沈阳副市长刘和落马揭秘:三招秘密敛财

　　沈阳市原副市长刘和。

　　刘和没有背景，从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位，和其自身素质分不开。然而，沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生，“就像充满膨胀欲化的礼花，绚烂之极却稍纵即逝” 

　　11月11日，素有“东方鲁尔”之称的沈阳，落下了今年的第一场大雪。 

　　就在此之前，11月5日，在沈阳市第十四届人大常委会第二十五次会议上，现任沈阳市公安局局长许文有被任命为沈阳市副市长。 

　　此时，62岁的沈阳市原副市长兼沈阳市公安局局长刘和，已经在监狱服刑6个多月。 

　　曾经经历过“慕马大案”的沈阳官场，在刘和被中纪委双规之后，一度人心惶惶，有人甚至担忧这将是“慕马大案”的再次重演。然而很快就有人作出判断，“这一次可能是许文有2008年担任（沈阳市公安局）局长后，沈阳市高层对警界的一次‘洗牌’，刘和是其中一张大牌。” 

　　和其他厅局级贪官落马后很快成为人们茶余饭后的谈资都不一样，刘和的政治人生黯然谢幕，一切都是在“静悄悄”中。 

　　从2009年1月23日刘和被纪委双规，到最后辽宁省大连市中级法院作出判决，沈阳当地的很多人都不知道，这位昔日的明星局长已经沦落为一名阶下囚。一些当地市民甚至认为，刘和与其上一任局长一样，调到公安部去了。 

　　原因是参与刘和案件办理的人，集体“沉默”了。即使在案件审理完6个多月之后，依然如此。就连刘和的两位辩护律师，听到记者的来意后也只有一句话：“刘和的案件我们无话可说，也不能说。” 

　　云南酒吧被砸引发的调查 

　　“刘和的落马具有很大的偶然性。”一位了解刘和一案的当地检察官对记者说，“他一个铁杆朋友的儿子成了刘和一案的引线。”这位检察官所说的刘和的铁杆朋友，就是沈阳市公安局原副局长史超。 

　　2005年9月30日凌晨，在云南丽江的酒吧一条街，一夜之间有三家酒吧被砸。案件很快告破，砸这三间酒吧的人名叫史青山，东北人。 

　　12月10日，沈阳市公安局给云南警方正式发函，说史青山在沈阳有案在身，需要将其带回沈阳审理。同时派人拿沈阳市公安局小金库的钱，前往云南进行打点。 

　　史青山又是何许人？为何由沈阳市公安局出面“捞人”？事实上，这件事牵扯到沈阳市公安系统的两个重量级人士：史超和刘和。原来，史青山之父史超时任沈阳市公安局副局长，在得知自己的儿子史青山在云南被抓以后，史超找到局长刘和商量对策。所以，才顺利将史青山带回。并且在刘和的“关照”下，史青山顺利回到沈阳，并调入沈阳市交警支队政治处工作。 

　　1952年出生的史超，在沈阳当地是一位颇具传奇色彩的人物，在辽宁警界以智勇双全、生死无谓而著称。曾经在多次在“打黑除恶”战斗中屡破大案。经历过多次枪林弹雨和生死考验。在上个世纪80年代一次抓捕持枪杀人案犯时，发生枪战。史超右手手掌中弹，丢掉一只手。被当地人们称为“孤胆英雄”、“一把手英雄”。 

　　史超与刘和的交情，是从刘和在东陵区公安分局工作时开始的。当时的史超已经是沈阳当地有名的破案能手和侦查英雄，刘和在整理史超的事迹材料时对其非常钦佩，两人由此结识并很快成为好友。 

　　后来，刘和当上了东陵区区委书记，而史超也当上了该区公安分局局长，工作上的联系与配合也使他们之间的关系变得更加紧密。 

　　“史青山，原来也是沈阳公安局法制处的一名干警。”一位当地官员告诉记者。可是这个儿子常常给父亲惹麻烦。2005年7月17日凌晨，史青山到沈阳的一家酒吧消费期间，与酒吧老板发生争执。开始史青山吃了一点小亏，随后史青山叫人又持枪返回酒吧，将一名顾客和酒吧老板打伤。当地派出所将史青山抓住后，发现他是市公安局副局长的公子。所以案发当天，派出所的所长赶紧把人给放了。同时，派出所所长出面与对方协调，对方最初开价40万元，最后以3万元了事。这位官员告诉记者，“即使这3万元，最终也是由派出所从其经费中出的，没有人敢和市公安局的副局长去要钱。” 

　　刘和从沈阳市公安局局长位置退下来之后，就有人开始不间断地就这笔钱和其他问题对史超进行举报。2008年10月23日，以身体不适为由一年未到单位的史超因涉嫌受贿罪、贪污罪和徇私枉法被纪委双规，后被立案侦查。随后刘和也进入了纪检委的视线。 

　　就这样，两位曾经惺惺相惜的朋友，因史超的儿子史青山双双落入法网。 

　　上下畅通的公安局长 

　　在沈阳官场，刘和的落马让大多数人感到吃惊。 

　　刘和1948年4月出生在沈阳市一个普通家庭。1969年高中毕业后的刘和，到沈阳市郊区一所小学做了一名民办教师。9年之后，1978年刘和调到沈阳市东陵区公安分局孤家子派出所，成为了一名普通民警。当地一位官员分析说：“可能正是基于这一工作背景，刘和在担任多年地方政府领导后，再次回到公安系统。” 

　　因为文化水平较高，在进入公安系统后不久，刘和很快就被调到沈阳市东陵区政府做了一名秘书。 

　　在做秘书期间，刘和在职读取了辽宁省省委党校的大学学历。他的仕途也由此变得一帆风顺，先后担任东陵区区委组织部副部长、部长、常务副区长、区长、区委书记、沈阳市和平区区委书记。 

　　2003年7月25日，在沈阳市第十三届人大常委会第四次会议上，刘和被任命为沈阳市公安局局长。刘和又一次回到沈阳市公安系统，此时他的身份是沈阳市这个副部级城市公安局的一把手。此后一年，刘和的政治生涯达到顶峰，出任沈阳市副市长，兼任沈阳市公安局局长。 

　　“刘和头脑聪明且胆识过人，各项工作都做得有声有色，因而颇得高层赏识。”这是认识刘和的人对他较多的一句评价。 

　　除此之外，刘和也颇得下属的拥护。 

　　“‘和’字取平静、和谐、平祥之意，刘和在平时的生活中可以说是一位谦谦君子。”一位与刘和相熟的当地官员对记者说。 

　　位于沈阳市沈河区文艺路的帝王国际，是沈阳市一个相对高档的住宅小区，被捕前刘和与家人就生活在这个小区。在这个小区里住着许多曾与刘和共事，但已经退休的老干部。 

　　“每逢过年过节的时候，刘和都会买好礼品去登门拜访退休老干部。在地方，对于一个他（刘和）这种级别的领导干部，客观地说能做到这样很难能可贵。”这位官员对记者说，“这也是刘和被捕以后，许多人都觉得不可思议的原因。他不仅是得到上层的赏识，他的‘渠道’上下都是畅通的。” 

　　然而就是这样一位在别人看来，谦逊有礼，做事稳妥，上下“渠道”都畅通的前任沈阳市副市长兼公安局长，在退居二线半年之后，突然案发，随后惨淡谢幕。 

　　台前人生 

　　认识刘和的人大都知道刘和常说的一句话：“我不给别人送钱，也不收别人钱。给别人送钱是害人，收别人钱是害己。我不害人，你们也别害我。” 

　　因此，在当地，刘和被看作是一个以清廉自居的高官。 

　　事实上，刘和在沈阳市公安局长任上引以为傲的政绩之一：正是强调警察队伍建设工作。 

　　从2005年起到2007年，两年的时间辽宁警方打掉三个涉黑团伙，分别是以郝万春、宋鹏飞、任世伟为头目的三个黑社会性质团伙。其中，宋鹏飞团伙与任世伟团伙案发时间相近，任与郝案件的侦破工作放在一起，被称之为607专案。 

　　其中宋鹏飞一案最令人震惊的是涉及到禁毒警察：包括沈阳市公安局沈河分局原局长张保华、前任局长曲月福及该局多名科长、所长，还包括沈阳市禁毒支队原支队长江鑫、原副支队长于文涛和前任支队长李锡贵在内的多名禁毒警察，以及沈阳市公安局刑侦支队原副支队长邓旭。 

　　而郝万春案牵出的沈阳市公安局原副局长张建明，更曾在侦破刘涌案中荣立一等功。 

　　据了解，在这三次打黑过程中，官方公布牵出21名涉案警察。但当地了解情况的人介绍说内部处理的不少于100人。宋鹏飞一案更是被媒体广泛报宣传。 

　　“从严治警是一项任重道远的工作，我们必然要坚持下去，人民公安为人民，没有人民，我们为谁当警察？但没有好的公安队伍，就完不成我们执法为民的工作职能，就失去了民警两字的根本意义。公安队伍内的违法违纪案件不查清，害群之马不清除，就无法完成市委市政府、上级公安机关和广大人民交给我们的任务。”这是刘和曾经谈到干警队伍建设时对媒体所说的话。 

　　而这样一个以清廉自居的领导干部却是台前幕后两面人生。 

　　　优惠政策的交易 

　　一位了解刘和案的检察官在接受记者采访时说：“刘和没有背景，从一名普通的公务员一步一步走到沈阳市副市长的高位，和其自身素质分不开。他在主政东陵（区）、和平（区）期间，确实为当地的基础设施建设和经济发展做了不少工作，也取得了成效。”“刘和观念的转变可能也就是从这时开始的。”这位检察官分析说。 

　　在刘和的判决书中，记者看到：自1995年10月至2008年6月期间，刘和利用其职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次向请托人索取或者非法收受人民币149万余元、美金18.9万元、港币0.6万元；并利用职务上的便利，私自决定挪用公款人民币250万元给个人进行营利活动。与其爱人高文华共同受贿人民币45万元、美金5万元及手表一块。 

　　事实上，刘和在担任东陵区与和平区区委书记的期间，正是当地民营经济快速发展的时候。看着区里的民营企业家从弱到强，个个腰缠万贯，自视能力很强刘和的心理开始不平衡，价值观逐渐开始扭曲。而利用政府为企业提供退税、贷款以及重点扶持等优惠政策为交易资本，则是刘和最先盯上的目标。

　　采访过程中，记者了解到从1996年到1998年期间，刘和几次给予辽沈铝业有限公司企业优惠退税600多万元。而该企业董事长给予刘和的“回报”，也从1996年2月一直持续到2008年6月。10年期间该企业老总先后分8次送给刘和共计8万美元和6万人民币。 

　　判决书显示，像这样需要刘和“关照支持”并和刘和保持关系的企业家大有人在，被认定的行贿企业将近十家，这些行贿者常常出手就是一两万美金或10万、20万人民币。 

　　刘和在担任和平区区委书记和沈阳市公安局局长期间，仍收受人民币53万元、美元10万余元、港币18万元和大量贿赂礼品。 

　　而刘和则认为，这些企业的发展显然有自己的一份功劳，他在接受调查的时候对办案人员说：“我把自己宠坏了，将政府给予企业的优惠政策，看成是自己给予企业的恩惠。” 

　　“刘和从位高权重的副市长到身陷囹圄的囚徒，这看似转瞬之间，实则是日积月累，经历了灵魂变质的过程。其实当刘和开始认为，没有他哪有这些企业家的今天的时候，就已经为他最后落马埋下种子。”一位当地官员分析说。 

　　　刘和的腐败三招 

　　刘和整个腐败过程长达13年之久，之所以在这么长的时间里，刘和能够安然无恙，自然有其生财之道。 

　　　腐败第一招：虚假出资 

　　1996年，刘和给沈阳市东陵区某企业老总打电话说要出些钱参与投资。这位精明的商人马上嗅出刘和的话中之意。之后不久，3张分别是15万元、10万元和5万元的集资款收据就送到刘和手中。刘和在集资款收据上分别写下的是刘和岳母、姑姑的名字和自己的小名。 

　　即使这种方式，刘和还是认为不安全。 

　　腐败第二招：延后受贿时间 

　　1998年，某残疾人企业老总为答谢刘和“照顾”，送去10万元人民币，刘和一反常态拒收了。“钱先放你那儿吧，我什么时候需要了什么时候给你打电话。”刘和对这位行贿人说。直到2008年，刘和才再次打电话给该老总，要求其把那10万元送到他在市公安局的办公室。刘和把一次行贿和受贿的交易整整推迟了10年之久。 

　　　腐败第三招：以妻之名 

　　俗话说“妻廉夫祸少，家廉幸事多”。刘和的妻子高文华显然不是一位廉妻。 

　　高文华原本是沈阳市公用事业技工学校的一名老师，1992年下岗在家。随着刘和权力的增大，高文华也逐渐成了当地的能人。一会儿是公司顾问，一会儿是企业老总。 

　　沈阳一家拥有上亿资产的上市公司，在上世纪末的时候还只是一家刚刚起步的小公司。起步之初，公司老总便聘请了高文华为公司顾问。1999年下半年，该公司在没有任何手续的情况下，就在东陵区的规划绿地上违规建起了十几个档口，进行出租。 

　　违章建筑修的如此明目张胆，东陵区城管大队前来查封并要拆除。关键时刻，公司派高文华前去协调，刘和打电话也过问此事，查封事件不了了之。档口违规出租三年多，仅租金一项就高达500多万元。 

　　作为公司顾问的高文华，从1999年到2008年在这家企业收到了3万美元、3万港币和5万元人民币。除此之外，高文华还开办了工厂，驻东陵区某企业无偿给高文华的工厂提供原材料并负责回收产品，她仅负责工人工资和运费。 

　　刘和背后的另一女人 

　　“早在2001年的时候，刘和就曾经经历过一次‘落马’的威胁。”一位和刘和相熟的官员对记者说。 

　　1995年，刘和同沈阳当地新闻从业人员万女士相识。为取悦万，刘和将东陵区政府在盖州建的疗养和度假场所的工程交给万，万一无资金，二无资质，几乎所有的相关事宜都由刘和大包大揽。 

　　在刘和的帮助下，从没有经商经验的万获取利润高达1200余万元。 

　　刘和还利用职权，以低于市场价格51万元帮助万购得房产两处，万倒手将房产卖给东陵区某单位，获取利益270万元。　

　　2001年8月，万某因向其他人员行贿，被列为纪委的谈话对象，时任和平区区委书记的刘和闻讯十分紧张，怕问题牵扯到自己，于是帮助万出逃美国。 

　　这一次的顺利过关，让刘和更加放松了警惕。 

　　2009年1月23日，正是农历腊月二十八，离除夕只有两天的时间。已经离开权力巅峰半年的刘和被纪委双规。此时，外面迎接新春的礼花早已是接二连三地绽开。　

　　沈阳当地司法系统的一位官员在接受记者采访时形容刘和的人生：“就像充满膨胀欲化的礼花，绚烂之极却稍纵即逝。” 

　　2010年2月4日，刘和被辽宁省大连市检察院以受贿罪和挪用公款罪提起公诉。4月12日，大连市中级法院以受贿罪判处62岁的刘和有期徒刑十五年，以挪用公款罪判处其有期徒刑七年，数罪并罚，执行有期徒刑二十年，并处没收个人财产人民币230万元。其妻高文华犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产人民币20万元。一审判决后，刘和与高文华等没有提起上诉。■ （文/《方圆》杂志记者 王义杰 唐宋）