倡导全民创业 推进我区民营经济健康发展

倡导全民创业 推进我区民营经济健康发展

浈江区人民政府

2008年11月25日

2007年以来，我区全民创业、民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级有关业务部门的指导下，认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《中共韶关市浈江区委、韶关市浈江区人民政府关于推进全民创业促进富民兴区的实施意见》及韶经贸民营[2008]82号《关于对县市区人民政府实行民营经济工作考核的通知》精神，不断强化措施，围绕 “招商引资、城市建设、民营经济”三大战略重点，优化发展环境,把推进全民创业工作与大力发展民营经济紧密结合起来，以带动全区经济协调发展。

一、全民创业及民营经济工作的基本情况

据统计，2007年我区民营经济增加值占GDP的比重为38.93%。2008年1—10月，区属实现生产总值199597万元，同比增长14.36%；地方财政一般预算收入11362万元，同比增长36.48%，完成年度预算的85.4 %，其中地税收入7648万元，增长42.82%；国税收入3256万元，增长19.27%。区属固定资产投资预计完成159907万元，同比增长74.5%,固定资产投资中民营经济投资部分占12513万元。全民创业成为是拉动经济增长的重要力量。企业和个体经营户数量不断增加。截至今年9月底，全区个体工商户9513户，同比增长19.03%，注册资金19817.35万元，同比增长15.07%；私营企业215户，注册资金7419万元，同比增长22.91%。今年前三季度，我区城镇新增就业3640人，完成年度目标任务的121%。

去年以来，我区以韶关市推进全民创业为契机，结合区情，制定了详细的工作实施方案，做到领导重视，目标明确，突出重点，主动承接产业转移，发展园区经济。在认真做好入园企业的调查摸底工作的基础上，区政府专门划拨1000亩土地，用于建设全民创业基地，首期建设500亩，全市首个全民创业基地暨嘉昶实业项目已于2007年11月8日在产业园内奠基。在规划阶段，我区先后于2008年4月及8月编写完成了《关于推进韶关市全民创业基地建设的意见》（征求意见稿），报请市政府审批，全民创业基地建设的基础设施及厂房建设规划图纸已全部完成。进入基地生产经营的企业，将享受区制定的有关租金补贴政策。

二、落实全民创业、民营经济工作的措施

（一）提高认识，加强领导。我区于2007年10月18日召开全区推进全民创业动员大会，部署我区全民创业工作，成立全民创业领导小组，下设办公室，全面统筹全民创业的规划编制、政策制定、组织协调以及检查督促和考核等，同时，成立浈江区民营经济工作联席会，定期召开会议，研究工作，进一步加强对中小企业的指导。

（二）明确目标，制定措施。到2011年，全区个体工商户达到1.5万户，私营企业500家以上，销售额超亿元的非国有企业8家，超5亿元企业2家，超10亿元企业1家，并力争培育1—2家上市民营企业；非公有经济增加值从2006年的32亿元增加到60亿元，非公有经济占地区生产总值的比重由2006年的40%提高到60%。制定出台了全区《关于推进全民创业、促进富民兴区的实施意见》。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用各种宣传手段，采取各种群众喜闻乐见的形式，以“共创富民兴区大业，建设和谐安康浈江”为主题，大力宣传全民创业的方针、政策和要求，为推进全面创业、促进富民兴区营造了良好的氛围。

（四）优化环境，改善条件。一是营造宽松的政策环境。从2008年起连续5年，区财政每年安排100万元资金用于支持全民创业的发展；二是营造优质的服务环境。帮助中小企业提高科技创新能力，引导其向高新技术方面发展。三是营造公正的法治环境。确保执法的严肃性和公正性，维护投资者的合法权益。

（五）培育载体，搭建平台。一是搭建产业平台。围绕建设新兴制造业、农产品生产加工、旅游休闲“三大基地”搭建产业平台。二是搭建园区平台。着重发挥中山三角（浈江）产业转移工业园承载产业集群的平台作用，规划开发园区面积2万亩，已开发面积2千亩，产业定位以电子信息技术、机械制造产业为主，目前，入园建设项目5家，筹建项目7家。三是搭建市场平台。积极培育现代流通、物流配送、网上营销等无形市场，努力为创业者创造更多机会。

（六）注重建设，强化服务，狠抓落实。在推进全民创业及民营经济工作中，我区注重结合市、区“十一五”发展规划，盘活辖区资源优势，积极打造创业平台，引导全民创业有序发展，力促民营经济健康发展。一是抓专业市场（特色街）建设。充分发挥辖区内专业市场（特色街路）的集聚效应，吸纳更多的民营企业入驻和专业人才投资创业，扩大创业就业容量。二是抓“千店工程”建设。充分利用社区临街住宅、闲置楼房、厂房等一切可利用的资源，发展特色经济、社区经济、便民经济，使“千店工程”成为扩大居民就业的主渠道、全民创业致富的新载体。三是抓服务平台建设。充分发挥区中小企业服务平台的作用，为辖区内的中小企业提供政府服务信息、投资合作信息、市场供求信息，以及创业咨询、法律咨询、管理指导等服务。

三、全民创业、民营经济工作中存在的问题

尽管我区在全民创业及民营经济工作取得了一定成绩，但由于受辖区环境因素、行政职能的限制，与先进地区相比在工作中还存在一定差距。主要问题有：一是由于本区是市辖区，区级行政部门职能有限，如没有设环保、技监、药监、卫生防疫部门，对经济的发展有一定的影响。二是第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；三是招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目，土地问题也成为制约我区产业转移工业园快速发展的一个重要因素。四是创业主体、创业层次有待进一步增强。五是创业要素、创业环境、创业意识有待进一步激活。

四、进一步推进全民创业及民营经济工作的对策和建议

今后一个时期，我们将围绕中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志到韶关调研时提出“韶关要实施不均衡发展战略，把提高城市和产业的集聚度作为加快发展的关键。改变粤北地区的发展困境，关键在于做大做强韶关这一区域中心城市。要以韶关市区为主体和重点，高起点规划和建设一批工业园区或物流园区，加快城市产业发展集聚度，扩大城市人口规模，不断增强辐射带动能力。”的工作思路，牢牢把握浈江区位优势，把进一步推进全民创业作为加快全区民营经济发展的重要举措，围绕中小企业服务体系建设工作，加快投资融资服务平台、技术支持服务平台、人才培训服务平台、信息咨询服务平台、市场开拓服务平台等5大服务平台的建设，优化全民创业环境；继续推进“工业强区”战略，加大民营经济培育扶持力度，落实各项优惠政策，力促工业优化升级；同时继续大力发展商贸物流、旅游服务等优势产业，进一步提高服务档次和辐射力。