[原创]以科学发展观为指导做好新时期群众工作

以科学发展观为指导做好新时期群众工作

中共祁东县委副书记、县长 雷高飞

      做好新时期群众工作，事关党的执政基础和群众基础，事关社会大局和谐稳定，意义十分重大。同时，又是衡量和检验各级党委、政府尤其是基层党委、政府宗旨意识和执政能力的重要“标杆”。下面，我结合自身基层工作实践，就做好新时期群众工作谈些粗浅的看法。
      一、当前群众工作的新特点
      当前正处于经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，与过去相比，即使是与改革开放初期相比，当前群众工作呈现出一系列新变化、新特点：
      一是利益诉求多样化使群众工作呈现复杂性。随着改革开放的不断深入和市场经济的持续发展，社会不同区域、不同行业、不同群体的利益诉求日趋多元化和复杂化，一些历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互融合，合理要求与不合法方式相互渗透，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互纠缠，此项政策与彼项政策相互碰撞，形成“剪不断，理还乱”的“麻纱”局面。而且，这些不同群体的利益诉求往往又有很强的政策关联性，牵一发而动全身，经常是“按住了葫芦，浮起了瓢”。
      二是群众自主意识觉醒但素质参差不一使群众工作呈现艰巨性。改革开放30年后的今天，随着民主法制建设的积极推进，大多数群众的自主意识不断苏醒，勇于和敢于维护自己的合法权益，再也不会像过去那样，不敢向党委、政府提出自己的诉求，这是历史的可喜进步。但是，也有一部分群众存在着“信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化，有的甚至谋取不正当利益，给基层党委政府做群众工作增添了难度。在基层工作中，我们常常碰到这样的尴尬局面：在一个利益群体中，99%的人思想工作做通了，但就是那1%的人思想不通，不管如何做工作，没有达到他的要求，他就是不买帐，导致所有的工作都搁下来，无法开展，这是非常令人头痛的事情。
      三是矛盾的对抗性使群众工作极有可能演变成群体性突发事件。当前，由于矛盾的复杂性和对抗性，往往由于处置不当，便上升演化成群体性突发事件。贵州省瓮安县、海南省东方市等地所发生的事件，已经给我们敲响这方面的警钟，这类事件，往往由小事酿成大事，其中有偶发的因素，但处置不当是一个重要的原因，这就给我们如何做好新时期群众工作，提出了一个全新的课题。
      二、做好新时期群众工作的对策建议
      做好新时期的群众工作，最根本的一条，是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，一切依靠人民，一切相信人民，一切服务人民，一切发展成果由全体人民共享。当前群众工作中存在的困挠，说到底是发展不够的问题，是发展中的问题，最终要靠发展来解决，但具体工作，应把握好以下几点：
      1、要摆正一个态度。新形势下的群众工作，应树立“低端切入”的思想意识，要摒弃高高在上，说大话、套话、空话、官话的做法，紧密联系实际，结合群众关心的问题，开展有针对性的帮助和教育引导。要带着务实的作风联系群众，真正深入到群众当中查民情、听民意、解民忧；拓宽渠道联系群众，带着责任联系群众，带着感情联系群众，与群众展开面对面的沟通、心贴心的交流、实打实的服务，真正融入到群众之中。
      2、要注重两个结合。一是要把群众工作与解决实际问题相结合。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那种脱离实际的空洞的思想说教显得苍白无力。因此，必须把群众工作与解决实际问题结合起来。要把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点。当前要切实解决好群众在上学、就医、养老、就业、征地拆迁等方面的实际困难和切身利益，要用实实在在的事例，让老百姓真真切切感受到党和政府的关怀。二是要把服务群众与教育引导群众相结合。做群众工作，不仅仅是为群众提供服务，而且还要有效地组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众，让群众对党的方针政策有一个全面准确的认识，对党委政府的工作有一个全面正确的把握，从而自觉支持我们的工作。即使对群众提出的不合理要求，我们也要进行说服教育、积极引导，通过艰苦细致的思想政治工作，引导群众正确对待改革的利益调整，自觉维护社会发展大局。
      3、要健全三个机制。一是规范权力运行机制。当前群众工作中折射出的一些问题，尤其是老百姓反映强烈的社会不公问题，归根结底还是某种制度性的不公和权力运行的不规范、不透明。要全面推行权力阳光化、公平化、透明化运行，特别是在就业、收入分配、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保、安全等涉及群众切身利益的问题上，在财政资金使用、工程招投标、规划审批等群众反映强烈的热点难点问题上，积极推进政务公开，努力扩大群众的知情权、参与权、监督权，凡出台重大决策或涉及多数群众利益的决定，都要实行听证评估，邀请群众代表参与讨论，真正让权力运行置于群众监督之下，用于为民造福之上，切实维护社会的公平正义，提高群众的满意指数。二是完善群众意见诉求机制。搭建各种形式的沟通对话平台，建立党员干部调查研究制度、基层联系员制度、公开接访制度，领导干部带头深入群众、深入基层，使群众的要求和呼声能在第一时间内反馈到党委、政府。三是创新矛盾化解机制。要大力加强基层人民调解、行政调解和司法调解工作，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，对影响稳定的突出问题继续开展专项治理和集中处理工作。对可能演变为群体性事件的矛盾，要建立一把手当面对话制、积极主动协商制、冷处理制、公开透明制等一系列行之有效的机制措施，使问题得到冷处理、早处理、处理好。

以科学发展观为指导做好新时期群众工作

中共祁东县委副书记、县长 雷高飞

      做好新时期群众工作，事关党的执政基础和群众基础，事关社会大局和谐稳定，意义十分重大。同时，又是衡量和检验各级党委、政府尤其是基层党委、政府宗旨意识和执政能力的重要“标杆”。下面，我结合自身基层工作实践，就做好新时期群众工作谈些粗浅的看法。
      一、当前群众工作的新特点
      当前正处于经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期，与过去相比，即使是与改革开放初期相比，当前群众工作呈现出一系列新变化、新特点：
      一是利益诉求多样化使群众工作呈现复杂性。随着改革开放的不断深入和市场经济的持续发展，社会不同区域、不同行业、不同群体的利益诉求日趋多元化和复杂化，一些历史遗留问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互融合，合理要求与不合法方式相互渗透，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互纠缠，此项政策与彼项政策相互碰撞，形成“剪不断，理还乱”的“麻纱”局面。而且，这些不同群体的利益诉求往往又有很强的政策关联性，牵一发而动全身，经常是“按住了葫芦，浮起了瓢”。
      二是群众自主意识觉醒但素质参差不一使群众工作呈现艰巨性。改革开放30年后的今天，随着民主法制建设的积极推进，大多数群众的自主意识不断苏醒，勇于和敢于维护自己的合法权益，再也不会像过去那样，不敢向党委、政府提出自己的诉求，这是历史的可喜进步。但是，也有一部分群众存在着“信访不信法”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化，有的甚至谋取不正当利益，给基层党委政府做群众工作增添了难度。在基层工作中，我们常常碰到这样的尴尬局面：在一个利益群体中，99%的人思想工作做通了，但就是那1%的人思想不通，不管如何做工作，没有达到他的要求，他就是不买帐，导致所有的工作都搁下来，无法开展，这是非常令人头痛的事情。
      三是矛盾的对抗性使群众工作极有可能演变成群体性突发事件。当前，由于矛盾的复杂性和对抗性，往往由于处置不当，便上升演化成群体性突发事件。贵州省瓮安县、海南省东方市等地所发生的事件，已经给我们敲响这方面的警钟，这类事件，往往由小事酿成大事，其中有偶发的因素，但处置不当是一个重要的原因，这就给我们如何做好新时期群众工作，提出了一个全新的课题。
      二、做好新时期群众工作的对策建议
      做好新时期的群众工作，最根本的一条，是要以科学发展观为指导，坚持以人为本，一切依靠人民，一切相信人民，一切服务人民，一切发展成果由全体人民共享。当前群众工作中存在的困挠，说到底是发展不够的问题，是发展中的问题，最终要靠发展来解决，但具体工作，应把握好以下几点：
      1、要摆正一个态度。新形势下的群众工作，应树立“低端切入”的思想意识，要摒弃高高在上，说大话、套话、空话、官话的做法，紧密联系实际，结合群众关心的问题，开展有针对性的帮助和教育引导。要带着务实的作风联系群众，真正深入到群众当中查民情、听民意、解民忧；拓宽渠道联系群众，带着责任联系群众，带着感情联系群众，与群众展开面对面的沟通、心贴心的交流、实打实的服务，真正融入到群众之中。
      2、要注重两个结合。一是要把群众工作与解决实际问题相结合。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那种脱离实际的空洞的思想说教显得苍白无力。因此，必须把群众工作与解决实际问题结合起来。要把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点。当前要切实解决好群众在上学、就医、养老、就业、征地拆迁等方面的实际困难和切身利益，要用实实在在的事例，让老百姓真真切切感受到党和政府的关怀。二是要把服务群众与教育引导群众相结合。做群众工作，不仅仅是为群众提供服务，而且还要有效地组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众，让群众对党的方针政策有一个全面准确的认识，对党委政府的工作有一个全面正确的把握，从而自觉支持我们的工作。即使对群众提出的不合理要求，我们也要进行说服教育、积极引导，通过艰苦细致的思想政治工作，引导群众正确对待改革的利益调整，自觉维护社会发展大局。
      3、要健全三个机制。一是规范权力运行机制。当前群众工作中折射出的一些问题，尤其是老百姓反映强烈的社会不公问题，归根结底还是某种制度性的不公和权力运行的不规范、不透明。要全面推行权力阳光化、公平化、透明化运行，特别是在就业、收入分配、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保、安全等涉及群众切身利益的问题上，在财政资金使用、工程招投标、规划审批等群众反映强烈的热点难点问题上，积极推进政务公开，努力扩大群众的知情权、参与权、监督权，凡出台重大决策或涉及多数群众利益的决定，都要实行听证评估，邀请群众代表参与讨论，真正让权力运行置于群众监督之下，用于为民造福之上，切实维护社会的公平正义，提高群众的满意指数。二是完善群众意见诉求机制。搭建各种形式的沟通对话平台，建立党员干部调查研究制度、基层联系员制度、公开接访制度，领导干部带头深入群众、深入基层，使群众的要求和呼声能在第一时间内反馈到党委、政府。三是创新矛盾化解机制。要大力加强基层人民调解、行政调解和司法调解工作，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。坚持什么问题突出就重点解决什么问题，对影响稳定的突出问题继续开展专项治理和集中处理工作。对可能演变为群体性事件的矛盾，要建立一把手当面对话制、积极主动协商制、冷处理制、公开透明制等一系列行之有效的机制措施，使问题得到冷处理、早处理、处理好。