河北酝酿打造环北京新城 明年1月起实施(受益股)

　　对话河北省委省政府决策咨询委员会副主任薛维君 ：

　　“环首都经济圈 ”不应是“河北做事情，北京做表情”

　　“环首都经济圈”这一新概念一经出炉，以往被称为“环京津贫困带”的河北13县市区，似乎一夜之间有望升格为“发展特区”，并将获得“比深圳更优惠的政策”，以至与在民生福利方面令人艳羡的北京能够“一体化”。

　　但目前，除了共用区号“010”，更多的期待和设想还只停留在纸面上，且保持低调。“环首都经济圈”将如何具体操作？“发展特区”特在哪里？与北京达成“一体化”有多难？11月29日，《中国经济周刊》专访了河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济所所长薛维君。

　　《中国经济周刊》：河北省常务副省长赵勇表示，河北将把“环首都经济圈”定位为“发展特区”，对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。如何理解“发展特区”这个新概念？“发展特区”特在哪里？

　　薛维君：特区的“特”可以体现在四个方面：

　　首先是特殊的定位和地位，把这一“圈”在未来河北全省发展中的作用提到“引领”和“新动力”的高度。

　　其次是特殊的目标和要求，这一“圈”到2015年主要经济指标比2010年翻两番，城镇化率也要达到60%，这基本上是一个超常的跨越目标。

　　再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政审批等，一句话，就是要清除障碍。

　　最后是特殊的力度。由常务副省长牵头组成了“河北省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组”，提出了工作方案，明确了责任分工，这是少有的力度。

　　《中国经济周刊》：以往河北省的经济发展规划大都是把“京津冀 ”放在一起，为什么这次只谈“环首都”？

　　薛维君：我个人认为有三个原因：

　　第一个是从与河北的联系程度和依赖程度上看，北京相比天津大很多，对河北影响更大。

　　第二个是探索、试验的技术考虑。经验证明，概念太大，往往无从下手，不管你认识怎么到位，在实践上都很难操作。“环首都”要小于“环京津”，更小于“环渤海”，是京津冀一体化的一个试验田，以后再一步步扩大。

　　第三个是从互补性和梯度差的角度来选择。北京已经提出建立国际大都会、世界历史文化名城，内涵非常丰富，与河北“建设沿海经济社会发展强省”的发展重点追求的目标不同，需要的发展要素不同，所以冲突和矛盾就少了很多，一体化的阻力也相对较小。

　　《中国经济周刊》：“环首都经济圈”要跟北京实现一体化，难点在哪里？

　　薛维君：一体化有三个阶段：第一步是基础设施一体化，这方面已经做了很多，近期要有大突破；第二步是经济一体化，优势互补，统一布局；第三步是社会生活一体化，就是相互给对方国民待遇 ，这也是一体化的最高境界。现在离这个目标很远，估计这个突破了，全国都打通了。

　　河北与北京，两地都是省级社会经济体，但北京是首都，河北是行政省区。

　　在这种情况下实现一体化，难点有三个：一个是不同步，河北走得快，北京走得慢，北京到今天并没有做出与河北同等程度的呼应；一个是不同力，河北做事情，北京做表情，虚实不对应。

　　最重要的一个是中央是否给支持。这件事没有国务院有关部委的参与，推动起来是很吃力的。不说别的，光是行政方面，北京各县区长都是正厅级，河北13县是正处级，平等对话都困难，你说怎么办？所以，制度上的障碍不可低估，每走一步都会遇到。

　　《中国经济周刊》：“环首都经济圈”是河北先提出来的，现在感觉更像是河北的一厢情愿，甚至有一种观点认为，是“穷人想沾光”，你怎么看这个问题？

　　薛维君：京津冀一体化是河北最早开展的理论研究和实践探索，这容易给人一种错觉，好像河北特别迫切要干这件事。其实，这件事的重要性、迫切性并不在河北，而在北京。

　　试想，富人住在一个小区里，但旁边尽是穷人，而你又搬不了家，这种情况是穷人着急还是富人着急，破坏的是谁的幸福指数？要纠正一个概念：“环首都经济圈”不是河北通过一体化占北京什么便宜，而恰恰是为了给北京一个更加宽裕的发展环境，将北京的压力向外释放。

　　对河北而言，北京不但强大，而且有点“怪”，在很多方面体现出“首都经济”特质，其实是动用了一定的国家权力来发展经济，北京正是借助首都这个属性，成为强权强势经济，很快完成了工业化和城市化过程，也完成了区域经济学所说的“极化”过程的第一步“集聚”。

　　但北京不可能不顾周边的发展而成为现代化的孤岛。以奥运会为标志，北京已经开始进入功能扩散和能量辐射阶段，表现为更多发展要素和供给向外转移，除了高能耗、高污染产业转移，还有现代服务业，比如金融业、会展业 、房地产业、文化产业、教育产业、咨询服务和技术服务业等等，都有向周边扩散的需要。如果再加上北京“城市病 ”的考虑，应该说，“环首都经济圈”的设想，打动了双方利益的“结”。

　　要知道，区域现代化类似于自行车团体赛，它不是看骑得最快的选手的成绩，要看团队成绩，特别是最慢的选手能骑多快。

　　《中国经济周刊》：目前，“环首都经济圈”已经成为很多房地产项目的炒作概念，相关地区的房价也开始攀升，这对经济圈的建设会产生何种影响？

　　薛维君：房地产是一个副产品，但是老百姓肯定把眼睛盯着这件事。对“环首都经济圈”来说，房地产能够产生多大影响，取决于一体化进程的速度和深度，这是一个正相关的关系。

　　“环首都经济圈”方案中提出“打造宜居生活基地”，并不是为了吸引首都居民购房置业，主要是为了吸引北漂一族。很多北漂没有固定的住所，但是他们与普通的农民工相比有一定的技术特长，如果能吸引他们到河北来创业，将来跟北京一体化了，实际上跟在北京生活差别不大。

　　“环首都”：又一场“造城运动”？

　　按照河北省的“环首都经济圈 ”方案，要把北京周边的十余个县市区打造成河北省的“发展特区”。

　　实际上，从房价上讲，环北京的河北省十余个县市区已经是特区了。

　　如果从行政层级上来讲，这些地区位于经济发展体系的最末端，是三四线城市，但这些城市有个鲜明的特点：房价已远超过河北省的省会城市石家庄。

　　几乎在中国任何一个省级行政区域，其省府所在地的房价在全省各个城市中都是最高的，但有几个省例外，其中一个是广东，深圳房价远在省会广州之上，另一个典型就是河北。

　　因此，河北省要做的将是再造一个新的更高水平的经济圈。

　　“制定一个世界一流的规划。环首都的城市生活品质一定要高于北京，才能够形成吸引效应。在这些城市不仅能够享受到与北京同城的优惠，而且还有不同的东西，比如更好的空气、环境，更宽松、舒适的生活品质，这些会和北京不一样。这就是‘环首都经济圈’的魅力所在。”河北省委常委、常务副省长赵勇说。

　　根据中国城市化发展轨迹，一旦后发优势确立，先发地区必将迎来更大的发展，这尤其体现在房价上。比如北京刚发展到三环时，二环房价猛涨，而发展到四环时，三环房价飞涨。

　　对河北而言，随着“环首都经济圈”方案的展开，与北京一衣带水之隔的河北香河 、涿州等相对成熟区势必将率先起跳。

　　也正是因为这个规律推导，在“环首都经济圈”方案尚未完全成型之时，燕郊、涿州等相关地域的房价已一马当先，沾染了沦为“开发商收金地段”的尴尬。

　　这会不会是又一场“造城运动”的先兆？

　　“环首都”一出房价暴涨

　　一踏进燕郊地域，在高速公路两端的是不停出现的巨大售楼广告，而进入市区琳琅满目的也是色泽不同的售楼处装饰。《中国经济周刊》在采访中发现，原本受到“限外令”打压的楼市二手房价格已经由低谷时的均价6000元一路飙升超过7000元，基本形成一天一价的非理智增长。正在预售新盘的期房均价已经被“环首都经济圈”概念推升到8500元的均价。

　　“可以说没有北京的买房人，就没有燕郊。”一位开发商基层销售人员对记者说，自从“环首都经济圈”的概念传出来之后，确实吸引了大量的北京投资者前来购买房产。尽管燕郊目前执行外地户籍人口不能贷款买房，但是仍然有大量的全款购买以及河北户籍在北京工作者的贷款购买。

　　这位销售人员告诉记者，他们此前所剩下的14套复式高层寓所已经被抢购一空，正在出售的底商则已近3/4被售出。“这些卖家都是外面那些车主。”顺着他指的方向，记者看到外面停靠着的全部是“京”开头的小型轿车，并不豪华。

　　在另一家大型楼盘的销售处，一位销售人员则言之凿凿地告诉记者，轻轨一定会从她所销售的楼盘附近经过。“最近来预购我们项目的北京来的人太多了，每天能接近100组。”但是记者走访了解，除此一家外，其他售楼处均表示目前轻轨的建设还没有确切答案。

　　或许存在不同程度夸大其词的销售手段，但是他们的共同之处在于所售房价的一路高走。一个月前，这里的房价已下降了千元左右。一个月后，这里的价格再次接近顶峰。

　　在售楼处里的置业顾问们为了卖出更多的房子，不禁将“环首都经济圈”比作长三角上海与昆山等地的关系。但实际上，环绕北京的河北地市与紧邻上海的苏杭腹地有本质区别。

　　华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐是长三角区域规划编制小组成员，他向《中国经济周刊》分析认为，“环首都经济圈”与长三角区域有本质的区别。“上海与昆山等地有共同的文化底蕴，上海在江浙文化的基础上植根于长三角，市场一体化明显。”昆山依托上海，实行错位发展的战略，与上海形成产业等方面的互补。“现在昆山人均GDP大约市是上海的两倍左右。”

　　但是相比之下，北京与河北则没有形成错位发展。大量的优质自然资源和人力资源通通被北京所吸收，北京对河北的带动作用便被抹杀。

　　开发商扎堆“环首都”

　　据不完全统计，目前，已经有大批开发商大规模进入“环首都经济圈”的各个城市，如绿地、万科 、富力、珠江、首创、万通、香江控股等。

　　万通地产董事长冯仑日前表示，该集团规划的超级建筑体系“立体城市”，已初步选定在河北廊坊兴建，总投资将达500亿元人民币，预计明年下半年开工。据悉，该“立体城市”要在一平方公里土地上，兴建600万平米的建筑，可供应4万套住宅，未来销售价格将控制在每平方米1万元人民币以内。

　　“与北京相比，‘环首都经济圈’各城市房价仍然相差巨大，是价格洼地，而且在环境、规划等方面拥有后发优势，因此地产业发展潜力巨大。”信达证券地产分析师张冬峰表示。

　　这种局势吸引了社会各类资本的进入，比如传媒企业阳光传媒斥资数十亿在廊坊市香河县打造阳光领袖文化产业园项目，北京首创集团和河北建设集团共同投资70亿元，在香河打造一个养老基地。

　　据一位正在河北省积极参与撤村并镇做土地一级开发的开发商分析，目前在北京拿地已经越来越困难，即使手握几十亿资金也买不到一块好地，而同样的一笔资金，在河北却能买到位置、规模都比较不错的地块，在河北做地产项目利润空间越来越大，利润率甚至普遍超过北京项目，因为他们公司正在积极做一级开发，为未来在二级市场拿地做准备。

　　据河北香河县有关人士介绍，香河作为京津之间的纽带，已成功吸引中交集团、阳光媒体集团、深圳万科集团、上海绿地集团、北京万通集团等40余家上市公司和航母型企业相继落户，预计未来几年内，投资规模将超过3000亿元。

　　未来，从河北直达北京的轻轨或许将穿过潮白河向西疾驰，13个河北县市区的居民可以拿着“小蓝本”去北京刷卡看病，年轻人可以在国道周边不远处创业工作……但目前，人们只能抱着这种梦想，乘坐930路等公交车往返在京冀之间。

　　“我回北京了，下周你再带着人来看房子吧。下次多带几个，争取一次全部看完，再不买燕郊的房子涨得更厉害。”伴随着一个中年妇女叫卖一般的大声喧哗，一路并行数辆的930路公交车披着晚霞向北京驶去。路途周边的荒草丛生慢慢与高楼霓虹一同，没入了地平线。

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