关于对《关于何志荣上访事项办理情况的报告》的意见

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/06/03 16:21:31

何志荣同志在韶信案［2005］661号所提出的问题是一个劳动报酬争议纠纷案，按照国家有关规定,企业是一个独立法人，是自主经营、自负盈亏的经济实体，在社会中独立承担经济和法律责任。

依照国家劳动法的规定，只有当事人之间形成劳动法律关系才能产生劳动权利和义务（报酬）。何志荣同志与区供销社（集体企业）存在着劳动法律关系，而经贸局是浈江区人民政府的一个直属部门，是行政机关，只是辖区内的企业的行政管理部门，对企业进行宏观指导，不参与企业的经营管理，也无企业的经营管理权和对企业在用工及福利、劳动报酬等方面的具体管理权，同时也没权向企业收取任何的管理费，因此不承担所管理的企业的债权债务。

综上所述，由于何志荣同志与区经贸局不存在劳动法律关系，并且无法律所规定的法律责任，因此区经贸局不应支付供销社所拖欠的何志荣13个月生活费款项。鉴于何志荣同志的实际生活情况，考虑到新韶供销社已死火，何志荣实际上已属社区居民，我局建议由区民政局给予其一次性的生活困难补助。

浈江区经贸局

二00五年十一月四日

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