神马文学网当前中国城市化面临的最大挑战
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/24 03:26:10
新加坡《联合早报》16日发表文章，题为《中国社科院“社会蓝皮书”： 强占农地是城市化最大挑战》，作者为北京特派员韩永红。文章摘编如下：
率先走出金融危机的中国正进入新的成长阶段，在新成长时期，城市化将成为推动经济社会快速发展的重大动力。中国社科院昨天发表《社会蓝皮书》指出，在未来两三年内，中国城市化水平就会突破50%大关，城市人口将在历史上首次超过农村人口。
然而，这个城市化过程伴随着农村产值比重减到不及中国经济10%的过程，也伴随着农民遭强行拆迁风险的上升。《蓝皮书》警告，大规模圈地占农地和各地不断发生的强行拆迁、暴力拆迁问题，是当前中国城市化面临的最大挑战。
《蓝皮书》主编，社科院社会学所所长李培林昨天在发布会上提出：“城市化过程的本质是使农民富裕起来。在整个的城市化过程中，我们不能再以牺牲农民的利益为代价来实现中国的城市化和快速发展。”
他说：“但是这个问题，现在来看，在今年的发展当中表现得非常突出。我们蓝皮书里面发出了这种信号，要警惕在大规模城市化过程当中，农民的利益受到损害。”
按照《蓝皮书》内容引述的统计数字，2006年至2008年，即使在中国政府要求耕地占补平衡的情况下，全国耕地依然净减少1亿2480万亩，年均减少近4200万亩。这两个数字比2001年至2005年期间土地总减少量和年均减少量多出1200万亩和1900多万亩。
蓝皮书指出，2009年以来，农村用地占用形势更加严峻，2010年形成新一波占用农村土地高潮。与以往不同的是，这次热潮的主题是通过农村居民宅基地“置换”来扩展城市建设用地。
今年，全国有20多个省份出台了各种各样撤并村庄的规划和政策，通常是要求农民“进城上楼”，以宅基地换取市民权和社会保障。由此引发的矛盾冲突、恶性事件、群体性事件频繁发生，对社会和谐稳定形势产生不利影响。
昨天的发布会上，李培林解释背景时说，地方政府推进城市化的高冲动，更多是表现在土地的城市化方面。这是由于土地的升值幅度和潜力很大，对地方经济增长和财政收入有很大的促进作用。所以，土地的城市化成为地方发展的一个重要手段。
然而，土地工商化并非真正的城市化，因为城市化是以人的城市化为衡量标准。中国这方面面对的巨大障碍，在于进城农民工难以转成市民。许多试点经验表明，即使农民将户籍从农村转为城市，他们还解决在城里就业、住房、纳入城市保障体系、子女教育等问题。
他建议，各地大规模推进城乡统筹和城乡一体化，这过程应该不仅仅是处理户籍问题，而是要在城乡社会保障、公共服务和社会管理方面，缩小城乡居民之间的差距。
根据《社会蓝皮书》内容，中国下一步发展的主要矛盾还包括部分地区劳动关系冲突显性化、收入分配改革举步维艰、半城市化问题突出、部分地区乡村凋敝等。
谈到收入分配，李培林提出，改革开放以来中国实际上没解决好的就是收入分配问题。由于有关问题触及到核心的、既有的利益格局，所以政府“比较谨慎”，为此，他呼吁政府加快形成具有共识的改革方案。
进入新的成长阶段，中国需要全面推进就业、教育、医疗、收入分配等领域的改革，也就是社会体制改革。
李培林说：“改革开放30年，改革的主题是经济。当然，经济改革还要推进。但是中国毕竟已经基本上建立起一个市场经济的体制。我们现在在社会体制方面，远远滞后于市场经济的发展，有很多方面都是不相适应的。要把社会改革的问题提到议事日程上来，使社会改革逐步成为一个改革方面的主攻方向。”
率先走出金融危机的中国正进入新的成长阶段，在新成长时期，城市化将成为推动经济社会快速发展的重大动力。中国社科院昨天发表《社会蓝皮书》指出，在未来两三年内，中国城市化水平就会突破50%大关，城市人口将在历史上首次超过农村人口。
然而，这个城市化过程伴随着农村产值比重减到不及中国经济10%的过程，也伴随着农民遭强行拆迁风险的上升。《蓝皮书》警告，大规模圈地占农地和各地不断发生的强行拆迁、暴力拆迁问题，是当前中国城市化面临的最大挑战。
《蓝皮书》主编，社科院社会学所所长李培林昨天在发布会上提出：“城市化过程的本质是使农民富裕起来。在整个的城市化过程中，我们不能再以牺牲农民的利益为代价来实现中国的城市化和快速发展。”
他说：“但是这个问题，现在来看，在今年的发展当中表现得非常突出。我们蓝皮书里面发出了这种信号，要警惕在大规模城市化过程当中，农民的利益受到损害。”
按照《蓝皮书》内容引述的统计数字，2006年至2008年，即使在中国政府要求耕地占补平衡的情况下，全国耕地依然净减少1亿2480万亩，年均减少近4200万亩。这两个数字比2001年至2005年期间土地总减少量和年均减少量多出1200万亩和1900多万亩。
蓝皮书指出，2009年以来，农村用地占用形势更加严峻，2010年形成新一波占用农村土地高潮。与以往不同的是，这次热潮的主题是通过农村居民宅基地“置换”来扩展城市建设用地。
今年，全国有20多个省份出台了各种各样撤并村庄的规划和政策，通常是要求农民“进城上楼”，以宅基地换取市民权和社会保障。由此引发的矛盾冲突、恶性事件、群体性事件频繁发生，对社会和谐稳定形势产生不利影响。
昨天的发布会上，李培林解释背景时说，地方政府推进城市化的高冲动，更多是表现在土地的城市化方面。这是由于土地的升值幅度和潜力很大，对地方经济增长和财政收入有很大的促进作用。所以，土地的城市化成为地方发展的一个重要手段。
然而，土地工商化并非真正的城市化，因为城市化是以人的城市化为衡量标准。中国这方面面对的巨大障碍，在于进城农民工难以转成市民。许多试点经验表明，即使农民将户籍从农村转为城市，他们还解决在城里就业、住房、纳入城市保障体系、子女教育等问题。
他建议，各地大规模推进城乡统筹和城乡一体化，这过程应该不仅仅是处理户籍问题，而是要在城乡社会保障、公共服务和社会管理方面，缩小城乡居民之间的差距。
根据《社会蓝皮书》内容，中国下一步发展的主要矛盾还包括部分地区劳动关系冲突显性化、收入分配改革举步维艰、半城市化问题突出、部分地区乡村凋敝等。
谈到收入分配，李培林提出，改革开放以来中国实际上没解决好的就是收入分配问题。由于有关问题触及到核心的、既有的利益格局，所以政府“比较谨慎”，为此，他呼吁政府加快形成具有共识的改革方案。
进入新的成长阶段，中国需要全面推进就业、教育、医疗、收入分配等领域的改革，也就是社会体制改革。
李培林说：“改革开放30年，改革的主题是经济。当然，经济改革还要推进。但是中国毕竟已经基本上建立起一个市场经济的体制。我们现在在社会体制方面，远远滞后于市场经济的发展，有很多方面都是不相适应的。要把社会改革的问题提到议事日程上来，使社会改革逐步成为一个改革方面的主攻方向。”
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