罗昌平：吉粮集团原董事长刘宪鲁涉案被查(《财经网》 2008-8-5)

吉粮集团原董事长刘宪鲁涉案被查
《财经》记者 罗昌平    [08-05 14:21] 　   共有 0 条点评


吉林近年来粮食系统窝案串案较多，牵扯面广；刘宪鲁涉嫌受贿与挪用公款，受贿款项绝大多数来自其下属单位或相关企业的“进贡”，以及老部下的人事“买卖”
【《财经网》专稿／记者 罗昌平】吉粮集团原董事长刘宪鲁特大受贿、挪用公款案，在传闻五个多月后，于日前获得官方证实。
7月22日，吉林省检察院通报今年上半年案件侦查情况，名列“重特大案件”第一位的即为刘宪鲁受贿、挪用公款案。
事实上，《财经》记者早在今年3月已采访获知，刘宪鲁被“双规”审查，案由系涉嫌受贿。
吉粮集团官方网站消息称，在全国500强企业排名中，吉粮集团曾名列第156位。该公司在全国省属粮食集团、吉林省属企业、吉林省十强创汇企业中，均列第一位。
《财经》记者调查获知，退休已达三年的刘宪鲁突然案发，源于其老部下的招供。据知情人士介绍，吉粮集团系列窝案目前已查实至少四名公司管理人员涉案，还有多人正在被查办中。其中，吉林省辽源市西安区检察院接手的吉粮集团贪污贿赂系列案件之一，即包括吉粮集团原子公司吉林省慧泽油脂有限公司总经理段连海。段先于刘宪鲁案发，并成为刘案的直接行贿者和检举人。
吉林省慧泽油脂有限公司曾是吉粮集团的国有独资子公司，2005年10月改制为股份制公司，企业法定代表人及高层管理者无偿持股30％。2007年以来，该公司原工会职工集体上告，公司改制前拖欠职工工资421万元被转为企业年度调整(盈余)，用于高管无偿持股。段连海由此案发，并进而牵出刘宪鲁等人。
知情人士告诉《财经》记者，刘宪鲁所受贿赂，绝大多数来自其下属单位或相关企业的“进贡”，以及老部下的人事“买卖”。至于刘宪鲁涉嫌挪用公款一事，则由来已久。早在2000年2月至10月，吉林省农发行支持、配合吉粮集团进出口公司挪用政策性粮食收购贷款1.2亿多元，直接用于与农业发展无关的中外合资企业进行项目投资，至今无法收回，造成贷款全部损失的严重后果。
吉粮的主要做法如下：一是通过吉粮集团承贷后，再转入合资企业在建设银行开立的账户上，供合资企业随意使用；二是同意吉粮集团进出口公司将已经回到吉林省农发行账户内的粮食销售回款，不及时收回而是再次将该款转至合资企业的建行账户内，供后者随意使用。自2000年2月16日至当年10月25日，五次共转走国家政策性收购贷款1.2亿余元。
这是自1998年粮改以来，全国罕见的银企“合作”挪用粮食收购贷款并全部损失挂账的案件。此案经国家审计署专项审计农发行各项贷款管理情况，并延伸到企业审计才发现。
实际上，案情自2005年刘宪鲁卸任之初即有披露，但刘为十届全国人大代表，其深耕吉林政坛多年，此案查办进展缓慢。随着刘宪鲁此次案情的披露，这个震动吉林粮食系统的窝案由此撕开一角。
吉林省是全国商品粮大省，与小麦、水稻等粮食主产区不同，吉林省的农作物品种主要是玉米。近年来，粮食系统窝案层出不穷，曾经的粮仓主管更是“前腐后继”。来自吉林省检方的一份报告称，近些年查处的粮食系统案件呈现出几个特点：一是查处案件多为窝案、串案，涉及人员多，牵扯面广，且违纪违法金额较大；二是案件的举报、立案和查处人数虽较之2001年有所减少，但上访人数增多；三是案件隐藏的时间增长，且陈化粮处理、退耕还林等呈现新问题。
就在刘宪鲁接受调查不久后，今年4月16日至17日，全国粮食系统纪检监察工作会议在江西省南昌市召开。中纪委驻国家粮食局纪检组长杨兵在会上报告称，2008年粮食系统纪检监察工作，既要保持查处案件工作力度，坚决惩治腐败，又要深化改革和创新制度，同时监督领导干部正确行使权力。
刘宪鲁1945年9月生，系山东东阿人，不过其仕途生涯一直在长春。刘早年历任吉林省长春市商业局党委副书记、吉林省驻天津办事处商务处长、长春市财贸委副主任。1990年前后，刘出任吉林省长春市粮食局局长、党委书记，不久晋升为吉林省粮食厅副厅长、党组成员。
1996年，时任吉林省粮食厅副厅长的刘宪鲁出面组建吉林省吉粮集团有限责任公司，该公司汇集吉林14家粮食企业为子公司，将吉林省各市、州、县粮食公司（集团）列为协作成员，是以国有粮食企业为主体、多种经济成分并存的跨地区、跨行业、跨部门的法人经济联合体。公司注册资本1.5亿元，于1996年8月16日成立，刘自此转任吉粮集团董事长、党委书记、总经理，开始其长达十年之治。直到2005年7月13日卸任后，刘还担任吉粮集团顾问。■
吉林粮食系统近五年案件
刘国案
刘国，中国储备粮管理总公司长春分公司原副总经理。2003年12月25日，刘国因涉案金额高达900０余万元，长春市中级法院以贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪三罪并罚判处刘国死刑，缓期二年执行。刘国案涉及行贿人65人，其中党政机关干部7人、县处级干部8人、粮库主任27人、企业人员及私营业主26人。
齐魁范案
原长春粮食(集团)有限公司副总经理齐魁范，任职期间贪污764万元、受贿160万元、单位行贿81万元，创当时长春市最大的国企领导人涉案金额纪录。2004年7月6日，经吉林省高级人民法院核准，以犯贪污罪、受贿罪、单位行贿罪判处死缓，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。该案共涉案54人，副处级以上领导干部20人、科级干部17人。
德惠粮仓窝案
2004年4月，吉林省德惠市“菜园子粮库”库存亏空数千吨，调查发现该粮库在收粮过程中存在严重的虚开发票情况。共查出2000余张虚假发票，菜园子粮库原党支部书记左振民贪污公款5万元；粮库原副主任张磊虚开发票，从其保管的账外收入中贪污公款5万元；原办公室主任马维臣贪污公款5万元；粮库仓储科原科长杨军虚开收粮发票贪污公款7万余元；保管二区原区长蔡景伟虚开收粮发票贪污公款20余万元。
姜勇案
吉林省延吉市粮食集团有限公司原董事长、总经理兼吉林延吉国家粮食储备库主任姜勇涉嫌贪污47万元、挪用公款270余万元。2005年3月24日，法院一审以贪污罪、挪用公款罪，判处姜勇有期徒刑17年。
刘大辉案
吉林四平市原粮食局局长刘大辉，收受贿赂24万元，并且低价卖粮给国家造成33万元经济损失。2004年8月11日，被吉林省高级人民法院终审判处有期徒刑八年。
金振善案
今年1月，吉林省检察院通报查处原延边州粮食局局长金振善受贿案，具体案情至今未公布。
《财经网》既往相关报道：
济南“粮鼠”获刑
米凤君晚节不保
http://www.caijing.com.cn/2008-08-05/110002576.html
济南“粮鼠”获刑
作者：本刊记者 王和岩 　 [2007-07-09 00:00:00 ]  共有 1 条点评

掌控济南粮食系统长达13年的原济南市粮食局局长张大印因受贿、贪污一审被判无期徒刑，震惊齐鲁的粮食系统腐败窝案走向终局
经历了漫长的法律程序，6月28日上午9时，原济南市粮食局局长张大印因受贿和贪污罪，被济南市中级法院一审判处无期徒刑。
今年60岁的张大印，早年在部队服役，复员后在济南市百货公司工作。从1993年起，张大印执掌济南市粮食局局长一职长达13年，是济南粮食系统有名的铁腕人物。
2006年1月12日，济南市十三届人大常委会第22次会议免去张大印的局长职务。整三个月后，4月12日，张大印因涉嫌受贿，被济南市纪委“双规”。同年5月16日，张大印被济南市检察院反贪局拘留，两周后被批准逮捕。
2006年底，张大印受贿、贪污案被起诉至济南市中级法院。法院于今年上半年先后三次公开开庭审理，最终作出前述判决。 《财经》记者了解，张大印案是一起商业贿赂窝案。其获刑前，济南粮食系统已有五名官员被判刑或受审。此次张大印的一审宣判，标志着这起震惊齐鲁的粮食系统腐败窝案走向终局。
张大印敛财术
张大印案是2006年山东省查处的最大一起商业贿赂案件。
法院在判决中认定，1996年四五月至2005年下半年，张大印利用担任济南市粮食局局长、党委书记的职务便利，索取他人财物或为他人谋取利益，非法收受他人财物，索贿受贿共计约232.25万元；采取骗取手段，非法占有公共财物，贪污约23.77万元。
判决书显示，张大印受贿232.25万余元主要为房产和现金，其中绝大多数来自济南市粮食局下属单位或相关企业领导的“进贡”。
例如， 1998年至2004年，张大印先后为孔英担任济南市粮食局市中区分局局长及兼任历下区分局局长职务晋升等谋取利益。作为回报，2004年4月，孔英把以本单位名义花89万余元购买的一处房产送给张大印。
再如，2002年下半年，济南金环实业有限公司经理陈世标为感谢张大印在转让土地和承揽工程中给予“关照”，将两套价值35万元的房屋送给张大印，并于2005年12月过户到张大印的女儿名下。
此外，张大印还以购房、装修房屋、购买字画古玩等名义，向下属企业和有关单位索贿约33.85万元。
法院对张大印犯贪污罪的认定来自两起事实。
其一，1997年10月，济南市粮食局花12.89万元购买了一套住房，计入单位固定资产。2002年上半年，张大印跟济南德岭经贸有限公司经理杨俊岭密谋，让杨以其在济南市粮食局第二粮库工作的侄子名义参加“房改”，当年7月，杨出资4.16万余元，以侄子的名义购买了该房并办理了房产证，交给了张大印；2004年3月，在张大印的授意下，杨将该房以16万元出售，将房款存折交给了张大印。除去杨峻岭先前支付的房款，张大印与杨实际贪污数额为8.59万元。
其二，张还将个人购买的玉器等制品共计15万余元费用，授意下属提供虚假发票，予以报销。
据《财经》记者了解，在今年5月14日进行的第三次庭审中，张大印的辩护律师、山东诚信人律师事务所主任高保刚为张大印作了罪轻辩护。
判决书显示，法院对辩护律师的部分辩护意见予以采纳。法院认为，张大印案发后能如实供述所犯罪行，赃款赃物被全部追回，给予从轻处罚，判处无期徒刑，并处没收个人财产10万元。
张大印已明确表示服从法院判决，不提出上诉。
案发军供中心
济南市粮食局一位不愿透露姓名的官员向《财经》记者表示，济南市粮食系统群众对张大印的举报由来已久。因此，2006年1月，张大印被免职后，审计部门迅速对其展开离任审计。
2006年2月，根据事先掌握的情况，来自济南市审计局的审计人员一开始就把济南市粮食局下属的军队粮油供应中心(下称军供中心)作为彻查张大印问题的突破口。据知情者告诉记者，“一看审计的来势，就知道是为了办案。”事实证明，正是此次审计，成为引爆济南市粮食系统窝案的导火索。
据《中国审计报》报道，审计发现，军供中心的财务资料混乱程度令人震惊：账账不符、账证不符、账实不符，原始凭证肆意涂改、严重缺失……这些问题被作为案件线索，移交济南市检察院。
2006年3月，军供中心主任徐学恩被“双规”。他很快交代了涉嫌贪污、索贿、行贿和指使财务人员造假账的违法犯罪事实，同时还供出本系统其他人涉嫌犯罪的事实，其中包括与其关系亲密的顶头上司张大印。
出生于1958年11月的徐学恩，是土生土长的济南人。1998年军供中心成立，次年初，徐学恩即被任命为军供中心副主任，2001年2月出任主任。在济南粮食系统，徐学恩以张大印的“铁哥们”著称。
《财经》记者获悉，徐学恩于2006年5月24日被逮捕；11月3日在济南中院受审。今年1月27日，济南中院以徐学恩犯贪污罪、受贿罪，一审判决其无期徒刑。徐学恩上诉后，山东高院于今年6月中旬驳回其上诉，维持原判。
法院认定，徐学恩在担任军供中心主任期间，利用负责全面工作的职务便利，于2001年底至2005年8月，采取侵吞、骗取手段，单独或与军供中心办公室主任合伙贪污132万余元，其个人占有的公款为131万余元；此外，徐学恩在担任军供中心主任期间，利用负责职务便利，索贿、受贿共计69.08万元。
张大印的判决书显示，身为张大印亲信的徐学恩亦是其行贿者。2004年四五月间，徐学恩曾向张大印行贿共计42万元。其中，12万元来源于徐学恩套取的工程款，30万元则出自军供中心职工缴纳的购房款。
粮食系统“群鼠”现形
《财经》记者获悉，张大印失去自由后第一个揭发的就是其同僚——原济南市粮食局副局长裴大恺。裴遂于2006年12月6日被济南市市中区法院以挪用公款罪、受贿罪，判处有期徒刑七年。
由张大印、徐学恩牵出来的，还有原济南市粮食局办公室主任刘家安、原组织人事处处长范春英、原军供中心办公室主任辛红梅。目前，除刘家安案尚在审理中，范春英、辛红梅的案件已处理完毕，二人均被缓刑处理。
另外，张大印的同案犯——济南德岭经贸有限公司经理杨俊岭，因帮助张大印以欺骗手段非法侵占公有财物，被认定犯有贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
上述一干人的落马，将这个上牵管理部门、下涉事业单位及相关生产企业的粮食系统窝案展现在世人面前。
相关法律文件披露，在张大印任职期间，济南市粮食系统人事变动频繁。众多张大印的部下，为保住位置向其行贿，而绝大多数行贿款系单位公款。他们或直接送张大印现金，或指示财务人员为其个人消费埋单、报销。
张大印、徐学恩等人锒铛入狱，不仅使整个济南市粮食系统人人自危，在全国粮食系统也产生了不小的震动。
但据《财经》记者了解，无论是张大印案，还是徐学恩案，行贿者均未被追究相关责任。
张大印在济南市粮食局任职长达13年，创下济南市局级干部在一个部门任职年限之最。“按规定，即使是连选连任，领导干部在一个职位上不能超过两届，他怎么能干这么长？”知情者质疑。■
http://www.caijing.com.cn/templates/inc/content.jsp?infoid=24133&type=1&ptime=20070708
米凤君晚节不保
作者：《财经》记者 罗昌平 　 [2008-06-09 00:00:00 ]  共有 269 条点评

吉林省人大原第一副主任米凤君，是吉林省改革开放以来涉案被查的最高级别官员，案发时卸任仅三个月
以吉林省人大常委会原副主任米凤君案发为原点，一场“人事地震”触动吉林官场。
《财经》记者调查获知，米凤君于今年4月28日在长春市中心吉隆坡大酒店内被中央纪委专案组控制，并带离长春。
事实上，位于长春城区另一端的吉林省南湖宾馆第5号楼，自今年4月9日起接待了中央纪委、中组部第一巡视组。此次巡视的对象是省级领导班子及其成员，同时针对2003年7月至12月吉林省第一轮巡视的整改情况进行监督检查。按计划，此次巡视将持续两个半月，即6月下旬结束。在此期间，巡视组向社会公开了举报电话，并敞开了5号楼的大门。
“米凤君案的线索由中央巡视组发现，经过中央纪委进一步核查，才对其本人采取措施。”接近专案组的人士告诉《财经》记者。
吉林省人大常委会一名官员告诉《财经》记者，“五一”节后，有关权威部门在小范围通报了米凤君被“双规”及立案审查的消息，内容包括米凤君涉嫌受贿、违规批地及作风问题。
米凤君在吉林副省级官位上长达17年，案发时卸任仅三个月。据介绍，米凤君案关联调查涉及长春市委原副书记田忠、东北证券原董事长李树，以及数名企业高层。
熟知吉林政坛的人士介绍，米凤君是改革开放以来该省涉案被查的最高级别官员。
案发老部下举报
米凤君1942年8月生，祖籍山东禹城，自幼生长在吉林长春。1967年毕业于吉林工业大学机械铸造专业；1975年起任职于长春第一汽车制造厂，由工艺员起步，最高任职为厂长助理。
1984年，米凤君改入仕途，先任吉林省计委副主任；1991年3月升为长春市市长；1995年6月任吉林省委常委、长春市委书记；2001年1月，兼任市人大主任。2003年1月至2008年1月，任吉林省人大第一副主任。
知情者告诉《财经》记者，改革开放以来，吉林政界基本上是省内自我培养、自我提拔官员的人事格局。因此，深耕吉林官场的米凤君，近十年来虽多次传出因经济问题被查，但均“有惊无险”。直至今年3月，米凤君的老部下、长春市委原副书记田忠卖官案开庭，米的命运也走向转折点。
田忠1950年6月25日生，吉林省双阳县人，历任长春市农安县委书记、长春市副市长、市委专职副书记。2006年9月14日因涉嫌受贿被逮捕。此案被指定移交给吉林省吉林市司法机关审理。
中组部2007年1月点名通报：2006年六七月间，长春市县（市、区）党委换届期间，时任市委副书记田忠利用分管干部工作的职务之便，收受八名领导干部的贿赂，共计45万元人民币、8万美元。
今年3月24日，田忠一案在吉林市中院开庭审理。根据吉林市检察院提供给《财经》记者的起诉书，田忠案远比中组部通报的情况更为严重。
其一，涉嫌13次受贿、一次行贿，共计149万元。“卖官”部分实际涉及12名官员，其中六名来自长春市农安县，包括原县委书记张俊先、原县委副书记蒋洪涛、原副县长于树民和曲丙恩、原县委办主任刘竟先、原农安镇党委书记吴胜利；长春市各城区中，涉及原南关区教育局局长张亚媚、原双阳区副区长蒋志新、宽城区妇联主席张立光；此外，还有原石头门水库管理局局长郝耀国、原九台市计经委主任杨建英、原德惠市市长李庆祥等。
其二，在中国与古巴生物技术合作领域海伯尔项目中，田忠利用主管之便，与其家人涉嫌贪污公共财产2566万余元。
串联资本市场旧案
接近田忠案的人士告诉《财经》记者，为求重大立功，避免被处极刑，田忠在一审开庭后即进行检举，检举内容便包括其老上司米凤君与吉林一个农业集团的巨额违规银行贷款问题。这些检举内容最终被提交到了中央巡视组手中。
据悉，米凤君案还串联东北证券（深圳交易所代码：000686）原董事长、党委书记李树一案。吉林证监局一位分管官员告诉《财经》记者，李树已于今年4月被立案调查，但其案情与东北证券本身无关。
李树1943年8月生，1968年毕业于哈尔滨工业大学。早年担任吉林省轻工业厅副处长、处长、总经理；1990年前后，改任吉林省体改委主任、党组书记；1997年至2001年，又任吉林省经贸委主任。李树2001年5月出任东北证券董事长，直至2007年10月退休。
此外，米凤君案还涉及原资本市场上著名的“泛亚系”掌门人范日旭案。58岁的范日旭，1973年从部队复员后曾任职于吉林轻工技术进出口公司（下称吉轻工），是李树早年的老部下。范由于嫌涉经济犯罪，自2006年初外逃出境，被公安部通缉，2007年11月被刑拘归案。该案牵出李树，目前尚未进入司法审判程序。
米凤君与范日旭的瓜葛始于1992年6月18日，长春市政府与范日旭旗下公司签约，协议修建用于申办第九届全国冬运会的三环体育馆及综合配套的五环广场。依其协议，范日旭负责建设体育馆的资金，长春市政府则将体育馆附近五块地交给范日旭开发。不过，这五宗土地随后十余年间争论不休，据悉正是时任市长的米凤君违规批地之由来。
长春当地人士称，米凤君在长春民怨颇大，民间称其为“米老鼠”，意指贪欲十足。由于米在长春城区好大兴土木，又被外号“米大扒”，暗指长春最繁华的长江路被拆得面目全非。
米风君的妻子李安生已从一汽职工大学退休，儿子米海涛曾任长春海关缉私局查私处处长，两人手机均处关机状态；女儿米娜无业，现已遁迹。■
http://www.caijing.com.cn/templates/inc/content.jsp?infoid=68139&type=1&ptime=20080607