神马文学网深圳特区报：以“共识决策”破解民生难点
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 00:56:43
政府决策要想凝聚共识，取得最广泛的认同，就要保证各种思想和意见都能得到辩论，从而博采众长，提高决策质量。
■ 深圳特区报评论员 陈 冰
在全国用群众工作统揽信访工作经验交流会上，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康对信访工作提出明确要求，希望各级政府对于涉及群众切身利益的决策，要事先听取群众意见，“做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干”。就是说，与其让某些官员自作主张而引发民怨，还不如提前进行调查研究，倾听群众意见，把有可能导致民怨的因素给剔除掉。
这种工作思路，就是要求用群众工作的方法解民困、化民怨、聚民心、汇民智，努力把大多数矛盾纠纷化解在基层。这种改进，意味着主动联系群众，畅通意见渠道，让群众理有处讲、话有处说、怨有处诉、问题有处解决。
做好新形势下的群众工作，要立足于两个方面：一是要解决好已存在的问题，不仅让群众有地方倾诉不满，吐露诉求，还要切实解决问题，不能推诿和耽误；二是要依据科学、民主、法制原则，把民意、民智汇集于决策中，掌握可能的“怨源”而后化解之。在第一方面，不少地方已经有一些好的做法。如河南省通过建立“群众之家”，整合公安、城建、国土、民政等职能部门入驻办公，现场解答疑难问题，化解矛盾纠纷，解决群众诉求；山东省通过在县市区建立群众服务大厅、信访接待中心、矛盾调解中心，让民政、社保、户籍治安、国土资源等部门集中进驻办公，实现一个窗口服务群众、一个平台受理诉求、一个流程调解到底、一个机制督促落实的工作格局；深圳市建立“一格三员”模式，将社区划分成若干网格，每个网格均配备管理员、协管员、督导员，把信访工作延伸到基层一线和群众身边，全市９０％左右的信访问题都能在区、街道或社区内得到解决。深圳市紧紧围绕“便民”、“提效”这个核心，设立了行政服务大厅，建立起了无障碍、无缝隙和无体制阻隔的运作机制，数十家单位进驻，推行部门之间统一受理、联合办理模式，大大方便了市民办事。
另一方面，如何更好地把民意纳入决策过程中，实现决策的民主化和科学化，是做好各项工作的更高、更本源的要求。虽然现在不少地方已建立开设市长电话、公开听证、督查督办、重大项目公示等制度，但还需要进一步完善，特别是在辩论机制的建立健全上，还应多多吸纳民意。政府决策要想凝聚共识，取得最广泛的认同，就要保证各种思想和意见都能得到辩论，从而博采众长，提高决策质量。更好地把“共识决策”方法嫁接到政府决策，是今后探索的着力点之一。
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