光泽县纪委网

光泽县2010年上半年纪检监察工作总结

---

录入：wwzy  光泽县纪委网   2010-7-5  人气：525

    中共光泽县纪委文件     光纪[2010]20号

---

  光泽县2010年上半年纪检监察工作总结       今年上半年,我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委、监察局和县委、县政府的领导下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务发展,求实务真、开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,保障和促进了海西绿色腹地特色经济强县跃升发展。     一、围绕中心，进一步加大监督检查力度     组织有关部门开展新增中央预算内投资项目监督检查，建立重点项目监督联席会议制度，选聘12位“廉政监理”，派驻12个重点工程建设项目，从立项审批到竣工验收实施全程监督，促进科学发展。会同有关部门对房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题进行专项治理、开展2009年社会抚养费征收管理情况专项执法监察建议和2010年度上半年技术人口出生漏报整改工作进行督查、对木材加工企业清理整顿和城市征地拆迁工作进行专项督查，确保政令畅通。督促有关部门及时足额发放征地补偿费、惠民政策资金，维护群众利益。上半年，共开展监督检查14项，提出监察建议11项，制止和纠正违规行为8起，督促建章立制4项。     加大效能监察力度。围绕各级各部门履行职责、服务基层、服务企业的情况以及应对突发事件，改善民生措施和服务承诺的落实情况开展效能督查，先后对城市征地拆迁、创建省级文明县城、中小学幼儿园安全保卫、节能减排、木材加工企业清理整顿等工作落实情况进行效能督查。在抗洪抢险救灾期间，对防汛防地质灾害点工作落实、挂村帮扶、挂驻社区值班救灾、灾后单位责任区卫生清理等开展20余次的实地和电话效能督查。加强行政服务中心建设，起草新行政服务中心的建设方案，做好选址等前期准备工作，认真受理各类审批和服务项目，截至6月底中心各窗口受理审批和服务项目3095件，办结3006件。以解决影响经济环境、群众反映较为突出的问题作为工作重点，认真办理效能投诉，向社会公布24小时投诉电话、开通了全省统一投诉电话968168，在网上设立投诉受理信箱，进一步拓宽了群众投诉渠道。上半年共受理群众来访、电话投诉和转办件共27起，办结率100%。     二、注重实效，有效落实党风廉政建设责任制     全面推进党风廉政建设责任制。下发了《光泽县2010年度惩防体系建设暨党风廉政和反腐败工作主要任务分工意见》，对全县党风廉政建设和反腐败41项工作任务分解落实到各相关责任单位，形成上下齐抓共管、左右整体联动的工作格局。出台了《2010年度各乡镇部门落实党风廉政建设责任制考评考核细则》，使8个乡镇党委、10个县直党委、22个政府成员单位落实责任制情况得到进一步的完善。研究制定《光泽县党政干部问责制暂行规定》和《光泽县处置突发公共事件和群体上访事后评估暂行办法》，上半年共启动问责3人次，完成两起群体上访的事后评估，有3位主要领导被约谈教育，对1名落实党风廉政建设责任制不力的领导干部进行了责任追究。继续抓好述职述廉工作，针对县领导在乡镇党委书记、乡镇长和政府成员单位行政负责人述职述廉会议上点评的问题，及时下达整改通知，防止类似问题再次发生。对市领导在县委书记、县长述职述廉会议上点评的6个问题及时落实反馈。     稳步拓展农村党风廉政建设。扎实推进“五要”工作，编辑印发了《根植乡土的草根民主---光泽农村户代表会议制度资料汇编》，撰写了全国农村党风廉政建设工作会议经验交流材料，积极参与全省实施“五要”工程理论研讨会专题讲座材料的组稿工作，扩大我县的农村户代表会议制度的影响面。加强对市、县联系点督促指导，认真督促李坊乡、华桥乡和李坊村、增排村、华桥村、吴屯村及户代表议事点抓好各项工作落实，确保联系点工作取得实效。督促各乡镇认真抓好农村党风廉政建设各项工作任务的落实，在全面推广“村务日志一月一公开制度”的基础上，积极做好“五要”报表月报工作，做到及时汇总上报。抓好农村“三资”监管工作，上半年全县8个村账托管中心共托管资金1386.7万元，拒付250笔不合理开支，涉及金额5.91万元；招投标委托中心受理招标39场，招标总标的522.5万元，其中资产处置类4宗增值15.14万元，工程建设类35宗节约资金71.82万元；公有资产监管中心进档公有资产总额10557.23万元，审查资产总额5093.13万元。     三、严格执纪，始终保持查办案件工作力度     上半年，共受理群众来信来访来电举报33件，其中业务内29件。新立案件25件，结案19件，其中乡科级干部案件案3件，经济大案4件。给予党纪处分18人、政纪处分3人（其中党政纪双重处分2人），移送司法机关处理3人，收缴违纪违规款21.04万元。在查办案件过程中，重点抓工程建设领域贪污受贿、干部失职渎职、“小金库”等案件查处，查处了国土资源局原局长洪谷、光泽职教中心原副主任张志宏等在工程建设领域受贿、公安局刑侦大队长王和邻失职渎职、鸾凤乡油溪村虚列支出套取项目资金私设“小金库”等案件。办案中注重保护被失实举报党员干部的合法权益，及时为4名受到失实举报的党员干部澄清了问题。认真接待上访群众，妥善处理各类信访件，没有发生业务内群体性越级上访事件。加强案件协调配合，积极探索与公、检、法、司等部门协作办案的工作机制，作到及时互移案件线索、联合办案资源、联合调查取证、联合分析案件，取得较好成效。推行案件主办人制度，从信访初核、立案查办、调查取证到案件审结由案件主办人全程负责。加强办案安全设施建设，投入3万元对办案工作点进行改造。加强办案队伍建设，严格按照1：6的比例配齐办案人员，选派办案人员参加党校和上级纪委举办的业务培训，提高办案人员严守办案纪律、保守案件秘密和遵守办案制度的意识。     四、关口前移，不断拓展预防腐败工作领域     建立光泽县公共资源交易中心。按照“统一平台、规范交易、有效监督、公平效率”的原则，投资50万元，筹建光泽县公共资源交易中心。中心对全县现有的归各职能部门管理的工程建设交易、国有经营性土地和矿产资源出让、产权交易和政府采购等四大交易项目进行整合，按照统一进场交易、统一信息发布、统一专家库管理、统一现场监管、统一收费服务的“五统一”运作模式，为全县工程建设项目、国有土地经营权和矿业权、国有产权、政府集中采购等公共资源交易活动提供服务平台。目前，已完成装修、制度建设等工作，预计在7月中上旬即可正式投入运作。     持续规范权力运行。继续抓好规范自由裁量权工作，对25个行政执法单位的行政权力进行进一步梳理，制定出台行政执法相关配套制度。启动编制行政权力目录和绘制行政动力运行图。实行行政决策审批听证会制度，进一步完善公民旁听政府常务会议制度，规范旁听事项范围、旁听对象、旁听形式、旁听建议采纳与处理程序。制定《光泽县党政干部问责制暂行办法》，对行政事业单位党政干部9种乱作为、5种不作为、11种失职行为进行问责，问责方式有责令公开道歉、调整工作岗位、停止检查、引咎辞职、责令辞职、免职6种。在县工商局建立电子监察系统，对行政执法案件进行全过程监察，健全三级廉政风险防控机制，对21个重点部位、环节、岗位的廉政风险防控点进行防控。     有效治理工程建设领域突出问题。会同国土、发改、财政、审计、农业、监察等部门，对在建的土地开发整理项目质量安全和2008年以来国有土地出让情况进行检查，共检查300万元以上工程建设项目19个，国有土地出让项目10宗，发现安全隐患15个，质量问题8个，当场纠正问题17个，下达整改通知书6份，现已全部整改到位。查处工程建设领域案件6件，其中科级干部2件2人，移送司法机关4件4人，涉及金额50余万元。将在工程建设中行贿的江西省某公司和一个体承包商列入“黑名单”予以通报，并限制其在光泽县境内承包工程建设项目。     推进“四项改革”和落实“四项制度”。 财政管理体制改革方面，全县所有的行政事业单位均实行了集中核算，集中核算单位达242个，提示违规会计事项147笔。干部人事制度改革方面，继续开展领导干部任期经济责任审计，查纠8个单位违规金额79万元；会同组织部门组织开展党政领导干部选拔任用四项监督制度的学习贯彻活动。投资体制改革方面，成立建设工程决算审计中心，建立重点工程建设项目监督机制，由9个相关部门组成重点工程建设项目监督联席会议，对全县17个重点工程建设项目的程序、招标、资金、效能情况进行监督。上半年以“招拍挂”方式出让国有土地使用权3宗，合同价13020万元，增值6440万元；国有企业产权进场交易4宗，成交金额16.2万元；政府采购金额348.2万元，节省20.7万元；“非经办”管理单位33个，资产总额1450万元，经营收入77.5万元。     五、突出特色，不断深化廉政教育监督制约     开展为期半年的作风集中整顿活动。根据县委、县政府安排，从3月19日至9月19日在全县所有行政事业单位和党员干部中开展为期半年的作风集中整顿活动，集中解决责任心不强、工作不落实、办事效率低、铺张浪费等机关作风病。在活动过程中，结合我县实际制定出台《关于开展作风集中整顿活动实施方案》，召开了近900人参加的作风集中整顿活动动员大会，公开了两部投诉举报电话，开展专项督查活动。截止目前，共收到各类投诉举报13件，已落实反馈12件，1名服务态度不好、效率不高的工作人员被调整工作岗位。开展了以工作日午餐禁酒、公车私用、机关内部管理、抗洪抢险救灾等为主题的7次明察暗访活动，共发出督查通报7份，2名工作人员上班时间玩电脑游戏被效能告诫，2个单位公车扫墓、5个单位未及时派人参与挂点村和挂驻社区协助开展抗洪救灾工作被通报批评。     认真抓好领导干部廉洁自律工作。制定下发《关于2010年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》，组织召开了处级领导干部家属、科级领导干部家属和规模以上非公企业业主廉洁自律专题座谈会，发出家庭助廉、社会倡廉倡议书两份，同时充分运用有线电视台、广播电台、光泽资讯、光泽宣传网等新闻媒体进行广泛宣传，积极营造健康文明的节日氛围；以项目化形式开展廉洁自律专项治理活动，制定《关于进一步规范行政事业单位公务接待费、会议费和车辆购置及运行费管理的通知》，对公务接待费实行限额指标控制，并对费用开支情况实行动态监管，凡超出限额开支的必须专项报批，凡违规开支的一律实行责任追究。全面落实领导干部廉政谈话制度，对新提任6位科级领导干部以及14位岗位交流科级领导干部进行任前集体廉政谈话。继续抓好外出招商考察专项报批工作，上半年共取消组团2批24人次无实质意义的外出参观考察活动，节约财政资金3.8万余元。建立481位副科级以上领导干部电子廉政档案。     推进反腐倡廉宣传教育。围绕中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制定了《关于认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知》，组织党员干部集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《从政提醒——党员干部不能做的150件事》等内容，积极为县委中心组的专题学习准备有关资料，安排专人到县林业局、县烟草局等4个单位开设《廉政准则》专题讲座，督促各乡镇、县直各部门单位党政主要领导紧密结合《廉政准则》，带头讲授廉政党课，纪委开展廉政党课巡听，促进落实。组织安排各党委开展以《廉政准则》为主要内容的“廉政论坛”活动，充分利用市纪委编辑出版的反腐倡廉警示教育案例选辑《镜鉴》开展以案释纪活动。积极打造光泽特色的反腐倡廉宣传教育载体，筹建廉政警示教育基地，拟于今年7月建成；按照中央和省市纪委工作要求，制作一本廉政广告图文集，为推进廉政教育提供教育载体。     继续探索推进廉政文化建设创建活动。积极打造“一条街、一个站、一个农民俱乐部（大院）、一个室、一个中心户”五个中心载体，研究探索316线、止李线、崇寨线3个重点的农村廉洁文化建设带创建工作的形式和载体，辐射带动农村廉洁文化建设；充分发挥纪委组织协调和社会、家庭两方面的作用，利用好党员电教室、廉洁文化室、廉洁文化宣传栏、廉洁文化园地等“四个阵地”和廉洁文化宣传队、廉洁文明督导队、家庭助廉志愿者队、党员志愿者队等“四支队伍”，深入推进社区廉政文化建设，持续开展创建“廉洁小区、楼院”活动。     六、关注民生，切实纠正损害群众利益不正之风     突出抓好四项重点工作。一是督促有关部门落实好强农惠农政策。做到公开、透明，资金拨付及时、准确。种粮补贴款1185万元、家电（含汽车、摩托车）下乡补贴资金181.84万元、农机补贴款67万元及时发放。查处不诚信经营，出售劣质假冒农资案件3起。二是有效扼制涉企乱收费乱摊派现象。对5项省定行政事业收费项目予以取消，对3项工程类收费项目予以停收。三是持续推进评比达标表彰清理工作，坚持把清理规范工作作为一项日常工作来抓，今年未审批一例新增项目。四是有序开展市场中介组织、行业协会和公共服务行业的清理规范工作。     继续抓好三项专项工作。一是深化医药购销和医药服务中不正之风。认真抓好药品集中招标采购工作，上半年县级两家医院通过网上集中招标采购药品870万元，占医院采购药品总金额的95%。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现药品“零差率”，降低和减轻患者药价负担71万元。县级医疗机构门诊和住院人均医药费用比市下达控制数分别下降1.3%及1.4%。二是治理教育乱收费。对全县22所中小学收费情况进行专项检查，印制了《2010年学校收费情况调查表》，各中小学均建立了“价格服务进校园”专栏，统一制作了收费公示牌，有效杜绝了乱收费行为发生。三是加强“四项资金”监管。切实加强社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金监管，防止骗取套取行为的发生，杜绝贪污挪用救灾款物的现象。     扎实推进政风行风民主评议工作。新聘20名行评代表，召开联系会，进行业务培训，提高行评代表实践水平，增强工作的针对性。继续采取选题评议和分组联系的方式开展工作。有计划有重点地推进行评工作，充分发挥《行风在线》栏目的作用，目前已采编和播出4期。     七、严格教育，全面加强纪检监察干部队伍建设     全力以赴参加抗洪救灾工作。“6.19”特大洪灾发生后，顾不上委局机关办公室屋顶和办案点受损达10多万元的情况，全县纪检监察干部牢记使命，主动融入，认真履职，积极作为。一是加强值班防范。从14日开始，建立24小时值班制度，全县纪检监察干部取消节假和双休日，委领导亲自带班值班，保障24小时联络畅通。县委常委、纪委书记江贵华抗洪抢险期间始终坚持工作在挂点乡镇抗洪第一线，做好地质灾害点和低洼地带群众转移。在洪水最大的19日冒险奔赴止马镇水口村，通宵坐阵指挥抗洪抢险工作。截止目前，全县纪检监察系统累计860人次参加抗洪抢险与灾后恢复生产工作。二是强化督查。及时下发《关于严肃纪律强化监督检查确保抗洪救灾任务胜利完成的通知》，对全县干部在职在岗情况进行明察暗访，确保人员到岗、责任到位，对县直单位挂村和挂驻社区参与抗洪救灾工作以及乡村干部在岗情况进行了7次专项督查,对5个未派人参加挂点村和社区抗洪救灾工作的单位进行通报。提前防范，制定《关于加强抗洪救灾资金物质监管的通知》，对救灾款物的接收、捐赠和管理发放等程序进行监督。三是落实责任。全县纪检监察干部把抗洪抢险救灾作为当前压倒一切的中心任务，服务和服从全县中心工作安排。组织机关干部参加挂点村、社区开展抗洪抢险救灾和灾后恢复生产。全县纪检监察干部本人及父母受灾16人次，损失近32万元。全县纪检监察干部情系灾区、心系灾民，踊跃捐款2万元。四是加强信息报送。编发抗洪抢险救灾信息专刊9期，在《光泽纪委网》、《中国光泽》发送文字、图片新闻30条次，向省市纪委报送信息16条次，被采用9条次。     强化干部队伍素质建设。抓队伍建设，制定出台贯彻落实中纪委9、10号文件的实施意见，投资10万元改善机关和乡镇纪委办公条件。认真总结提升纪委委员巡查活动经验，该做法先后在《中国纪检监察报》、省纪委办公厅《纪检监察工作简报》、《南平纪检监察工作》和《南平党风廉政之窗》等刊物采用，省市纪委领导先后四次作出重要批示。抓作风建设，按照县委、县政府作风集中整顿统一安排，在抓好学习的基础上，确定厉行节约作为机关作风建设重点整改内容抓好落实。抓学习培训，坚持每周一晚政治理论学习，通过室主任工作例会、务虚会、业务培训会等形式加强纪检监察干部业务培训。上半年共有8名干部参加省市纪委和县委党校举办的培训班。抓基层管理，对基层纪（工）委、派驻纪检组、监察室继续实行项目化管理考评，修订完善考评方案，提高新形势下全县纪检监察工作水平。       中共光泽县纪委 光泽县监察局 2010年6月30日