爱尔兰将在债务危机中何去何从

2010年11月18日 10:57:46 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网布鲁塞尔１１月１７日电（记者尚军）围绕救不救爱尔兰，１７日结束的欧元区和欧盟财政部长月度例会上出现了令人费解的一幕：一边是债务形势严峻的爱尔兰坚决不要救助，一边是欧盟逼着爱尔兰接受救助。掏钱的求着缺钱的，如此情形实属少见。爱尔兰能否坚持到底，避免沦为第二个希腊，不日就可见分晓。
救政府还是救银行
由于投资者质疑爱尔兰的偿债能力，其国债收益率近期不断攀升，１１日更是创下了自欧元１９９９年诞生以来的最高记录。爱尔兰已经成为继希腊之后，最有可能在债务危机中倒下的第二个欧元区国家。
面对如此严峻的形势，爱尔兰却顶着各方压力，在财长会上拒绝要求启动欧盟救助机制，背后自有考量。
首先，爱尔兰政府坚称，自己没到需要救助的地步。与希腊不同的是，爱尔兰政府预计到明年年中前都不缺钱还债，市场担心爱尔兰会出现债务违约有些反应过早。
其次，爱尔兰拒不接受救助更是出于国内政治因素。天下没有免费的午餐，爱尔兰政府担心，一旦接受救助，就要像希腊一样接受苛刻的附加条件，而爱尔兰很可能被要求提高公司税。爱尔兰低至１２．５％的公司税一直是该国吸引外资的法宝和经济发展的命脉，因此绝不能放弃。况且，任何丧失经济主权的做法都会招致国内民众的反感，这对一周后即将迎来议会补选的爱尔兰执政党来说相当不利。
当然，这并不意味着爱尔兰的债务问题不严重，其症结在于银行业。由于金融危机导致房地产泡沫破裂，爱尔兰银行系统积累了巨额坏账，金融体系岌岌可危，这成为引发爱尔兰债务问题的罪魁祸首。
今年９月底，爱尔兰政府宣布，由于救助本国五大银行最高可能耗资５００亿欧元，预计今年财政赤字会骤升至国内生产总值的３２％，是欧盟规定上限的１０倍多，爱尔兰由此成为外界担忧的焦点。虽然爱尔兰政府自身不缺钱，但银行业危机却是一个无底洞，捉襟见肘的爱尔兰政府应对乏力。
正因为如此，爱尔兰财长布赖恩·勒尼汉表示，爱尔兰政府并不需要救助，倒是银行业可能需要外界的帮助。可以说，为本国银行业寻找外援，而不是牺牲经济主权提前让政府接受救助，是爱尔兰政府目前的首选。
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新华网都柏林１１月１８日电（记者熊思浩）爱尔兰中央银行行长帕特里克·霍诺翰１８日表示，他预计爱尔兰将接受欧盟和国际货币基金组织（ＩＭＦ）的贷款。
霍诺翰在接受爱尔兰国家广播电视台采访时说：“我认为这是前进之路。市场条件已不允许我们不寻求国际合作者的帮助”。
１８日，爱尔兰政府在首都都柏林与欧盟委员会、欧洲中央银行以及国际货币基金组织的技术团队展开谈判，谈判的焦点问题是如何维护爱尔兰金融体系的稳定。
霍诺翰说，目前尚不清楚有关贷款的具体规模，但贷款利息将在５％上下。他说，这笔贷款将用以表明爱尔兰有“充足的火力应对市场的担忧”。
霍诺翰还提到，爱尔兰政府将力争避免上调２０１１年预算赤字削减６０亿欧元的目标，同时还要避免上调爱尔兰为四年期计划所设立的削减预算赤字１５０亿欧元的目标。
据当地媒体报道，爱尔兰政府正在力争最大限度降低救助规模，以确保救助条件不至过于苛刻。同时，爱尔兰政府将不会接受有关对它的援助要与提高本国公司税挂钩的要求。目前，爱尔兰的首要担心是提高公司税的要求。爱尔兰１２．５％的公司税在欧盟是最低的，其他欧盟国家由此抱怨爱尔兰的低税收是不公平竞争的一种形式。
近来，外界担心爱尔兰正在成为欧元区新一波债务危机的策源地。为了避免危机波及葡萄牙、西班牙等其他欧元区国家，部分欧盟成员国和欧洲中央银行正在敦促爱尔兰尽快启动欧盟救助机制。但是，爱尔兰政府坚称在２０１１年年中前不存在资金缺口，因此并不需要外界救助，只是本国银行业形势确实严峻，需要加以应对。
希腊债务危机爆发后，欧元区成员国联合国际货币基金组织于今年５月出台了总额７５００亿欧元的欧洲稳定机制，用于为随时可能步希腊后尘的欧元区国家提供救助。
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11月21日，都柏林，一名抗议者被警察制服。当天，爱尔兰内阁讨论是否向欧盟递交求援申请，引发抗议。
希腊债务危机风声刚过，爱尔兰又拉响了警报。早先拒绝外援的爱尔兰政府最终向欧盟提出了金融援助申请，主权债务危机的阴云依然笼罩欧元区。客观地说，爱尔兰经济情况不同于希腊。如果不是房产泡沫的破裂，爱尔兰仍然是骄傲的“凯尔特之虎”。即使如今，爱尔兰的经济基本面也不全是糟糕的成绩单。可是，经历了金融危机的浩劫，人们最为担心的是，“潘多拉盒子”一旦打开，债务危机会引发多米诺骨牌效应，将欧元区内财政赤字高企的成员全部“拖下水”，进而将欧元区乃至欧盟经济再次拖入衰退。
近日来，爱尔兰债务危机好似一团阴云，笼罩在欧洲上空。人们都在问：爱尔兰这只昔日的“凯尔特之虎”会不会成为第二个希腊？在各方重压之下，爱尔兰政府21日一改往日腔调，宣布向欧盟提出援助申请。据布鲁塞尔知情人士透露，金额将达到800亿到900亿欧元。
求援过程一波三折
过去十几年里，爱尔兰取得了惊人的经济成就，赢得了“凯尔特之虎”的美誉。但是，房产泡沫使这只猛虎失去了力量。鉴于爱尔兰高昂的债务和赤字，人们一直在风传爱尔兰会成为继希腊之后第二个申请援助的欧盟国家。
不过，一开始爱尔兰政府一直坚称不需要援助，认为接受外国援助意味着“失败”。
直到19日，事情出现了巨大的转机。爱尔兰总理布赖恩·考恩改变了态度，表示救援计划不会导致爱尔兰失去经济主权。
经过两天的磋商，爱尔兰政府于21日晚间举行内阁紧急会议，决定向国际货币基金组织和欧盟提交贷款申请。
平息市场恐慌情绪
这条消息迅速平息了国际社会对于欧元汇率的恐慌情绪。欧元在外汇市场兑美元的比率上升到1：1.37。
爱尔兰财政部长列尼汉表示，爱尔兰别无选择，只能接受外部援助，因为爱尔兰面临一个“非常艰难的市场地位”和“非常困难的银行危机”，这个危机让“困难无限深化”。
列尼汉表示目前还不能确定援助的具体金额，可能需要“数星期”最终确定这笔援助的总金额。此前，布鲁塞尔的外交知情人士表示，援助的总体金额在800亿到900亿欧元之间。今年5月，饱受主权信用危机困扰的希腊成功获得1100亿欧元分期援助，暂时逃离国家破产的命运。
欧盟和国际货币基金组织官员22日开始讨论援助爱尔兰方案细节。与此同时，爱尔兰政府完成制定4年期财政紧缩方案，计划削减150亿欧元财政赤字。（颜颖颛）
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