让城管承诺不打人，这不是关键

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让城管承诺不打人，这不是关键

http://www.scol.com.cn 四川在线 (2010-11-20 14:24:31) 来源：四川在线－麻辣烫评论　　城管“临时工”，你骗谁呢？

　　短短一个月，发生四次城管暴力执法事件，引起了河南省郑州市委市政府的高度重视，据中新网11月16日报道，郑州市委市政府为此召开了专门会议，要求该市所有城管队员签订文明执法承诺，以确保城管队员在执法过程中不再发生打人事件。

　　城管执法，是为了消除影响市容市貌的现象，根本目的是为了人们生活的环境更加美好，为了城市更加文明，因此文明执法是对任何行政执法者的最基本要求，郑州要求城管队员书面承诺不打人，很让人哭笑不得。

　　从最低标准的角度看，既然要求所有城管队员承诺文明执法，不再打人，那么对以后万一出现的城管打人事件，是否还是以“临时工”的方式处理？如果没有相应的惩罚措施，那这样的承诺有什么意义呢？再则，要求所有城管队员承诺文明执法，不再打人，是否意味着在以后的执法过程中，城管队员可以砸违规设摊者的东西？

　　从高标准的角度看，仅仅不打人，远远不够“文明执法”的要求。文明的行政执法，不仅应该包括执法的依据、内容、过程等完全符合有关政策法规，而且还应该包括执法者的执法语言、神态、行为等方面的文明，而“不打人”，充其量不过是执法者行为文明方面的内容之一。把这种要求当成文明执法，这样的文明层次实在太低。

　　其实，让所有城管队员签订文明执法承诺，以确保城管队员在执法过程中不再发生打人事件，反映出的理念，还是建立在用强有力的手段，确保市容市貌整洁的基础上的。而这种理念不改变，执法者与被执法者之间的暴力冲突就难以避免。因为和城管发生冲突的，一般都是违规设摊的商贩，这些人往往是低收入者。这些被说成“不法摊贩”的人乱设摊，可能也是没有办法的办法，他们千方百计地坚持与城管“对抗”，无非是为了多挣几毛钱几块钱，这点钱，可以为孩子买一顿早餐，可以为卧病在床的家人添一个菜增加营养，或者几天下来，可以为自己添置一件寒衣。驱赶或取缔这样的摊贩，让他们怎么生活呢？

　　所以，将城管执法的观念从以强制管理为本转向以服务疏导为本，这才是解决城管暴力执法的关键。(作者系四川在线特约网络评论员)

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