专译:奥巴马内外交困 正在衰弱的美国

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作者:新在水一方 于 2010-11-21 12:40:30 发表只看该作者发短消息加为好友
中评社香港11月20日电(记者 梁卓钧编译报道)美国总统奥巴马执政两年后未能解决国内问题,在中期选举中被选民无情鞭挞。奥巴马跟随前任总统习惯,到国外“走避风头”,然而,奥巴马在外交事务上亦处处碰避,许多目标仍未能兑现。一名欧洲外交官指出,他看到一个正在衰弱的美国。
美国《华盛顿邮报》19日报道,每当美国总统面临内政挫败时,往往会将注意力转移至外交事务上。前美国总统里根于1982年的国会选举中面临挫败,他随后展开了南美州之旅,发表讲话指苏联为“现代世界邪恶的焦点”。前总统克林顿于中期选举中遭受挫败后“走避”印尼、菲律宾两国。二人均因此重新获得选民支持。
美国总统奥巴马也跟随了这个“习俗”。但是,自从奥巴马政府在中期选举中遭到挫败之后,他在外交事务上也面临一系列障碍。不论在国会或还是海外,奥巴马企图改善美国地位及力量的计划均已陷入危机。
从美国错失与韩国签订自由贸易协订,以至到说服参议院批许美国与俄罗斯签新战略武器裁减条约,奥巴马在任内的关键时刻中处处碰壁。
奥巴马尚余两年任期,然而,选民在中期选举中惩罚了民主党,奥巴马政府的管治威信遭到削弱。不但如此,从阿富汗撤军到推动中东和平进程,以及与中国的经贸关系,奥巴马面临一系列悬而未决的外交议题。这需要一群忠实的国内支持者的支持,来保证他能够获得连任。
奥巴马于本周四前往里斯本,参与北约会议。他希望美国的盟友能够于未来四年在军事及财政上继续支持阿富汗战争。奥巴马政府早年扬言会承担起这世界上最难解决的议题,却没有一个长远的计划来实践这个目标,令这次北约会议蒙上阴影。
“他假定了自己备受大众欢迎,无法抗拒,只要明确表示自己的主张和希望实现的目标,其他人就会愿意追随。”国际事务与战略研究所(International Affairs and Strategic Studies)高级顾问西蒙.瑟法蒂(Simon Serfaty)表示,“明显不过的是,这个世界和他想像的是不同的。”
美国总统在选举以后通常会出国访问,不仅是为了逃避国内的麻烦,外交事务亦是选举以后美国总统需要即时应付的任务。
美国选民将国会众议院的控制权交给共和党,并削减了民主党人在参议院的影响力后数日,奥巴马便开展了亚洲之旅。
虽然奥巴马在亚洲遇到崇拜他的听众,特别是在他儿时成长的国家印尼。不过,奥巴马亦遇到对他表示怀疑的外国领导人。他们对奥巴马的自由贸易主张、迫使人民币升值的态度,以及美国为了促进本国就业的货币政策表示怀疑。
奥巴马亦面对着一系列尚存争议的议题,说明了奥巴马政府仍有许多外交政策的尚未实践。
奥巴马上任两个月后随即推动的中东和平进程现已陷入困境。美国的盟友阿富汗变化莫测。近日阿富汗总统卡尔扎伊要求美军减少行动,但实际上过去一年是奥巴马在阿富汗增兵的一年。
奥巴马要求关闭小布什时代关塔那摩监狱的计划亦受到打击。美国首位关塔那摩囚犯接受了民事审判,仅有一项罪名成立,其余285项指控均判无效。这个结果令奥巴马在民事法庭审讯恐怖嫌犯的计划受打击。
负责战略沟通的总统国家安全事务副助理本.罗兹(Ben Rhodes)表示,将中期选举与奥巴马在外交方面所面对的阻力“过份”相提并论,将会于一个错误。
“国家安全有顺景的时候,也会有面临挑战的时候。” 罗兹说,“对号入座将会是个错误。”
在亚洲之行中,美国改善了与印度的关系是奥巴马仅能促成的成果。奥巴马支持印度加入联合国安理会常任理事国,并降低了出口限制。
当奥巴马需要伙伴来协助完成他的目标时,麻烦就会随之而来。
在美国,奥巴马需要参议院协助重启美国与俄罗斯的关系。
奥巴马14日在日本横滨参加亚太经合组织领导人非正式会议期间对俄罗斯总统梅德韦杰夫说,批准新的削减战略武器条约是“跛脚鸭”国会的首要任务。
新的削减战略武器条约将取代去年已经失效的条约,继续容许美国政府监察俄罗斯核武器及核弹头数量。奥巴马强调此条约对美国家安全至关重要。
一名在华盛顿的欧洲高级外交官表示,如果这一条约未能获得参议院批准,你将会看到来自伊朗的反响、来自阿富汗的反响,也有来自中东的反响。
“我没有看到一个正在衰弱的奥巴马,我看到的是一个正在衰弱的美国。”该名外交官表示。“如果国际社会看到美国不能够通过一条对自己有利的条约,美国将会失去立足之地。”