“灰色海啸”威胁全球 老龄化七大再思考

“灰色海啸”威胁全球 老龄化七大再思考
2010.10.30 <新华国际>

也许你我还未曾感受到老龄化的真实存在，但世界人口却在以惊人的速度盘旋上升。到本世纪中叶，全球5岁以下的人口将减少4900万，60岁以上的老人将增长12亿。这股“灰色海啸”正在席卷世界，地球正面临“老龄人口炸弹”威胁。
然而，关于“老龄化”，包括你我，仍有着这样那样的疑问，比如“世界真的面临人口炸弹威胁？”，“老龄化只是富国的问题？”，“西方国家人口前景很悲惨？”，“老年人可以延长退休年龄？”，“老龄化的世界更和平？”，“老龄化的世界更贫困？”，“婴儿潮能使美国避免老龄化”等等。带着这七个再思考，让我们重新来认识一下全球“老龄化”问题。



图为2009年12月10日，老人们在俄罗斯明斯克郊外的严寒森林进行锻炼。白俄罗斯是东欧为数不多的在冷战之后没有延长退休年龄的国家，仍然是妇女55岁和男子60岁。总统亚历山大-卢卡申科近日明确表示，退休年龄将不会在近期延长——虽然他也建议如果到了退休年龄的工人需要继续工作，“这不失为一项很好的养老金补充，我们应该支持。” (来源：环球网)
对的，不过目前世界面临的是一颗老龄人口炸弹的威胁。到本世纪中叶，世界上5岁以下的人口预计将比现在减少4900万人，而超过60岁的老人数量则将增长12亿人。全世界人口出生率下降趋势还会持续。很多国家的妇女生育欲望不高。据联合国预测，到2150年，世界人口数量可能只有目前的一半。这乍听起来像是好消息，因为人口减少意味着更少堵车和更多上大学机会，但实际上这是一个不祥之兆。
【点评】人类越来越长寿，但出生率在下降，这是否人类的自我选择与后工业化时代社会发展的趋势？
全球老龄化严重 年轻国家或得益
如今，全球老年人口的增长速度远高于青年人口，速度之快超乎想象。目前全世界28岁以上与28岁以下的人口各占一半，而到本世纪中叶，全球人口年龄中位数(指将全体人口按年龄大小的自然顺序排列时居于中间位置的人的年龄数值)将达到40岁。统计学家还发现，60岁(或者65岁)人口占全部人口的比例正在上升。从28岁以上的人口中抽取任何一个年龄段的人口量，都要比28岁以下的任何年龄段人数增长得快。到2018年全球65岁以上的人口将会比5岁以下的人口多，这在历史上是第一次出现。到2050年，发达国家60岁以上的人口将与15岁以下的人口一样多。
“年轻国家”获得高利润？
也许你会认为，人口迅速老化跟自己没什么关系，而事实上这将改变我们的家庭成员关系、邻居关系乃至整个国家和整个世界公民之间的关系。人口老龄化还将改变全球贸易的方式，经济全球化将会加速发展，然而这个速度仍然赶不上老龄化的速度。
在老龄化和经济全球化的大背景之下，世界各国重新展开财富与权力的争夺，发达国家因为保障高龄人口的健康以及帮助他们脱贫而在政治和经济上付出高昂的代价，而发展中国家则拒绝为此埋单。为此，步入老龄化社会的国家自然在各项竞争中输给人口相对年轻的国家。
如今，全球老年人口的增长速度远高于青年人口，速度之快超乎想象。目前全世界28岁以上与28岁以下的人口各占一半，而到本世纪中叶，全球人口年龄中位数(指将全体人口按年龄大小的自然顺序排列时居于中间位置的人的年龄数值)将达到40岁。统计学家还发现，60岁(或者65岁)人口占全部人口的比例正在上升。从28岁以上的人口中抽取任何一个年龄段的人口量，都要比28岁以下的任何年龄段人数增长得快。到2018年全球65岁以上的人口将会比5岁以下的人口多，这在历史上是第一次出现。到2050年，发达国家60岁以上的人口将与15岁以下的人口一样多
“年轻国家”获得高利润？
也许你会认为，人口迅速老化跟自己没什么关系，而事实上这将改变我们的家庭成员关系、邻居关系乃至整个国家和整个世界公民之间的关系。人口老龄化还将改变全球贸易的方式，经济全球化将会加速发展，然而这个速度仍然赶不上老龄化的速度。
在老龄化和经济全球化的大背景之下，世界各国重新展开财富与权力的争夺，发达国家因为保障高龄人口的健康以及帮助他们脱贫而在政治和经济上付出高昂的代价，而发展中国家则拒绝为此埋单。为此，步入老龄化社会的国家自然在各项竞争中输给人口相对年轻的国家。
美国经济学家指出，由于“高龄国家”的劳动力人口少且工资高，投资者会把资金投向“年轻国家”以获得高额利润。比如中国这样的“年轻国家”，年轻、廉价的劳动力人口为国家赢来大量外资。众多亚洲和拉丁美洲的发展中国家，如今也克隆着中国的模式。Infosys公司是印度信息产业和外包业务巨头之一，该公司的前CEO尼卡乐曾把发展中国家的这种发展方式成为“全球年龄套利”。
长寿也是全球化的产物
经济全球化也在加速人口老化。如今世界各地的人均寿命都在延长，长寿可说是全球化的附加产品之一，因为维护公共健康的经验以及医学上的新突破得以被全世界分享。国家让公民接受教育，是为了让他们成为全球商业贸易的精英，这无形中也延长了他们的寿命，其结果是人口老化。
一个老龄化的国家，生育率都非常低，而只有保持平均每个家庭生2.1个孩子的生育率，才能防止人口总量下降。可是，所有发达国家的人口到本世纪中叶都会大幅减少。发展中国家则使用两种方式控制生育率，第一是为年轻女性提供更多的受教育和就业机会，其次是加速城市化。都市女性的生育年龄一般都较高，她们还要在工作与生育间作出抉择，毕竟在城市抚养孩子的费用非常高。城市为经济全球化服务，经济全球化把人口牵往城市。据联合国统计，2007年全球人口已有一半居住在城市，到2030年城市人口将占全球人口的80%左右，因此人口老化是必然的。
各国老龄化程度不一
城市化和全球化对一个国家人口年龄结构的影响是巨大的。日本在上世纪50年代初曾是世界上最年轻的国家之一，但今天已是人口老龄化最严重的国家之一，到本世纪中叶日本的人口年龄中位数将超过56，而目前是43。目前整个西欧的人口年龄中位数是40左右，到2050年会上升到接近50，法国从1865年开始至今65岁以上人口翻了一倍，这个过程花费了115年。美国的人口老化速度反而慢于东亚和西欧，到2050年美国的人口年龄中位数会达到40，只比目前增加了3岁。这种结果是多种因素造成的，主要原因是大量年轻移民从世界各地尤其是拉丁美洲涌入美国。
当然，移民在不同国家会造成不同结果。西班牙在全世界范围里是老龄国家，但与其他西欧国家相比，还算比较年轻。西班牙在2000年之前，是没有在国外出生的公民的，但现在已有12%的人口是国外出生的，其中大量的是委内瑞拉女性，她们到西班牙从事看护老年人工作。而作为人口输出国的委内瑞拉，平均每10人中就有1人前往国外淘金，大部分都是年轻人，这造成委内瑞拉迅速进入老龄化社会，国家发展前景很不乐观。为此，委内瑞拉政府推出了“欢迎回家”的计划，用免税、提供创业基金的方式试图吸引移民海外的委内瑞拉人回国。
高龄成“最脆弱的人群”
全球化以及人口老化给美国的就业也造成巨大影响。经济学家苏姗·豪斯曼指出，在相对低端的制造行业中的高龄就业者，是最脆弱的人群。一旦他们失业，他们必须比年轻人花更多的时间实现再就业，而且他们接受新技能的速度比年轻人要慢，再加上海外更廉价的劳动力，高龄美国人如果想找到新工作，必须接受更低的工资。
过去10年里，美国55岁及以上人口的失业率上升了331%，是三年前的2倍，达到历史最高。
如何使高龄者持续就业是个大难题，当然解决方法不是没有，但是需要高龄就业者接受更“灵活”的条件，譬如成为兼职工作者，或者自雇合同工(没有任何福利、养老金，税要自己交)或者通过临时代理找工作。
美国的劳动力大军正在迅速老化，“婴儿潮一代”最大的将会达到65岁。未来20年美国25岁到64岁的人口将上升1600万，其中2/3在55岁到64岁之间。也许其他老龄化国家的现状可以给点启发。拿日本来说，从大企业退休的老年人可以得到丰厚的退休金，但小企业的职员或自由工作者，退休后就得为生活发愁。 1/5的日本老龄人生活在贫困中，因此日本老人总是尽量延迟退休时间。 2006年至今，60岁后仍然工作的日本老人增加了1100万，很多人在退休后又回到原来的岗位上，但待遇只有之前的一半。
“年轻国家”未来也堪忧
不过，年轻的发展中国家也不是前途无忧的。发展中国家都处于高速城市化的过程，那些进入城市的年轻人不可能再回乡村，生育时间也会推迟。那时，社会老龄化问题仍会出现。
老龄化有美好的一面，表明人类的寿命在不断延长。但步入老龄社会后，社会团体甚至国家都会走向衰弱。现在的情况似乎是，忽略老年人生存状态的国家，更容易在世界上掌握话语权。欧洲福利国家的老人待遇非常好，但这次债务危机似乎提醒他们做错了。而在美国，为解决人口老化投入了大量的资金，从而导致各级政府都陷入财政危机。
也许，只有正确认识人口老龄化与经济力量之间的相互作用关系，各个国家才能更好的利用自己的优势。（谢桂青 国际周刊专稿）


6月10日，英国伦敦，英国养老金领取者正在装饰橡木小枝，以纪念查尔斯二世的复位，参加在切尔西皇家医院举行的游行。英国联合政府10月7日发布的退休金报告建议提高退休年龄至65岁，同时削减公共部门的支出。总理大卫-卡梅伦主张紧缩政策，上周表示，除此以外，“没有任何其他负责任的方式”可以使得英国的预算赤字——目前占GDP11 %——受到控制。

也门社会总体较为年青年轻，然而也日趋老龄化，在1980年到2008年间，人均寿命从46岁延长到了63岁。在一个饱受伊斯兰极端主义和强烈的贫穷困扰的国家，这实在是一个罕见的稳定的迹象。尽管如此，社会提供给老年人的服务还是少之又少，老年人常常被归入与穷人和残疾人的行列。2005年，在也门的3,569个提供社会服务的慈善机构和工会组织，没有一个是专门针对老年人的。 (来源：环球网)
错了。古代思想家们通常预言，文明化程度较高的富裕国家必然面临人口萎缩问题。然而，今天许多非发达国家也面临同样的问题。在当今59个人口出生率低于补给线的国家里，有18个国家属于发展中国家。导致这个现象的原因之一就是城镇化：目前世界上一半以上的人口居住在城市里。而在城市里，养育孩子是一项经济负担。其他原因包括妇女工作机会增多、养老福利普及和其他老龄福利的增加，淡化了生育儿女为防老的思想。
【点评】贫穷的老龄化社会，危机的程度当然高于富裕的老龄化社会。


图为2008年3月16日中国重庆，妇女们成排而坐。也许中国经济正在蓬勃发展，但它面临日渐明显的灾难，其处于劳动年龄的大规模人口正在老化。预计截止到2050年，将有近4.4亿中国人口超过60岁， 1亿人口超过80岁。不到三分之一的工人有退休金，虽然政府正在积极地努力安全而有保障的环境，然而中国领导人却担心由于人口老化危机而引发社会动乱的可能性。  (来源：环球网)
有可能。但亚洲的人口前景更糟糕。那些预料“亚洲世纪”正在到来的人们显然没有意识到亚洲地区正面临人口超级老龄化的时期。日本“迷失的十年”正是从上世纪80年代该国劳动力队伍开始萎缩时算起的。韩国和台湾的人口出生率是世界上最低的之一。新加坡政府对出生率下降是如此担心，以致于向育龄妇女提供3000至4500美元的生育奖金。中国出现了所谓的“4-2-1”的人口社会结构，即每个孩子将来需要抚养一对父母和两对祖（外祖）父母。今后数十年，亚洲将面临女性人口减少的长期局面，因为该地区人们偏好生男孩。这将导致许多男性寻找不到结婚对象，而引发严重的社会问题。
【点评】东亚的人口前景是无法乐观的，但南亚的情况不同，印度10亿人口中的一半都在25岁以下，就此而言，印度在各大国的人口前景最佳。
中国跑步进入老龄化社会 家庭养老面临变局
几天前，一档电视相亲节目里，一个腼腆的小伙扭捏了半晌，吐露了对未来媳妇的要求：把农村老家独居的妈妈接来住在一起。呼拉拉地，对面女孩们心仪的灯一下子灭掉了一大片。
类似的烦恼，不只困扰着这个80后的年轻人。根据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》，全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。到本世纪中叶，中国人口的1/3将是老年人。
人口结构和素质的改变，将极大影响中国的未来。未富先老，决定了一个国家既要保持经济持续快速发展，同时更要分配好财富蛋糕，提供高质量的社会化养老服务，满足百姓现实的养老需求。
和你一起慢慢变老，看起来浪漫，却有很多亟待解决的问题和困扰——从中国传统的儿孙供养型家庭养老，到以社会力量介入为主的养老方式，这中间，还有漫漫的长路要探索。
中国，正在跑步进入老龄化社会。
“西方国家经济发展到一定阶段后才出现的老龄化问题，在我国已提前出现。”省老龄科学研究中心副主任王先益表示，这对养老保障、医疗保险、老年人权益保障等都提出了严峻挑战。
根据《北京市2008年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，按15至59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口计算，北京市老年抚养系数为24.3。这意味着，每100个劳动力需要赡养24名老人。这个数字在上海更高，据统计，当地的老年抚养系数已经超过了30。
“养儿防老”靠不住了
如今，我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年。与自己多儿多女的父母不同，唯一的子女将承担赡养他们的重任。未来，越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的“四二一”结构。
“养儿防老”这一乡土中国的伦理基石，已在时代变迁中悄然发生着变化。
农村老年人口占全国的75%，是中国老年人的主体。“与城市相比，农村的养老压力更大。”王先益说，因为相对缺乏高质量的医疗、护理等服务资源和精神生活的贫乏，农村老年人的晚年生活质量更不容乐观。
谁来赡养父母亲
对于养老，住在城里的老杜和住在乡下的老董有同样的烦恼。
63岁的老杜在杭州开了家沙发厂，他的独生子大学毕业后去了德国，在那里定居、结婚、生子。老杜和老伴两个人住在西湖边空荡荡的大别墅里，总是觉得孤单。
72岁的老董是开化大山里的农民，两个儿子和媳妇都到外地打工去了。老伴在一年前去世了，家里陪伴他的只有一条大黄狗。村子里各家的情形都差不多，只有过年的时候，这个偏僻的小山村才会热闹起来。
经济发展、人口迁徙，使空巢老人的数量越来越多。中国老龄科学研究中心调查显示，全国城市地区有近一半的老人没有子女相伴，而农村“空巢”老人的比重也占到四成左右。如果考虑农村大量劳动力外出打工因素，农村“空巢”化更加严重。
“这不是一个部门可以解决的事，它涉及医疗、民政，更涉及一整套的制度设计。”省老年学学会的专家告诉记者，专业养老机构只能支撑养老事业的一部分，养老总的趋势还是要回归家庭和社区，尽量使老年人在适应的环境中生活。
浙江省老龄科研中心曾经做过一项“浙江省城镇老年人养老意愿”的调查，在对1500户老年家庭的访问中，问及“遇到困难时，最先想到的是哪些人？”老人们的选择次序依次为：配偶、子女、亲戚朋友、社区、钟点工等。
老杜曾经下过决心，坚决不请保姆，因为他对自己的身体有信心。上个月和朋友外出爬山，他不小心扭伤了脚。因为开不了车，老杜连想到超市买点米和油都困难，最后只好找小区的物业经理求助。
老两口开始对将来的生活，有了一点担心。远在德国的儿子，也着急地从网上为父母亲越洋订购了一个钟点工。
怎样在制度上支撑家庭养老，这是全世界都在琢磨的课题。
近年来，北京、天津、上海等一些大型城市已经开始居家养老试点。然而到今天，与居家养老紧密相关的社区服务依然发展缓慢。调查显示，能够提供上门养老服务所覆盖的老年人比例，城市为55.1%，农村仅为8.2%。
民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人曾表示，除了养老机构的总量不足，长期护理缺乏是当前中国养老难的最大难题，全国有资质的养老护理员只有2万多人。
社会化养老前程漫漫
从今年1月1日起，凡符合条件、年满60周岁的浙江省户籍城乡居民可以按规定享受政府提供的基础养老金。未满60周岁的可按规定参加这项社会保险，在年满60周岁后按月领取。截至8月底，全省可享受基础养老金的人数为567万，其中农村居民479万，城镇居民88万。
作为缩小城乡差距、改变城乡二元结构的重要基础性工程，浙江希望借助全面启动城乡居民社会养老保险制度，逐步实现人人享有基本养老保障。
“面对严峻的养老形势，中国面临的最大挑战是社会养老保障和养老服务。”民政部相关负责人表示，中国政府已将缓解和消除老年贫困纳入国家反贫困战略和老龄事业发展规划，探索建立覆盖城乡的社会养老保险制度。
在这一点上，浙江省无疑走在前列。此外，以“购买服务”为主要形式的居家养老模式，浙江也率先进行了尝试。
作为我国较早试水居家养老的地区之一，从2008年起，嘉兴南湖区就委托当地具备资质的专业家政服务公司派员，定点定户上门为残疾、孤寡、空巢及特殊高龄的老人提供专业服务，眼下，有100多位老人享受到了这份政府买单的服务。
还有什么样的做法，对浙江有借鉴价值？王先益举了有意思的例子——“喘息服务”。
这是在一些国家和地区实行的养老服务政策。对于那些有长期重病或生活不能自理老人的家庭，考虑到其家属照料十分辛苦，政府每年为他们创造“喘息”机会。具体做法是，老人的家属可以提出申请，在一段时间内，由政府出钱派专业护理人员到老人家里提供服务。
长年累月照顾老人，是一件非常辛苦的事情。一些国家的调查数据显示，有超出六成的长期照顾者有忧郁倾向。“喘息服务”主要是给这一人群抒解压力的机会，还可以由专业人士指导提供照顾服务的建议。
但是，王先益也表示，受传统文化的影响，中国的老年人并不习惯到照顾服务机构接受服务，更别说是要让亲属以外的照顾员到家里提供服务。这项做法真正要在中国试行，还需要一定的接受过程。
最稀罕精神慰藉
“孩子！如今，我的脚站也站不稳，走也走不动了，所以，请你紧紧地握着我的手，陪着我，慢慢的，就像当年，我陪着你一步一步地走。”
这是一首曾经在网络上流传的诗，据说是写在一家养老院墙上的。
“家庭，依然是老年人生活的主要依靠对象。”王先益说，这当中既有物质生活的依靠，也有精神的依靠。在社会服务为老人提供了良好的物质条件以外，心理赡养仍然是子女们无法避免的问题。
本周，5年一次的《浙江省城乡老年人口状况抽样调查》结果刚刚出炉。调查数据显示，随着空巢率的增加，老年人的孤独感有所增强。
参加调查的专家告诉记者，伴随着经济收入的日渐丰富和社会养老保障体系的不断完善，越来越多的老年人在经济上不再依靠儿女供养，相比之下情感需求日益凸显。
“当代老年人的精神文化需求强烈，解决好老有所养、老有所乐，是一个深层次话题。”调查组的专家认为，目前我国部分地区实行的居家养老，所提供的服务多数还限于生活照料层面，很少能给予老人精神慰藉。
而在一个长寿社会，除了解决好老年人的养老、医疗、生活照料和文化生活等基本需要外，还要满足他们参与社会的需要。促使老人们通过积极有益的活动交往，实现精神的愉悦和满足，重建自身的价值追求和社会角色认同。
调查组的专家去过一个国外的养老院。这是一个志愿者们搭建的实验区，它不仅仅是养老的地方，而是围绕着对老人们的照顾，创建的一个完整的微型社会。在这个养老院里，不同年龄的人共同生活在一起，距离养老院约百米外，就有一个小小的幼儿园，幼儿园的老师经常带着孩子们来养老院串门，每个孩子还认了自己的爷爷、奶奶。
老人院里还有一个生态农场，农场里有菜地、花圃、果园，还养着奶牛和一群鸡。与大多数养老院不同，这里的老人不是等待别人的照顾、无所事事地一天天老下去，他们大多参与不同程度的体力劳动，有各自的“工作岗位”。比如收拾餐桌，打扫庭院，有的还到地里劳动，“甚至有位老人专门负责打苍蝇”。
这个理想社区的宗旨，就是把老年生活的尊严和价值放到最大，“赋予被延长的岁月以新生命”。 蒋蕴
中国如何应对人口老龄化
从10月1日起，上海市开始实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。这似可视为中国城市应对老龄化问题的一种举措。近日，中国社会科学院财政与贸易经济研究所在发布的《中国财政政策报告2010/2011》中透露，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势；到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，社会进入深度老龄化阶段。
面对“未富先老”社会难题
日本《追求》双周刊近日称，中国将成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中大国。中国将面临着“未富先老”人口老龄化等诸多问题。
北京市老龄委相关负责人介绍，北京市从1990年已经进入老龄化社会，据预测，到2020年，全市老年人口将达到350万人，到2050年，将上升到650万；上海社科院人口与发展研究所预测，上海市老龄化高峰将出现在21世纪30年代，将在500万以上；天津市人口老龄化程度仅次于北京、上海，据预测，2020年老年人口将达到273万，2030年达到330万。
根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，2011年以后的30年里，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。
“人口红利”带来挑战与机遇
中国社科院最近的一份调查报告显示，“人口红利”制造了中国奇迹。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%。报告还显示，中国正在由劳动力过剩向劳动力短缺时代转变。
人力资源和社会保障部养老保险司副司长张建明坦言，中国“人口红利”10年后进入“关窗期”。我国大中城市将面临着老年人口数量剧增、年轻人口数量大幅度下降、抚养率比例增加、劳动力成本迅速上升等一系列问题，亟待采取有效措施，保持城市经济社会的可持续发展。
面对人口红利在中国发展作用中的日趋消失，有关专家则认为这也可能为中国提供一个实现更平衡和更持久增长的契机。
复旦大学中国经济研究中心经济学博士傅勇认为，老龄化迫使我们建立一个更加合理的、可持续的社会保障体系，从现收现付养老保障制度向完全个人积累制度过渡。为了支撑这个过渡，需要把农村转移劳动力纳入新的保障体系，提高当前保障基金的缴费水平，这无疑为政策变迁提供了激励。
中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉说，人口红利终究是要消失的，现在最发达的国家已经没有我们所讨论的人口红利。人口红利的消失其实是好事，经济增长的源泉不应仅依靠人口红利。
全面统筹应对人口老龄化
人力资源和社会保障部副部长王晓初近日表示，中国政府高度关注老龄化问题，并且采取了一系列的措施保障老年人能够享受到应有的各种权益。在养老保险方面，快速推进城镇职工的养老保险制度实施，同时，在全国推行新型农村社会养老保险试点，为农业人口提供社会化的养老保险，今年将继续扩大试点的范围。
以实现“老有所养、老有所医”为目标，加快推进基本养老保险省级统筹，目前我国已有28个省份建立省级统筹制度。人力资源和社会保障部会同有关部门也颁布了《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。
我国积极倡导形成政府主导，市场化、社会化、多层次的老龄产业和老龄服务业的发展模式。鼓励和引导社会各方面的力量积极参与、共同发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办，企业或机构按市场化的要求自主管理的体制和运行机制。据南开大学的李建民教授预测，目前我国老年人的消费总需求约为1万亿元，2050年左右，我国老龄市场的消费需求将达到5万亿元。
为了切实维护老年人的合法权益，发展老龄事业，政府正在制定养老保险法、医疗保险法、社会救济法、家庭赡养法、社会服务法、老人住宅法和老年人福利法等专项涉老法律、法规。提高退休年龄，以降低老年人口赡养率、减轻养老金发放压力的思路，最近也被一些人提出。（严 冰 张 伟）


法国一周工作35小时和提前退休是众所周知的，但历届政府都在试图削减这些福利。法国总统萨科齐上调退休年龄至62岁的计划遭到了大规模街头游行抗议，同时工会领导人呼吁连续的全国性罢工试图避免这种改变。图为6月26日，老年妇女在巴黎等待巴士。
但这么做的前提是，老年人必须保持身体健康。这是一个极大的问号。根据兰德公司的最新调查，在50-64岁之间的美国人中，40%以上的人不能全部实现日常生活自理，这个比率比10年前有了大幅增长。据此推断，下一代的美国老年人的身体状况要比这一代老年人更差。
不仅美国是如此。肥胖和不良生活习惯在全世界扩散。麦当劳和肯德基每天在世界各地新开分店，而越来越多的人将大量时间花费在开车、看电视和电脑上。目前，全世界超过1亿人口的体重超重，导致心脏病和糖尿病等慢性病扩散。延长退休年龄明显面临着健康的障碍。
【点评】延长退休期限还会加剧年轻劳动力的就业紧张局面，从而带来新的全球性问题。


因过去30年的战乱和不发达境况的影响，阿富汗面临着无数的人口问题。一方面，它是一个非常年轻的社会：50%的阿富汗人小于15岁，青年人口急剧膨胀，然而他们并没有任何的机构以及途径以确保一个安全体面的未来（至少40%的劳动力处于失业状态）。然而另外一方面，2008年预期阿富汗的人均寿命却只有44岁。这种不平衡造成了戏剧性的抚养比例：对于每100位年龄在15-59岁之间的人，就有113位15岁以下或60岁以上的需要养活。图为2009年11月9日，一个阿富汗老人走在巴米扬的城市街道上。
不一定。一些战略家预言世界将进入一个“老年和平”时代：指的是在一个独生子女家庭普及的世界里，反对征兵的公众情绪将会增长，而养老福利等负担增加会导致军费开支缩减，一个由中老年人主宰的社会更不愿冒险，而只会更关注打击犯罪和退休保障等国内问题，从而更不易兴师动众。人口老龄化的日本被认为是例子之一。但这个理论面临一些问题：即使是老龄化的国家也可能出现一些激进的年轻人。这不只是数字游戏。从欧洲过去的最黑暗的历史发展阶段可以看出，一个国家的人口从增长到下降的过渡阶段通常是动荡而危险的。
【点评】这里点出的人口增减对于战争与和平的影响，但这个问题似乎没有公认的规律和模式。

如果我们无动于衷，就会出现这个现象。出生率下降使家庭抚养和教育孩子的负担减轻，同时更多妇女得到解放而加入劳动队伍，反过来可以加大对孩子教育的投资。这些因素都可以刺激经济增长。日本在上世纪60和70年代就经历了这个阶段，其他亚洲国家紧随其后。目前中国也正处于这个阶段。
然而，前景并不妙。时间一久，低出生率不仅导致孩子数量减少，而且会导致劳动力队伍萎缩，而需要抚养的老人会增加。这意味着人口出生率会从最初的刺激经济作用转变为阻碍经济增长。换言之，一个无休止老龄化的世界显然会陷入麻烦。
【点评】老龄化而没有相应的制度与全民准备的社会肯定危机四伏，必须重视这个问题。本文的立论和提出的问题，都发人深省。


随着今年人口普查的进行，美国政府可能会发现比以往更多的老年人。对老年人的指责之类的言论又有反弹的倾向。最近，老年人的卫生保健和社会保障福利的膨胀被指责正在使美国破产。 “老年人不但没有服务于年轻人，反而不断地向他们伸手索要。”《纽约时报》专栏作家大卫-布鲁克斯所哀叹。图为一个老妇人坐在纽约布鲁克林，人口普查工作人员通常很难企及的海岸地区。至少目前是这样。目前美国人口出生率，相比其他发达国家来说是最高的。但美国人没有理由沾沾自喜，因为其盟国的老龄化必然使得美国在麻烦地区担负更大责任。而且，美国人口老龄化也不可避免。
目前美国人口相对年轻的主要原因是其每年吸引大量新移民。但据最新调查显示，美国目前每年吸引的非法移民数量已从本世纪初的85万人降到30万人，过去两年里，因受美国高失业率的影响，已经有超过100万的来自墨西哥和南美洲的非法移民离开了美国。在不远的将来，美国也许会与其他国家争抢移民，而不是像现在这样竭力阻止移民了。
【点评】移民一直是美国社会保持活力的重要因素，也是美国人口正增长的重要原因。
“婴儿潮使美国避免遭遇老龄化危机”？
至少目前是这样。目前美国人口出生率相比其他发达国家来说是最高的。但美国人没有理由沾沾自喜，因为其盟国的老龄化必然给美国增添在麻烦地区担负更大责任的负担。而且，美国人口老龄化也不可避免。目前美国人口相对年轻的主要原因是其每年吸引大量新移民。但据最新调查显示，美国目前每年吸引的非法移民数量已从本世纪初的85万人降到30万人，而且过去两年里，因受美国高失业率的影响，已经有超过100万的来自墨西哥和南美洲的非法移民离开了美国。在不远的将来，美国也许会与其他国家争抢移民，而不是像现在这样竭力阻止移民了。【点评】移民一直是美国社会保持活力的重要因素，也是美国人口正增长的重要原因。
“老年人可以延长退休期限”？
但这么做的前提是老年人必须保持身体健康。而这是一个极大的问号。根据兰德公司的最新调查，在50-64岁之间的美国人中，40%以上的人不能全部实现日常生活自理，这个比率比10年前有了大幅增长。据此推断，下一代的美国老年人的身体状况要比这一代老年人更差。不仅美国是如此。肥胖和不良生活习惯在全世界扩散。麦当劳和肯德基每天在世界各地新开分店，而越来越多的人将大量时间花费在开车、看电视和电脑上。目前全世界超过1亿人口的体重超重，导致心脏病和糖尿病等慢性病扩散。延长退休年龄明显面临着健康的障碍。
【点评】延长退休期限还会加剧年轻劳动力的就业紧张局面，从而带来新的全球性问题。