以争先创优为动力，进一步开创下半年工作新局面

以争先创优为动力，进一步开创下半年工作新局面

――在全区国土资源工作汇报会上的讲话

（2010年8月13日）

同志们：

省、市国土资源局长座谈会议最近相继召开，在这段时间里，班子成员围绕下半年工作进行了认真研究，今天又专门利用一天的时间听取各所、股室、中心、大队的工作汇报，各位班子成员就分管工作进行回顾总结，对下半年重点工作作出具体安排。大家很认真，汇报的都很具体，总结回顾工作实事求是，下步的安排也紧凑得当，听了之后很受启发。

如何抓好全年工作落实，特别是在原有基础上进一步开创工作新局面，是这段时间我和班子成员一直认真思考和深入研究的问题，从大家汇报的情况看，上半年工作有一些成效，但局限于按部就班，工作亮点不多，横向比较甚至有些工作如耕地开发、城乡用地增减挂钩都落后于其它县局，形势比较严峻，为此班子会议决定，下半年工作突出以争先创优为重点，以争优创先为动力，创造工作亮点，在竟争中推动工作上台阶，就如何抓好下半年工作，我讲几点意见，可以简要地概括为“一个坚持，三个提高”。

一个坚持，就是坚持原有工作思路不变，以争先创优为动力，集中精力抓好各项工作落实

坚持工作思路不变，突出争先创优，是在总结上半年工作成效基础上做出的决定。从大家的汇报情况来看，年初以来，各部门迅速行动，及时对全年工作做出了部署，有些工作已经初见成效。――重点项目用地得到确保，组织向省厅上报用地4个批次，面积172.1亩，对5个地块、283.7亩已批未用土地进行区位调整使用，供应国有土地20宗，面积392.1亩，审批农民建房1623户，面积265.9亩，重点建设项目500KV变电站、工业园区、行政新区基础设施建设等一大批项目用地获得审批；――土地市场运作成效明显，储备城区重点区域土地达到1004.6亩，上市交易土地21宗，总面积617.2亩, 土地资产总收益2.56亿元。其中经营性土地收益2.18亿,超额完成了区政府下达的年度目标任务；－－执法监察工作得到加强，各级执法监察队伍、基层所实行分片负责制，将违法信息及时函告当地政府及相关部门，现场制止土地违法违规行为142起，立案查处违法违规案件7宗，党政纪处理干部1 人，收缴罚款21.36万元，卫片违法案件除国家重点工程外,处理补办用地手续4宗，通过补办完善手续和拆除复耕复绿全面消除违法状态，取得了明显的成效；－－基础工作保障能力明显增强，规划修编大纲通过省级评审，第二次土地调查已形成上图成果，信息化网上用地报批系统、土地供应管理系统和矿业权审批系统的投入运行，为土地供应、规划、复垦、报批等工作的顺利开展提供了技术支撑。地质灾害预防扎实有效，在自然灾害频繁出现的异常严竣形势下，全系统上下积极投入抗洪救灾，扎实做好地灾防治工作，监控地灾隐患点92个，发放明白卡394份，采取下发地灾预警单和强制撤离等方式及时排除险情16处，依靠高效的运转机制、健全的防治网络和高度的责任心，确保了没有出现人员伤亡事故。国土资源所规范化建设按计划稳定推进，争取区政府支持，解决国土资源所规范化建设经费80万元，启动了湖南、连城等7个乡镇所规范化建设，配备了６台基层工作用车，通过完善制度、改善环境，国土资源所硬件基础设施和内部管理都更上了一个新台阶，此外基础业务、信息宣传等工作都有了很大进展，这些充分说明，我们这支队伍是勇于奋战、敢于攻艰克难、善于创新的一支队伍，同时也充分说明，原有工作思路是符合我区工作实际，是切实可行的。

坚持工作思路不变，突出争先创优，是推动工作再上台阶的重大举措。近三年，临川分局连续获得市、区综合目标考评先进单位，在全市国土系统都是处于排头兵领头羊的位置，但从今年各项工作完成情况来看，我们有些工作完成情况已经落后于其它县局，这与我们作为全市中心的地位极不相符，我们已经由过去的领跑者变成了现在的追赶者，再也不能说形势喜人，而是真正到了形势逼人的时候，今年全市调整目标考评方案，突出土地报批面积、争取省重点用地指标、城乡增减挂钩、土地经营收入、土地开发等硬性考核项目，在考核内容中，不但要横向与各县局比，还要与自己上一年度的基数比，我们要看到上半年有些工作推进的力度还不够大，有些工作在落实过程中遇到的制约和影响因素还比较多，与预期目标有一定差距，少数国土所、机关部门纪律松驰、作风涣散，人心不齐，不仅工作成绩不明显，而且群众上访不断，面对复杂局面存在畏难情绪，产生很大的负面影响，深入开展争先创优活动，就是要彻底打破“不思进取、贪图安逸”的思想，打破“按部就班、墨守成规”的思想，打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”的思想，不断创造工作亮点，在竟争中推动工作上台阶。

“三个提高”，就是要进一步提高服务大局的水平，切实提高依法办事水平，全面提高自身建设水平。

首先，要进一步提高服务大局水平，这是全区国土资源工作的着眼点和立足点。（一）要树立大局意识。我们的工作与全区发展大局密切相关，与百姓民生息息相连，不断提高服务水平，千方百计、尽心竭力地在保护资源和提高资源保障能力上下功夫，这是我们全部工作的着眼点和立足点，是我们部门的首要任务和工作方向，也是最大的政治。当前国家全面开展卫片执法检查并按照15号令实施问责，一方面，要不折不扣地贯彻执行好国家的要求，严格保护资源，当好“管家”；另一方面，必须站在支持地方经济发展的角度去考虑问题，推进工作，为区委区政府当好参谋和助手。（二）要切实增强工作的预见性。我们部门不能成为单纯的法律和政策的执行部门，要深入研究新的法规制度如何结合实际落实的问题，找到化解矛盾、解决资源管理中存在的各种疑难问题的办法，从而使国家的政策与本地工作实际结合起来，既能得到落实，又能解决实际问题，要坚持超前运作。对全区经济发展的布局和重点，特别是重点项目、城市规划区内的大项目、领导关注的热点项目，我们都要了然于胸，超前运作，工作快半拍，搞好服务，这样才不至于总给人以“踩刹车”的印象，变被动为主动，既能消除误解，赢得支持；又能有效提高效率，推进工作。

其次，要切实提高依法办事水平，这是当前和今后一个时期全系统的一项重点工作。国土部门承担着行政审批和执法权，社会高度关注。如何履行好权力，不以权谋私，不搞违法乱纪，是我们的一项重点工作。（一）要依法办事。我们面临的困难多、压力大，矛盾突出，尤其要求我们要坚持住原则，坚守住阵地，要加强国土资源执法监察工作，严肃查处各类违法违规行为，对于严格执法、坚持原则的干部，分局不但坚决支持，而且还要保护好、使用好；对于只考虑关系，不坚持原则，违反法纪、规章制度的人和事，决不姑息迁就。（二）要提高行政效率。在工作中，既要严格依法办事，又要进一步转变职能，提高行政效率。作风拖拉，推诿扯皮，能一天做完的事，非得干上三五天，规定一周内必须答复的工作，非得拖到第七天，这些行为就是慢作为，也是影响我们工作质量和部门形象的重要因素之一，当前的一个重点就是要增强工作透明度，完善审批程序，杜绝吃拿卡要，把我们的工作置于社会监督之下，加快办事节奏，提高管理效能。（三）要加强制度建设。在长期的管理实践中，我们已经建立了一整套管理制度，这些制度正在发挥着很好的作用，当前重点要加大对制度执行的督促检查力度，对落实制度走样，甚至是违反制度规定的问题，要动真格，严肃追究有关人员的责任，领导干部在执行制度方面居于重中之重的位置，尤其要身体力行，起带头作用。

第三，要全面提高自身建设水平，这是开创国土资源工作新局面的根本保证。(一)要努力构建和谐系统。上下级之间要互相尊重，加强沟通，遇事多通气，多商量，部门之间要密切合作，协调配合，工作上分工不分家，真正从整体和全局利益出发考虑问题、推进工作，班子成员要关心干部，真心实意地帮助解决在工作和生活中遇到的实际问题，使干部能够全身心地投入到工作中，形成系统上下团结一致，共同做好工作的良好局面。（二）要廉洁自律。我们部门是行政执法部门，干部手中或多或少都掌握着一定的权力，要时刻保持清醒的头脑，任何教育只有转化为自我教育，才能取得实际的教育效果，我们必须不断强化廉洁自律意识，努力做到自重、自省、自警、自励，进一步增强明辨是非的能力，经常反思自己的行为，检点自己的作风，真正做到警钟长鸣，不迷失方向。（三）要进一步转变作风。每一名干部都要立足本职岗位，一门心思钻研业务，尽心竭力抓好落实，踏踏实实地干出一番成绩来，努力提高自身应对复杂局面，解决实际问题的能力，有些问题越棘手越需要我们增强责任感和紧迫感，越需要我们讲究效率，想方设法抓紧时间解决，早落实早争取主动。否则，越拖情况越复杂，越拖矛盾越大，小问题就可能拖成大困难，甚至给工作造成不可挽回的损失。转变作风，关键在人，树立什么样的干部导向，用什么样的人去干事，直接关系到事业成败。分局就是要重用思想作风端正，想事、干事、能干成事的干部；重用坚持原则，敢于碰硬，敢于负责的干部；重用不事张扬，埋头苦干，勇于奉献、政绩突出的干部；重用思想解放，锐意创新，具有较强解决实际问题能力的干部，从而在全系统形成鼓励干部干事创业的良好氛围。   

同志们，下半年的工作，班子成员已经根据省厅、市局会议精神做出了详细的安排，当前最重要的任务就是抓好落实，如何在落实的过程中做出亮点，做出特色，在全市国土系统争取排位，请你们结合自身工作认真做出安排，争取更大成绩，为国土工作再上新台阶作出我们共同的努力。