神马文学网听"安全官员"说"不安全感"：最大的不确定性还在人
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/03 12:48:27
“上海11·15大火”、“南京高架桥钢箱梁倾覆”……近日接连发生的安全事故，再度敲响安全生产警钟。人们在震惊之余，也在思考一个问题：三令五申的安全法规、一次次严厉的责任追究，为何挡不住悲剧的发生？近日，记者走近部分分管安全的政府官员，从他们的视角中寻找答案。
“手机铃声一响，血压就升高”
尽管受访的“安全官员”都不太愿意表露心中的“隐痛”，但记者在与他们的交流中，还是能真切地感受到他们肩负的那份沉甸甸的责任。
离2010年过去还有一个月，对于已经干了近10年徐州市安监局长的潘振来说，每年此时都很难熬：“我有个习惯，每年12月31日不到夜里12点不让职工离岗，因为只有过了12点，才能给一年的安全生产画上圆满句号。”
2001年，徐州发生的7·22矿难成为建国以来我省最大的煤矿事故，造成92人死亡，这次事件让后来坐在安监局长位置上的潘振一直如坐针毡。“全省26对矿井全在徐州，全省地下开采的石膏矿也都在徐州，安全责任可想而知。说实话，刚上任时真想调个岗位。”潘振说，这10年每一天都是战战兢兢、如履薄冰，手机从来没关过，连洗澡也随身带着。毫不夸张地说，只要铃声一响，血压就升高。潘振自嘲，要是今年12月份不发生大事件，那他就创造了徐州两年不发生重大安全事故的纪录，“如果这也算政绩的话，恰恰说明安监局长这个岗位不好干。”
“安全官员”们的“不安全感”比谁都严重，主要缘于4个字——责任担当。
“平时工作再卖力，只要出了事故，就会有一种内疚和自责。”泰兴市安监局长朱群智感触尤深。他说，抓安全，就要学会“只谈责任、不谈功劳、敬畏职责”的思维方式。朱群智上任才三年，但他已经养成了和潘振一样的工作习惯，不出游、不休假、不关手机，“安监局长的岗位本身就是一种监督，它让你懂得，安全从来就来不得半点马虎。”
“出了问题，该担责就担责。如果总担心失去官位，把官帽顶在头上，那压力肯定更大。”分管安全的南京市副市长罗群的体会是，“很多人说安全市长不好当，压力太大，其实不管什么工作，只要你把它当回事想干好，都一样面临压力。”
“最大的不确定性还在人”
其实，采访“安全官员”的过程并不顺利，记者联系采访屡屡被“谢绝”。一位“安全官员”道出了他们对媒体谨言慎行的原因：“干这一行强调的就是行胜于言，过头话说不得啊！”
“世界上至今还没有一套体系能做到完全杜绝安全事故。”南京市副市长罗群说，每个个体、任何环节的疏忽大意都有可能引发安全事故。正因为如此，全民安全意识、安全责任的养成至关重要。即使未来有一天，我们有了完善的城市安全体系，建立了健全的安全规则，哪位驾车人刹车时错踩到油门，还是有可能酿成伤亡事故。政府要做的是，尽量减少、消除可能引发事故的隐患，而这恰恰是安全防范的难点所在。 安全最大的不确定性还在于人。潘振根据多年来处理事故的经验，认为大多数事故多因劳动者的素质引起。徐州发生过一个事故，搅拌机被泥堵住了，工人检修时，居然不拉闸断电，仅仅是关闭了机器开关。另一工人为了稀释往机器里注水，不料有水滴到开关里导致机器通电运行，两名工人被当场搅死。“这场事故反映了肇事者不具备基本的上岗素质，不会按照规章制度作业。”潘振说，现在很多事故起因都是违章施工，而源头在于用人方招工时对安全生产技能考察不到位，日后培训也很松懈。安全检查、隐患排查是事故防范的最后防线。苏中某市一位基层安监局局长介绍，安全监管部门现在是点多面广战线长，除了传统的煤矿、烟花爆竹、危险化学品等高危行业外，轻工、冶金铸造、交通、旅游等现在也被纳入进来。问题是，安监局工作人员不是行行精通，对这些企业怎样监管？同时，安全监管人员配备不足，因为没有编制，目前很多乡镇甚至没有安监专职人员。安全监管没了“毛细血管”，隐患排查自然也就难以深入。
还有一种情况更值得警惕。有些工程为了抢工期，企业在施工时明知一些工序不规范还在干。“安全监管常常让位于名利政绩”，潘振说，现在有的献礼工程因为赶进度而放松了安全监管的现象，值得反思。
亟需培育城市安全文化
“老安全”们普遍认为，避免安全事故，如果只靠人的经验、技能来支撑，是难以实现的。对工作流程实行标准化管理，从源头上“筛除”安全隐患，才是治本之策。他们呼吁，相关企业和劳动部门在进行技术培训时，应将安全生产列入必训科目，考核不过关者不准许上岗。
对于目前安全监管不可能全覆盖的问题，有的地方用先进技术弥补。如无锡正在消防工作中推广物联网技术，全市设有消控室的小区全部接入城市火灾报警系统，实现消防设施自动监控。年底前，2万多户70岁以上的独居老人将免费安装“家庭火灾智能救助系统”，一旦传感器监测到烟火，能在几秒钟内迅速报警。还有的地方注重监管体制创新。无锡未来重点推行的“1+3”安全监控体系，即着力强化事故隐患和职业危害监控法以及事故隐患职业危害动态管理、持续改进和系统评价三大机制建设。
现代社会需要借助各方面的力量培养安全理念。“老安全”们认为，城市化迅速发展时期，社会亟需培育城市安全文化。比如，小街小巷占道停车会影响救援通道、商业过度集中会增加安全监管难度等，而这些需要相关各方协力解决。 （记者 王书明 李先昭 颜芳 马薇 赵晓勇 张晨）