北京地铁向河北延伸1100公里方案上报国务院

http://www.sina.com.cn  2010年11月07日02:18  新京报

京津冀区域发展规划示意图。
本报讯 (记者杜丁)北京地铁有望向河北延伸，该规划方案目前已经完成，并上报国务院。昨天，在首都经济贸易大学主办的“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士透露了该消息。
关键词 【地铁延伸】
东部南部地铁拟延至河北
“北京地铁将延伸至河北”的消息其实在今年全国两会上就被提出。今年全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工曾表示，北京的地铁线路将有望延伸至周边河北的城镇。
昨天，在“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士表示，根据规划，第一期2015年北京市轨道交通运营里程将达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁，“目前第二期规划已经做出来了，并上报国务院”。
据了解，向河北延伸的地铁主要在东部和南部地区，“北部和西部四面环山，不好建设。”
关键词 【“十二五”规划】
“首都圈”将写入“十二五”
北京市政府研究室副主任史利国研究员在论坛上表示，现在各地都在制定“十二五”规划，其中北京制定的“十二五”规划中，“首都圈”的概念将会出现，而且会占有很大的分量。
他表示，从现有的“世界城市”的发展来看，没有都市圈不可能产生“世界城市”，“从这个角度来说，所谓的建设世界城市，实际上最需要的就是加快发展都市圈、城市群，这是北京现在从市领导到各种实际操作部门已充分认识到的一个观点。”
另外，他表示，北京在“十二五”期间，要着力解决北京与周边城市之间不平衡、不协调、不可持续的问题，“这个也是北京‘十二五’规划的一个重要方面。”
关键词 【区域合作】
京津冀区域规划重新调整
国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制。规划以5年(2006-2010)为基本规划期，展望到2015年。当时该规划纳入北京、天津和河北三地“十一五”规划中。
首都经济贸易大学校长王稼琼指出，随着2008年奥运会的成功举办、天津滨海新区、曹妃甸的开发建设，京津冀发展又跃上了一个新台阶，2009年京津冀三地的生产总值已占到全国GDP的10.8%。“十一五”期间，虽取得了显著成就，但与长三角、珠三角相比，三地的经济合作还不尽如人意。
昨天，北京市政府相关人士表示，“十一五时做了一个规划，但一直没弄出来。”目前已对规划进行了重新调整和修改，规划已经上报国务院，有望在“十二五”时期实施。
对此，天津市发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江表示，京津冀都市圈规划可能要重编，之前规划提到的京津冀“2+7”、“2+8”不再成立，将把河北全部纳进规划。
京津冀合作进程
20世纪70年代
京冀自建工业争投资争能源
中央提出在各地建立自成体系的工业经济，使得北京与河北产业同构，相互争投资、争能源、争项目情况时有发生。区域合作主要围绕区域内自然资源展开，河北主要为京津提供能源、原材料以及农产品，京津根据计划为河北省提供工业品。
1978—1992年
京津冀成立经济协作区
1981年后，在原燕南、燕北经济协作区的基础上成立了环京津经济协作区，包括北京、保定、张家口等。之后，京、津、冀、晋、内蒙古五省市(区)协商，成立了第一个区域经济联合组织———华北地区经济技术协作区。
1993—2006年
高层领导互访合作达成共识
1993年以来，冀京、冀津分别进行了高层次互访，就全面开展经济技术合作达成共识。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划编制，规划以5年(2006-2010)为基本规划期，纳入京津冀三地“十一五”规划中。
2010年3月
地铁延河北北京首表态
今年3月全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，北京地铁线路有望延伸至周边河北的城镇。这是北京市首次明确表示地铁将出界。此前河北涿州、廊坊、燕郊、保定等地都曾希望地铁延至当地。
7月15日
京冀签署合作框架协议
市委书记刘淇率团赴河北学习考察，双方签署《北京市、河北省合作框架协议》。建议以编制“十二五”规划为契机，统筹编制相关领域的发展规划，推动京冀合作步入统一规划、统筹协调、加快发展的新阶段。
10月22日
河北13县建设环首都经济圈
河北省政府召开加快推进环首都经济圈工作会议，圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区加快建设环首都经济圈，并下放部分审批事项，标志着京津冀一体化进程进一步加快。并以菜篮子、农业观光、养老、度假等全面对接北京。
10月23日
“010”区号拟年底进入河北
“010”的北京电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等13个临近北京的县(市、区)普及。河北省有关负责人表示，河北将把这13个县(市、区)的路网和通讯体系与北京联通，将能实现“固话无长途、移动无漫游”。
10月29日
河北围绕首都建设三个新城
河北省委、省政府召开加快推进城市化进程工作会议，提出要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城。
■ 专家观点
各地利益考量影响三地融合
专家认为，京津冀的融合发展一直不理想
昨日，首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，京津冀都市圈一度被认为将成为中国经济的“第三极”，但与这些年“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同，京津冀的融合发展一直不理想。最主要原因是政策层面没有定论，而各地也都有自己利益方面的考量。
他表示，这些问题的形成，既有行政区划、财税体制等原因，也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因。
从国内外成功经验看，京津冀地方政府应冲破原有的行政体制障碍，促进多种形式的政府间合作。出台协调指导地方政府关系的法律法规，建立稳定有效的地方政府协调机制，建立完善区域互惠共享的财税体制，加强跨行政区人才交流，从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。
■ 他山之石
日本首都经济圈要协作先立法
日本首都经济圈由东京都及其邻近的7个县组成，日本的规划法律体系非常完备，除国土开发规划法、城市规划法等基本法外，还专门为都市圈规划和地方规划分别制定了法律。
每个层面的区域和城市规划都有具体的法律作为编制和实施的保障，规划涉及的各方面主体都要严格执行法律，不存在执行规划时部门之间不协调的问题。
京津冀都市圈规划方案已上报国务院http://www.sina.com.cn  2010年09月09日06:14  中华工商时报
最近有消息称，叫人惦念的京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，或在年底出台。有关人士表示，这让苦盼已久的河北省终于看到了与北京、天津相融合的曙光。
罗马不是一天建成的。在下看来，京津冀一体化过程恐非一蹴而就，却是来日方长。
京津冀都市圈区域规划是国家一个重要区域规划，按照“8+2”的模式制定，地域范围涵盖北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德等8个地市。早在2004年2月，京津冀三地政府就一体化事项达成“廊坊共识”，被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路。随后，以京津冀为核心的环渤海合作机制建立，三地合作开始从务虚转为务实，区域规划开始进行调研编制。
不过，与这些年珠三角、长三角加速融为一体的境况不同的是，不短的6年过去了，京津冀都市圈这一被广泛认为将成为中国经济的“第三极”，其一体化并未取得突破性的实质进展。总体来看，目前京津冀地区的一体化鼓励政策力度较低，合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上，跨省、市的区域合作项目很少，对区域经济发展带动作用不大。
京津冀一体化的问题，实质上是河北能否快速融入北京、融入天津并求得共同发展的问题。京津冀都市圈为何难以成为一个有机的“板块”呢？
从地域统辖范围看，北京、天津对广阔的河北腹地的辐射力不强，吸附力倒挺大。虽然北京、天津这两个直辖市被河北包围，特别是廊坊有三个县跟京津相接壤；虽然京津冀拥有共同的自然环境，水电路也是共同的，共同构成一个大的体系，但这两个大城市自己也各有8个郊区县，纵然近年来这些郊区县在两个大城市的带动下发展很快，但毕竟地域范围较大，城乡间的经济差距还是不小。像北京的一些传统产业的转移，一般来说会腾挪到郊区县去，一般不会转移到大老远的河北。相反，京津两地有巨大的“吸附效应”，河北环京津地区一些地方有限的资源很多流向了较为发达的京津地区。
从规划中的京津冀都市圈城市间的经济发展水平看，划入圈里的河北8个城市无法与北京、天津相比。2009年，北京市GDP超过1万亿元、天津7500亿元。河北只有唐山、石家庄GDP超过3000亿元，其他大多数城市GDP总量多在2000亿元之下，秦皇岛、张家口、承德、衡水等市只有几百亿元。可见，在京津冀都市圈中，河北是较弱一极。在这种巨大差距面前，京津冀之间要融为一体，实非易事。
更重要的是，京津两地与河北的产业梯度落差很大，有学者将此称为“产业悬崖”。这使得本应在区域内部配套的产业和产品，不得不舍近求远。如汽车制造业，北京和天津是我国重要的汽车生产基地，但汽车零部件有80%左右要由京津冀以外的地区供给，其中绝大部分来自长三角。又如手机生产，摩托罗拉中国总部在北京，生产基地在天津，而河北仅有一家企业为其生产液晶显示器，摩托罗拉相当一部分零部件来自于自我配套或来自珠三角、长三角等地区。可见，京津冀要实现一体化，河北不能怨天尤人，而要有足够的能力来承担京津地区产业转移，需要实现经济自强。
观察人士进一步指出，行政壁垒高筑、政府间合作层次低是京津冀三地难以一体化发展的根本原因。
据了解，即将出台的京津冀都市圈区域规划对三地未来发展方向有明确定位。北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立、人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业；天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业；而河北省的定位是作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
京津冀都市圈区域规划的制定，无疑会影响整个地区产业布局，进而形成产业聚集，有利于改善同质化。现在的问题是，在地方规划特别是实施过程中，会在多大程度上围绕核心产业进行调整，避免恶性竞争呢？在前不久河北出台《河北省环京津地区产业发展规划》，其发展定位为：中国北方地区先进制造业基地、现代物流基地和战略资源储备调配中心区；京津冀都市圈科技成果转化、高端休闲旅游、绿色健康食品和二次能源基地；河北省京津冀一体化发展先行区，产业聚集发展样板区，循环经济发展示范区。两相对照不难看出，河北产业的发展与国家的整体规划基本相合，但有所突破，河北开始绕开重化工和农业两大传统产业，力图布局高新技术、物流、装备制造等产业，突出科技成果转化、高端旅游休闲、绿色食品加工。
有专家建议，为使京津冀都市圈真正融为一体，应该成立由中央高层统筹的协调机构。窃以为，政府之力毕竟是外力，京津冀一体化最终还要靠市场之手，只有通过交通建设、电信互联、产业转移、人才流动、旅游带动等全方位的合作，才能逐步见效。
显然，这需要相当长的过程。
天津建议设省市长联席会议推进京津冀一体化
http://www.sina.com.cn  2010年11月07日02:04  新京报
■ 分析
“十一五”期间，京津冀地区迎来了一系列重大的战略机遇，经济社会发展取得了显著的成就，但与长三角、珠三角相比，京津冀地区的产业联系和经济合作还不尽如人意，一体化进程还有待于进一步提高。昨天，在“2010首都圈发展高层论坛”上，来自北京、天津和河北等三地的政府官员、专家学者就京津冀三地区域一体化建言献策。
河北
块状经济导致滞后长三角
河北省社会科学院副院长孙世芳认为，长期以来，京津冀的发展，无论在理论上还是在实践上，都没有摆脱块状经济的区域发展格局和分析框架，“多少年来都是块状经济，各自搞各自的”。而理论界在分析的时候，也是按照块状经济的分析框架去分析的，所以，有的人就说，北京的讲北京话，天津的讲天津话，河北的讲河北话。
“为什么说三个地方分别讲各自的语言，就是在整个分析框架里面，我们没有构建起一个按照都市圈来分析问题、处理问题、决策问题的理论框架。”他认为，按照块状经济来发展，导致了京津冀进程远远滞后于长三角和珠三角。
天津
缺乏协调成最大制约因素
对此，天津市发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江深有同感。他表示，区域发展比较曲折，目前制约区域发展一个最大的问题是没有协调机制。
杨振江说，政府部门做了大量的工作，就是想建立一个京津冀省市长联席会议制度，但是到现在这个制度也没有建立起来。“这个制度建立不起来，首都圈也好、城市群也好，都是一句空话，这是最核心的问题。”
他认为，如果省市长联席会议机制建立不起来，一些重大问题都协调不了，没有协调发展，没有合理的定位、问题就比较大。“这是制约区域发展的一个最大的问题。”
北京
不加强合作将成历史罪人
对于三地的合作，北京市政府研究室副主任史利国研究员表示，北京、天津、河北如果不加强合作，不从实质上有所突破的话，可能若干年以后，决策者很可能成为历史的罪人。
他表示，首都圈建设已经不能停留在生态合作或者对口支援的阶段，目前北京市领导已经形成了共识，而且多次指示各个部门要加强产业合作，“只有产业合作，才能形成真正的合作。”
他说，从世界城市发展的角度来看，北京是寄希望于天津尽快发展，河北尽快发展，“这样的话，北京的发展才有后盾，才有后劲。”
京津冀都市圈定位突破“中国经济第三极”
http://tangshan.house.sina.com.cn  2010年08月06日10:03   21世纪经济报道
海杰，宋霜
8月5日，知情人士告诉本报记者，京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，至今已有一月之余。“京津冀规划编制时间较长，横跨整个‘十一五’，之所以至今没有获批，中央可能有更为慎重的考虑。”该人士说。
他进一步表示，如果工作进展顺利，规划有望在年内出台。京津冀的定位已经突破“中国经济第三极”的概念。“京津冀的定位可以是知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地。”
国家发改委官员也反复对记者强调：“我们并没有刻意将京津冀与长三角、珠三角比较排名，‘经济第三极’的概念有偏颇。”，在京津冀一体化推进过程中，河北省的态度是非常积极，而北京和天津则相对较弱。河北省一位官员回忆，近日，他在天津滨海新区调研时发现，某部门办公室张贴着一张“京津一体化发展”地图。
这张地图对他的震动很大，“河北迫切希望融入到京津冀一体化进程中，国家需要建立一个更高层面的机构来推动三地协调发展，打破行政分割”。该官员说。　　京津冀新定位
已经提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》，由国家发改委根据三地规划统筹而成。根据，该规划对京津冀三地未来发展方向有明确定位。
北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。
天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。
河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
对于上述定位，国家发改委方面没有异议，而河北方面并不满意。“河北省的发展不仅仅停留在传统产业基础之上，河北有空间发展新兴产业，太阳能、新材料等领域有很大的发展空间。”河北省委政策研究室副巡视员张建国说。　　产业同构之困
按照上述城市定位，三地产业结构需要经历一次大规模重构。
北京市委党校副教授王昊长期关注京津冀城市产业发展。他在不同场合强调，京津冀三地应在合理定位基础上，实现三地合理分工。现行的矛盾在于，三地的定位和目标存在重叠，在地方规划过程中发展重点和规划产业大致相同。
京津冀三地产业同构的矛盾由来已久。在计划经济体制下，区域内大部分省市形成钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统产业，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。
以京津两地汽车产业发展为例，王昊说，北京、天津两地都竞相发展汽车产业，而这种发展都是建立在地方政府内外有别的政策基础之上，两地的汽车产业都有相对垄断性，这种发展短期内有利于地方GDP和财政收入，但是从长期和京津冀整体利益角度看，却弊大于利。
更为区域经济领域学者质疑的是，京津冀三地都规划自己的港口，天津、秦皇岛、京唐港以及曹妃甸四大港口集中密度在世界上极为少见。
在一轮又一轮的投资冲动之下，三地产业趋同性不但没有降低，反而有所加强。根据有关研究，环渤海地区产业结构目前的平均相似系数为0.7以上。
张建国认为，基于这种现实，迫切需要三地形成一脉相承的产业链。以生物制药产业为例，北京可以依托研发优势，天津拥有政策优势，河北拥有众多生产企业，三地可以共享产业利润，共担风险。　　“京津冀区域委员会”猜想
行政壁垒高筑、政府间合作层次低是三地难以一体化发展的根本原因。“政府自己搭台、自己唱戏”，三地之间的竞争甚至大于合作。
近日，北京市提出“京津冀高层次人才户籍自由流动”的人才政策。河北省政府官员对此颇有微词：“这只能使得三地人才向北京单向聚集，对津冀的发展非常不利。这是北京追求单方利益的表现，而非实现三地互赢。”
之所以出现这样的窘况，一个原因是京津冀地区缺少层级较高的政府机构协调三地利益。
资料显示，京津冀地区目前最正式的合作机制是1986年成立的、现拥有32个成员市的环渤海地区经济联合市长联席会。
2004年2月12日，国家发改委地区经济司召开京津冀区域经济发展战略研讨会，最后达成加强区域合作的“廊坊共识”；2004年6月26日，环渤海合作机制会议在廊坊举行，会议达成《环渤海区域合作框架协议》。
但总体来看，京津冀地区合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上，区域一体化鼓励政策力度较低，跨省、市的区域合作项目很少，整体经济合作层次低、规模小，对区域经济发展带动作用不大。
多名京津冀区域经济研究专家建议，从政策层面应该成立由中央高层统筹的协调机构，类似于欧盟委员会的跨地区委员会――“京津冀区域委员会”。
“从执行层面来看，应成立由三地发改委部门组成的机构，真正坐下来洽谈产业协调项目，制定三地产业发展规划，这才是三地一体化的真正开端。”河北省政府政策研究室主任助理马建章说。
目前，根据推动京津冀一体化发展。除产业协调之外，交通、通讯等基础设施建设也被寄望于该组织。“唐山到天津、北京到廊坊还有很多断头路，亟需实现对接。”马建章说。
京津冀都市圈差距拉大 相邻两地收入相差七倍
http://www.sina.com.cn  2010年08月09日16:26  经济参考报

河北赤城县境内流向密云水库的黑河。　新华社记者　杨世尧/摄
从北京、天津两市开车出去，只需两个小时，就能走到一些国家重点扶持的贫困县。长期以来，京津两大核心城市与周边地区在发展上相互脱节，彼此间的空间联系松散、薄弱。周边中小城市特色不突出，产业承接能力不强，使得这一地区产业梯度落差过大，甚至形成“产业悬崖”。
先进的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整体布局必须解决的重大问题之一。国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制。据了解，《京津冀都市圈区域规划》已经上报国务院，有望年内出台。可以预见的是，这个新都市圈的崛起，将对提升国家竞争力产生震撼性的影响。
“环京津贫困带”与京津郊县的发展差距正在拉大。业内人士建议，将这一区域纳入下一个十年国家扶贫战略，实施连片开发，比照中西部地区给予政策支持，并建立生态补偿机制。
“翻过一座山，工资翻三番”
有“北京南大门”之称的保定市，其下辖的涞水县与北京房山区相连，这个县的义合庄村，2009年人均收入只有1200元，而与之接壤的房山区土堤村却达到了8000多元，相差近7倍。
几年前，亚洲开发银行调研发现，在河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的“三西地区”相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低，亚洲开发银行为此提出了“环京津贫困带”的概念。
经过多年的扶贫开发，“环京津贫困带”尽管有近百万贫困人口实现了脱贫，但与相邻的京津郊县相比，生态环境、基础条件、人均纯收入等差距却越拉越大，相对贫困问题愈加突出。
《经济参考报》记者近日在“环京津贫困带”采访，出了北京延庆就到了河北省赤城县，赤城县共有21所初中和3所高中，据了解，只要某个教师拿下高级职称，便会活动调往北京，用他们的话说，“翻过一座山，工资翻三番”，据赤城县扶贫办介绍，几年来，赤城县有一大批教师外流。
同样的荒山造林，北京与河北的补偿标准相差数十倍。在北京，给予农民的生态补助金是每亩1000元-3000元，而河北每亩只有50元的补助。因为钱太少，河北省环京津的一些县只能买些小树苗，成活率不高，一般得补植三次才能保证成活，而补种补植是没有补助的。长期的资金匮乏，致使生态环境的改善举步维艰。
《经济参考报》记者从河北省扶贫办得到一组数据，2009年，环京津贫困地区的24县的农民人均收入、人均G D P、县均地方财政收入仅为京津远郊区县的1/3、1/4和1/10。在不少县，“户里穷、村里空、乡镇背着大窟窿；行路难、吃水难、脱贫致富难上难”是真实的写照。
多重因素叠加导致“持续贫困”
《经济参考报》记者采访中了解到，造成这个地区持续贫困的原因涉及自然条件、历史、经济和社会环境等多个因素。长期以来，形成了“国家要生态、地方要财政，农民要致富”的态势，这三方面的需求不一致，关系不协调。
一是牺牲经济保护生态。“环京津贫困带”地处京津的上风上水，担负着减少风沙、提供清洁水源的责任。为此，政府不断加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制。为保护官厅和密云水库的水质不受污染，仅张家口市先后关停了上千家企业，以致“皮都”易帜，纺织工业不存。而且，近年来实施的“京津风沙源治理工程”，要求区域内大范围的封山育林，当地农民赖以增收的畜牧业严重滑坡。
“以赤城县为例，在生态工程实施前，畜牧业是全县的主导产业，畜存栏量达100多万只，现在畜存栏量不足20万只。”赤城县扶贫办主任李贵忠说。
二是扶贫开发和生态建设自成体系，扶贫资金“撒了胡椒面”。多年来，区域的扶贫开发工作由各级扶贫办负责，生态环境建设或者由各级政府所属专门的项目办公室负责，或者由各级农业、林业、水利、环保等部门负责。这种封闭的部门分割的管理体制，使得区域的扶贫开发工作和生态建设工作不能统筹考虑，众多政策措施拧不成“一股绳”。
按照中央和省里的要求，扶贫资金要到村到户，紧紧瞄准贫困群体。张家口扶贫办反映，“每户2000-5000元的周转资金很难培植起增收产业，往往将扶持发展资金平均分配到贫困户，成为生活救济资金。扶贫资金撒‘胡椒面’式的分散投入，没有解决制约发展的关键性问题。”
三是自然条件恶劣和人口受教育程度低。“环京津贫困带”的生态环境十分脆弱，极易遭受人为破坏并且难以得到恢复。“环京津贫困带”不仅土壤风蚀沙化严重，水土流失情况也很严重。有统计显示，在环京津贫困带，适应人类合理开发利用的土地不足总土地面积的30%。此外，由于贫困人口受教育程度低，接受再教育能力有限，加上信息不灵，群众思想比较保守，对新事物、新技术接受能力差，阻碍了脱贫致富步伐。
把“环京津贫困带”开发纳入国家战略
对于如何解决环京津贫困问题，河北省社科院研究员、重点学科首席专家王彦坤等一些专家建议，应将这一区域纳入国家战略，给予政策扶持，并建立生态补偿机制。
一是国家在制定下一个十年扶贫开发规划时，把“环京津贫困带”开发上升为国家扶贫战略，建立生态经济特殊示范区。建议国务院扶贫办将河北省2011-2020年“环首都生态富民行动计划”列为国家成方连片发展和生态补偿倾斜支持的范围。研究制定《环京津贫困地区发展规划》，设立环京津贫困带发展专项资金，并加大转移支付力度。
二是比照中西部地区给予其政策支持，构建“大扶贫”格局。建议对环京津贫困带的24个县参照西部大开发政策，制定特殊的战略措施和优惠政策，加大转移支付力度，减少乃至取消各类专款的地方配套比例。
多年的扶贫实践证明，集中连片的贫困问题单靠专业扶贫难以从根本上解决。为此，需构建起“大扶贫”格局，搭建起行业扶贫、专业扶贫和社会扶贫发挥合力的集聚“平台”。
三是建立起多元有序的生态补偿机制。京津两地应采取合理补偿的方式对环京津市县给予“反哺”，建立合理的市场化水资源配置机制。按照“谁治理谁受益，谁使用谁付费”的原则，着手研究包括水资源使用权损失补偿、限制传统工业发展权益损失补偿、生态工程管护费用补偿等在内的一系列生态补偿机制。
此外，加快京津与冀之间的市场对接、产业融合，优先向环京津贫困地区实施产业转移。协调京津与环京津贫困带建立定点帮扶机制。积极探索建立京津冀“双赢”或“多赢”的区域间协作发展机制，充分吸纳京津周边贫困地区的劳动力，将支持周边贫困地区的发展作为京津可持续发展的战略举措，建立长效的支持机制。
门槛偏高 对接不畅
承德蔬菜难进北京超市
专家认为，农业合作有望成为京津冀统筹发展的一个突破口
农超对接不畅，“小姐身子丫鬟命”
承德市农牧局农业科负责人姜泽德表示，承德外输蔬菜大部分供应北京，但销售渠道主要是对北京的批发市场，而进不了超市，效益上差几倍。
“这样的西兰花，在北京超市一斤卖5块多，我交给北京新发地批发商也就1块多，价格差得悬殊。”在承德市承德县的一处特菜大棚区，承德民丰农业发展有限公司负责人张国民告诉《经济参考报》记者。
张国民目前种植了1000多亩蔬菜，包括芦笋、西兰花等。张国民说，蔬菜进北京超市比较难，一方面缺少龙头加工企业推介和包装，另外一个品种动辄几万元的上架费、摊位费等，实在难以承受。再有，由于交通限制，运菜车只能夜间进入北京市城区。一次供应三五百吨的蔬菜，超市不可能老是夜间派专人收货。
在滦平县大屯乡小城子村的蔬菜基地，承德中瀚有机食品公司技术总监张万革说，他们的部分蔬菜品种已经取得有机蔬菜认证，但目前主要还是销往北京的新发地蔬菜批发市场，就好比是“小姐身子丫鬟命”。北京超市的准入门槛普遍偏高，不要说普通农户，就是他们这样有一定规模的蔬菜种植公司也觉得收费偏高，在与超市接洽中明显处于弱势。
进入北京市场的多为无商标的毛菜
承德市农牧局总农艺师孟昭云说，承德作为距北京车程最短的蔬菜供应地之一，产业优势还尚未完全发挥，农超衔接难度大背后一个重要因素是缺少农产品龙头加工企业。
滦平县农牧局蔬菜站负责人李民认为，当地发展3万多亩日光温室，6万多亩陆地菜，98%进入北京集贸市场，因为没有龙头企业，绝大部分是无商标、包装简易的毛菜。
借助北京在后奥运时代加速“退二进三”的产业转移，承德各区县近年来普遍着力引进农产品深加工企业。但据多名基层农牧工作者反映，在引入北京加工企业的具体操作中遇到一些潜在困境，如北京外迁企业往往要价过高，一些企业往往在开工前还提出由地方政府提供一笔巨额启动资金，从几百万元到上千万元不等，有的还提出要享受地方政府无权满足的税收减免政策，让当地政府吃不消。
承德市农牧局总农艺师孟昭云、承德县农牧局副总工刘春生等建议，北京市在引导农产品企业外迁的过程中，应考虑给作为北京水源地的承德贫困地区一定的倾斜和扶持，这样既可就近保证食品安全，也能促进欠发达地区的农业发展。
曾主持“京承农业合作与发展课题组”的北京农学院马同斌教授认为，承德作为北京的主要水源地和生态防护区之一，北京市有责任在产业转移、农超对接等方面进一步给承德较为系统的扶持与优惠。目前，承德的初级农产品进入北京不成问题，主要是农超对接不畅，需要北京市农委、商业局等多个部门给予承德更多的配合支持，关键在于如何建立优惠减免的协商平台和常态机制。
马同斌建议，首先，北京的不少大型连锁超市都在寻求农产品供应基地，目前仍处于磨合洗牌阶段。承德的地理位置、自然条件都具有一定的优势，应主动抓住机遇，主动接洽。其次，两地农业、质检等部门可加强已有合作，加快把承德农业投入品、生产、加工、配送等各个环节，全部纳入首都食品安全监控系统，建立完整的区域商品质量监控体系。另外，承德可制定具体的鼓励措施，引导跨区域市场中介组织、企业协会、农民经济组织的联合，培育带动能力强的市场主体，为农超顺畅对接创造有利条件。
反季节蔬菜约有1/3来自承德
中国人民大学区域与城市经济研究所姚永玲副教授认为，农业合作发展得好，有望成为京津冀都市圈经济统筹发展的一个突破口。
据承德市水务局局长李相国介绍，源于承德市潮河上游之水的密云水库平均每年向北京供水11 .3亿立方米，也就是说北京市民每喝四杯水中，就有来自承德的一杯水。承德市的优势在农业，而北京是巨大的农产品市场，这为加强京承农业合作拓宽了发展空间。
《经济参考报》记者了解到，目前京承农业一体化已初现端倪。近年来，承德每年为北京直接提供绿色蔬菜近100万吨，肉类30万吨，七八月份北京市场上的反季节蔬菜约有1/3来自承德。
中国人民大学区域与城市经济研究所姚永玲副教授认为，加强农业合作有利于推动北京供水安全、承德农业发展农民增收、首都市民享用优质农产品等三方面的协调与共赢。农业合作发展得好，有望成为京津冀都市圈经济统筹发展的一个突破口。
地方：发展性补偿机制比直接给钱更长远
河北省张家口、承德地区是北京、天津重要的水源地和生态屏障，两地在自然条件差、自身水资源紧缺的情况下多年来为两个直辖市无偿提供用水。张承两地政府部门认为，京津给予发展性补偿比直接给钱更长远，经济发展上去了才能有更多财力投入生态保护，希望这一机制扩展到更宽领域，解决一些实际困难。
采访中，张承两地政府部门普遍认为，鉴于承德市水利基础设施欠账较多，防灾减灾能力差，应建立一种长效机制，对于生态环境恢复和长期有效保护水资源具有十分重要的意义。
一、作为经济欠发达的地区，靠自身力量难以长期承担京津上游水资源保护的重担，长期依靠“吃补贴”也不现实，国家应借鉴浙江义乌的水权交易形式，按照“谁治理谁受益，谁使用谁付费”的原则，着手研究包括水资源使用权损失补偿政策、限制传统工业发展权益损失补偿政策、生态工程管护费用补偿政策等特殊的资源环境保护损失补偿政策等。
二、水利基础设施等建设项目享受国家对西部地区重大基础设施项目的投资政策。张承两地自然条件和贫困程度不亚于西部，所承担的责任压力大于西部，不仅是京津的生态屏障，更是京津安全的“护城河”，承担着其他西部地区所没有的政治、生态、社会责任。
三、建立京津冀高层领导定期联席会议机制。每年定期召开一次会议，采取轮流坐庄形式，回顾和议定重大合作事项，制定促进共同发展的区域政策和重大措施。设专门协调机构负责落实联席会议确定的任务。
四、深化京津对张承地区在农业、旅游、科技等项目合作的支持政策，将张承地区列入区域发展统筹考虑。
“首都圈”城市群概念出炉 京郊现圈地热
www.eastmoney.com2010年11月09日 08:28贾海峰 裴庆全21世纪经济报道
11月8日，在香河家具城门口举着卖房广告牌的李云金有些困了，但是看到一辆又一辆“京”字牌照的私家车开来家具城买家具，他又站直了些，将售房广告牌高高举起。
这块自制的广告牌上写着：“首都圈出台，香河房价涨！涨！涨！”。
在这里拉到一个客户去看房，李云金可以得到30元提成，售楼员成交一套，他可以从中提成200元。
11月7日，从“2010首都圈发展高层论坛”上传来消息，北京和河北准备联手打造“首都圈”城市群，北京将向河北延伸城铁1100公里，香河、燕郊等环绕北京的卫星城镇有望实现与北京交通连接和电话号码对接等多种同城化举措。
“首都圈”破茧
11月7日，北京市政府研究室副主任史利国在“首都圈发展高层论坛”上表示，北京市正在制定“十二五”规划，而在这个规划里，北京市立足建设世界城市，将“首都圈”经济建设作为一个占比很大的内容。
北京市称之为“首都圈”，而河北省称之为“环北京城市群”，包括河北涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县在内的13个县。
史利国在上述论坛上表示，北京要建设世界城市，就要将产业不断进行升级，将第二产业等向周边的地区转移，这也是北京与河北的实质性合作。
而北京社科院一位专家表示，北京所规划建立的“首都圈”城市带，除了产业转移之外，也意在建立一个环北京的“首都圈”资源保障带——河北张家口地区的官厅水库向北京供水，廊坊和保定地区的区县为北京发展提供相应的土地资源支撑等等。诸如此类的资源保障规划，将是“首都圈”内容的重点。
国家发改委国土经济与区域研究所副主任肖金城向记者表示，京津冀城市圈规划提了很久，合作推进一直比较慢，主要原因是地方GDP考核在作怪。京津冀三地政府，都想得到合作中的利益，避免输送利益到别的地区。
肖金城表示，“首都圈”就是发挥对周边的辐射带动作用，促进产业之间的联系，市场之间的需求与供给。
“如果河北能够承接北京的部分功能的话，那么就有利于疏解北京城市人口过快增长的这一状况。”肖金城说。
圈地热抬头
“首都圈”规划中有很多关于资源、环境、产业等方面的合作和规划，而最吸引香河等地方政府的却是“首都圈”的“三通”：通城铁、通北京电话号码和通公交。
尤其是公共交通和电话号码的同城化，使得环绕北京的众多河北城镇陡然变身“类北京”地区，房价和地价暴增。
而在“首都圈”规划正式提出之前，万科、五矿、合生等众多房地产企业已然闻风而动，进驻香河等“首都圈”城镇，开始跑马圈地。
据一位北京地产圈人士透露，五矿、万科、富力、绿地、荣盛等10余家国内房地产上市公司，都已经进驻香河。仅五矿一家，圈地不下1000余亩，其中，万科和五矿合作的“欢庆城”项目占地就有54万平方米，约合800亩。
随着外地大开发商进驻，当地地价和房价一路走高。房价已经从3000元/平方米左右，暴涨到6000元/平方米以上，而当地的销售代理公司预期，香河的房价将在2-3年内蹿上1万元/平方米。
不过，摆在这些房地产企业面前的是，香河用地指标早已透支，作为一个县级市，不可能有那么多土地供20-30家开发商同时开发。
不过，开发商并不会止步于“缺地”。10月底，万科副总裁毛大庆在香河表示，万科和五矿联合开发的“欢庆城”项目，是由万科直接接入“新农村建设”。由万科等开发商提供土地一级开发工作，拆除农民宅基地，置换农民住上居民楼后，腾挪出来的土地指标，用于房地产开发。
据一上市北京房地产公司人士介绍，目前香河新增建设用地指标很少，大部分开发商都是采取参与城中村或者郊区农村土地整理的方法“圈地”——先与政府签订一个类似“新农村建设”的合作协议，然后开发商出钱对农民的宅基地、农村集体建设用地进行整理。
而土地政策专家邹晓云曾向记者表示，这种建设用地指标城乡统筹的工作，第一必须获得国土资源部试点资格，第二试点必须封闭，用地指标不能直接流转到城镇建设用地指标。
不过，大量开发商的进入，给地方财政和经济发展带来的诱惑不可小觑。
据香河县财政局数据，截至9月10日，香河县财政收入累计完成101805万元，突破10亿元大关，占市下达任务的101.8%，同比增长71.7%，提前112天完成了全年收入任务。
随着“首都圈”规划逐渐浮出水面，环绕北京的河北十几个区县将迎来类似香河的“新圈地运动”。有的开发商圈下地盘后，甚至坐等地价上涨，并不急于开发。
前述北京社科院专家不无担忧地说，“土地都被开发商圈走了，这些地区拿什么承接北京市转移产业资源，到时候这些地区开发都如燕郊一样，成为一个缺乏综合配套的大型居住区而已”。
“首都圈”规划浮出水面 北京河北板块将最大受益
www.eastmoney.com2010年11月10日 07:53杨成万金融投资报
有关“区域规划”的题材已经有些日子没有在股票市场上出现了。不过昨日关于“首都圈”城市群概念的新鲜“出炉”，还是引来了市场的关注。在大盘处于回调整理的情况下，与“首都圈”城市群概念相关的河北、北京板块中的个股涨多跌少。
“如果这个规划最终能够获得国务院的批准，那么，在短期内包括房地产在内的基础设施建设类上市公司有望受益。”接受本报记者采访的有关专家表示。
“首都圈”城市群概念出炉
“目前规划已经完成，并上报了国务院，等待国务院批准。”有知情人士称，这些规划包括多个方面：一是环首都经济圈13个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划。二是交通体系建设规划。将以建设快速通道为重点，以同城化为目标，北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接。三是通讯体系建设规划。将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快河北与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。除此之外，还包括信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设规划等。
据悉，“首都圈”城市群的总体战略构想是“13县1圈4区6基地”。新时代证券研发中心总监秦茂军认为，北京向河北延伸城铁1100公里，几乎把大半个河北省都包括进去了，公共交通和电话号码的同城化，使环绕北京的众多河北城镇陡然变身“类北京”地区。但打造“首都圈”城市群需要相当长的时间，在这样一个过程中，上市公司受益的顺序将依次表现为，基础设施建设类上市公司，房地产类上市公司，产业转移与升级类上市公司，环境保护类上市公司和生活服务类上市公司等。
基建类公司受益程度最高
在打造“首都圈”城市群过程中，基建类上市公司受益程度最高。由于北京将向河北延伸城铁1100公里，这就涉及到铁路建筑施工、工程机械、钢材、水泥和铁路机车及其配套设备等行业，相关上市公司将从中获得商机。
有知情人士透露，在“首都圈”规划正式提出之前，万科、五矿、合生等等10余家房地产上市公司，都已经进驻河北香河。
随着“首都圈”规划逐渐浮出水面，环绕北京的河北十几个区县将迎来类似香河的“新圈地运动”。有的开发商圈下地盘后，甚至坐等地价上涨，并不急于开发。
国都证券房地产行业分析师邹文军说，“首都圈”城市群规划对房地产行业来说，其影响是偏正面的，特别是“首都圈”周边的房地产公司获得的商机会更多一些。他因此建议重点关注(600376)这家公司。因为这家公司主要从事房地产的开发和经营，在未来“首都圈”城市群建设中争取开发项目尤其是大的开发项目方面占有一定的优势。邹文军建议关注荣盛发展(002146)公司。该公司是河北省内目前唯一一家房屋地产上市公司，具有国家一级开发资质、甲级设计资质的大型综合体。
“事实上，北京、河北地区以外的部分房地产上市公司也有可能获得这方面的商机。”邹文军告诉记者，如地产龙头万科(000002)早已在北京开发项目，凭借其自身实力和品牌，也将从中获益。
在打造“首都圈”城市群过程中，需要大量的钢铁、水泥等建筑材料，因此，有分析师建议关注地处北京、河北地区的相关上市公司，如河北钢铁(000709)、(000401)、太行水泥(600553)、北新建材(000786)、中国建筑(601668)、五矿发展(600508)等。
其他行业也将分得“一杯羹”
有专家认为，几乎任何一个国家都有首都经济圈，目前许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。而京津冀三省市，2009年GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9%，距离达到全国1/3还差75180多亿。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应，将使多个行业受益。
在打造“首都圈”城市群过程中，北京市的一些产业将向河北地区转移，这也是北京与河北的实质性合作。按照上述规划，这样一些产业及其相关上市公司是其关注重点，其一，先进制造业。建议关注河北宣工(000923)、恒信移动(300081)等。
其二，环境保护业。如天威保变(600550)、先河环保(300137)、创业环保(600874)等。
其三，社会服务业。这是一个包括范围极宽的行业。如现代零售业，像王府井(600589)、西单商场(600723)等这样一些商业零售企业不会对打造“首都圈”城市群带来的商机无动于衷；又如金融服务业，无论是对建设资金提供信贷支持，还是广大客户的金融服务需求，都会成为其商机。除了关注四大国有银行外，建议重点关注北京银行(601169)，该行立足首都经济圈，积累起城市商业银行的丰富运作经验，而随着“首都圈”城市群建设的进行，将开发一大批具有高成长性的中小企业客户。
河北拟在邻京13个县市范围内建发展特区
http://www.sina.com.cn  2010年11月12日02:12  新京报
本报讯 (记者 温薷 刘泽宁)昨天，河北省邀请包括北京市规划委在内的官员、专家学者，就“环首都经济圈”规划编制方案征集意见。会上，北京市规划委副主任王飞表示，北京“不会独自建设首善之区”，而会通过区域整体发展的方式，来解决面临的问题。
河北
“特区”政策将比深圳优惠
昨天，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县(市、区)由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。
“环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内(新浪编者注：经核实，此说法系官员原话，指河北临近北京地区环绕一圈的周长1000公里。)，建设一个发展特区。”昨天，河北省委常委、常务副省长赵勇表示，上周召开的河北省委全会已通过决议，河北将“举全省7000万人口之力”，将环首都经济圈建设作为第一战略。
他介绍，这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。在规划上，他表示，将借鉴东京、首尔等首都经济圈的经验，制订总体规划、专项规划、控制性详规等，预计将在明年1月底前完成。
北京
规划委建议两地规划对接
昨天，与会的北京市规划委副主任王飞表示，环首都经济圈的建设，“不光是河北省的任务，也是北京的责任，是北京和河北共同的工作。”他说，北京市领导对此高度重视。
王飞说，北京利用1年时间，对城市总体规划进行了评估。目前，北京面临十大挑战，中心城区人口已超过1000万，不堪重负；同时还有交通、水资源、土地资源紧张的压力。他表示，按照市委市政府的思路，“北京不会独自建成首善之区，解决问题的最终出路是要靠区域整体发展。”
对于环首都经济圈的建设，王飞表示“这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇”。他建议，河北省和北京市应做好规划的衔接，并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上，进行规划的编制。“规划定位应明确为，即围绕首都，建设世界级城市群。”
王飞建议，北京目前很重视提高城市文化软实力，提出打造城市品牌战略，“环首都经济圈的规划中，可以研究加入对文化软实力的规划。”他表示，河北省的工作“也是北京市的工作”，将和河北省建设厅建立对接机制。
据悉，今日起，环首都经济圈规划编制工作组一行将赴江浙，考察长三角地区区域一体化建设经验。
■ 规划举措
创业 将提供13万套廉租房
在环首都13个县(市、区)各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等提供配套服务。每个县(市、区)还将建一个总量不低于1万套、以廉租房为主体的“人才家园”，每套房面积在80平米以上，总计13万套，为北京高层次人才到河北创业提供服务。
蔬菜 13个蔬菜基地供北京
在环首都13个县(市、区)分别建设1个高标准的蔬菜发展基地，每个县(市、区)先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。通过政策引导、市场运作等方式，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。
住房 建住房吸引首都居民
针对北京生活成本高、住房紧张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县(市、区)建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。
■ 专家观点
区域合作防止出现“卧城”
建设部城市总体规划技术审查专家组专家、原清华大学建筑学院建筑与城市研究所教授文国玮：
环首都经济圈从区域协调发展角度，考虑经济和城区规划，比过去站得更高。打破行政分割，实现北京和河北省的互动发展。特别在城市化过程当中应重视产业发展研究，以经济发展带动城市发展。
这个规划应重视首都功能扩散、基础设施建设协调发展。二战后，伦敦疏散人口过程中出现“卧城”。我国最近十多年也出现了“卧城”，如北京的天通苑、回龙观，七八十万人。造成每天数十万人上午进城，下午回去。
在环首都经济圈规划中，要做到居住与工作基本平衡，通过新的城市群功能完善，疏解城市交通及人口问题，使新城与中心城互补。
河北将整合区域资源建设三座环北京新城
http://www.sina.com.cn  2010年10月31日13:37  新闻晚报
河北省将利用环绕首都的优势区位整合区域资源，实施环首都和沿海“新城战略”，打造京东、京南、京北三座新城，其中京东、京南两座新城的城市人口将超过100万人。
记者从29日召开的河北省加快推进城市化进程电视电话会上了解到，河北将整合廊坊市北三县(包括三河市、大厂回族自治县、香河县)建设京东新城，整合保定涿州和张家口怀来的周边地区资源分别建设京南新城和京北新城。三座环首都新城的城市人口力争到2015年分别达到150万人、100万人、30万人，力争到2020年分别达到240万人、150万人、50万人。
河北省内其他环绕北京的县将发挥自身优势，着力建成高标准的特色功能区和人口达到30万人以上的中等城市。
在沿海地区，河北将加快建设曹妃甸生态城、黄骅新城、北戴河新区、乐亭新区等新城(新区)。其中，曹妃甸生态城和黄骅新城2015年人口将分别达到50万人以上，2020年将分别达到100万人。
北京至河北廊坊轻轨有望明年开通(组图)
http://www.sina.com.cn  2010年11月12日06:36  河北青年报

北京至廊坊轻轨拟明年开通
10日，河北省常务副省长赵勇带领相关部门负责人和环京4市的市长来京，与北京常务副市长吉林，就“进一步加强京冀合作”进行座谈，双方达成5项协议。记者了解到，北京至河北燕郊、廊坊的轻轨有望明年开通。
河北77条公路与北京对接
据介绍，加快建设环首都经济圈，有利于疏解首都的城市压力。由于城市功能过度集中，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限等问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。
对于轻轨、高铁、高速公路，河北、北京两地已“完全达成共识”。轻轨路线将经通州-燕郊-廊坊-涿州-怀来，将尽快启动建设，有望明年开通。乘车力争实现“一卡通”，从北京直接刷卡就可乘坐。
此外，高铁、地铁、轻轨及77条公路和北京全部对接。
打造京冀10分钟到半小时交通圈
有消息透露，河北省将投融资200亿元，实施13个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环高速公路网建设，打造10分钟到半小时交通圈。
河北省将通过高铁与北京衔接，北京10分钟可到廊坊；15分钟到涿州、怀来；30分钟到承德；高铁网将在1年至2年内全部形成。
地铁方面，先期启动的将是北京亦庄和河北廊坊连接，预计三年内将实现对接。河北提出，地铁要通过“入网”的形式和北京连通，乘车也将通过“一卡通”实现。对于该设想，北京方面总体表示支持，不过由于涉及收费等问题，考虑中间是不是要设立一个转换站，还有一些技术层面问题需协商。
13县(市、区)固定电话使用“010”区号
京冀双方商定，要共同突破区域合作之间的体制机制障碍，建立区域合作协调机制，省、市级领导之间实现定期沟通联系，河北把“加快环首都经济圈产业发展协调办公室”设在燕郊，北京有关部门安排专门机构与河北对接；双方将在城际轨道交通、公路方面共同规划和建设，实现同标准对接，无缝隙换乘；双方同意年底前实现环首都河北13个县(市、区)固定电话使用“010”区号。
河北使用010固话的13县(市、区)有：涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河县、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。
在社会保障方面，双方将共同推动建立京冀两地之间医保无障碍转移及就诊报销互认制度，推进异地就医直接结算。
重点关注
环首都新城概念性总体规划年底前完成
记者从昨日在京召开的河北省环首都经济圈规划编制座谈会上获悉，我省将加强与首都全面对接融合，统筹区域资源，科学确定京东、京南、京北三个新城的选址，合理安排新城用地功能结构。
据省住建厅厅长朱正举介绍，环首都新城主要包括京东新城、京南新城和京北新城。京东新城规划由廊坊市组织三河市、大厂县、香河县编制；京南新城规划由保定市组织涿州市等周边市县编制；京北新城规划为张家口市组织怀来县和涿鹿县编制。今年年底前完成新城的概念性总体规划，并经省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组审定。
专家意见
文化软实力建议写进 环首都经济圈规划
我觉得河北做的这个环首都经济圈规划里可以增加研究文化方面或者软实力方面的规划。因为如果要吸引产业、吸引人口做将来发展的基础，不仅仅是物质层面的东西，或者是做好服务，更重要的是利用好河北省悠久的文化历史，打造更有魅力的城市品牌，通过文化来提升城市的品质，我觉得这方面可能也是北京正在反思的东西，我觉得规划中也可以借鉴。规划无论是近期还是远期，都是最重要的，甚至是最根本性的工作。
产业的转移是河北新城吸引人的重点
我觉得河北省重点是要承接产业的转移。
没有产业承载能力和人口吸纳能力，北京市的人口就不可能有效地向外疏解，因为大家去那儿不仅仅是观光、居住，要去就业、工作，要有收入。
要以产业为中心，然后为产业服务，用产业来增加服务。所以我觉得河北省三个新城的规划应该有一个高的标准，高的取向。
建新城必须对水流域进行规划
北方的水资源是缺乏的，要打造新城，我们对水资源的规划，对水资源的利用，需要大家认真考虑。作为一个城市，必须对整个流域进行规划。我看到很多部门的规划都很漂亮，但就没有看到生态治理的规划，比如水系的分布，污水的治理，这是没有的。现在污水处理有很多方式，我们的口号是必须有几个功能，首先是安全，还有高效、稳定、经济，除此之外还有生态。