要着重解决就业结构性矛盾

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要着重解决就业结构性矛盾

网站编辑：杨宾日期：2004-10-28     当前我国就业问题的特点发生了新的变化，主要表现为总量矛盾有所减轻，但结构性矛盾正变得日益突出。一方面是劳动力的严重过剩；另一方面是劳动力的短缺。目前出现的平均工资的增长趋势，主要是部分人工资过快增长所致，而大多数简单体力劳动者的工资在最近10年基本上没有增加。根据市场的供求规律可以判断，工资增加迅速的行业和部门存在着劳动力的短缺，所需求的劳动力主要是素质较高并掌握较高技能和技术的人。在那些工资增长缓慢或没有增长的部门，仍然存在着严重的劳动力供给过剩，这些供给过剩的劳动力主要是那些缺乏技能和技术的劳动者。

    劳动力市场的结构性矛盾，意味着失业的发生其实并非因为缺乏就业机会，而是因为缺乏合格的劳动者。从这个意义上说，解决就业问题的根本出路，就在于如何造就更多的合格劳动者，提高劳动者素质和技能，从而扩大劳动力的有效供给。这是目前扩大就业的最重要途径之一。

    在当前的劳动力市场上，有三个群体的就业问题值得特别关注：一是农民工就业问题；二是大学生就业问题；三是城镇下岗和失业人员的再就业问题。由于这些群体所面临就业问题的性质并不完全相同，解决问题的办法当然也应该有所区别。

    解决农民工就业的关键是培训问题；大学生就业问题应该让市场发挥主导作用；解决下岗和失业人员就业问题的重点，应该是保障其基本生活，而非为其配置一份“工作”。

    （来源：《中国社会科学院院报》文/张车伟）

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