当前，面对复杂多变的新形势，面对更加繁重而艰巨的任务，我们能不能抓住机遇、用好机遇，乘势而上，破除传统生产方式的束缚，转变农业发展方式，将我省农业引向现代化发展的快车道，一项很重要的基础性的工作就是要更加重视和加强调查研究，不断破解改革和发展中的难题和问题。我们将认清责任和使命，更加自觉地在以下三个方面加强调研工作：

一、围绕中心工作，服务农业改革发展大局

1、在工作目标和定位上，必须贴近中心、搞好服务。贴近中心，就是贴近厅党组工作的中心，祝厅长在今年农业工作会上提出要以科学发展观为指导，高举发展现代农业这面旗帜，推进农业发展方式、聚集社会资源方式“两个转变”，着力构建完备的农业产业化体系、农产品质量安全体系和农业科技支撑“三大体系”，千方百计确保“四大目标”，即农产品加工产值与农业总产值之比达到1.1：1，粮食增产4亿斤，农民收入增长6%，不发生重大农产品安全事件。我们就要围绕这一中心工作搞好服务。把转变发展方式落实到服务中去：一是工作服务，主要是文稿起草工作；二是课题调研，为领导科学决策当好参谋；三是信息服务，主要是及时整理提供来自各个方面的调研类信息。起草综合性文稿和开展专题调研，都要从中心工作着眼，想领导之所想，急领导之所急。这三个方面，相辅相成，互相促进，同等重要。

2、在工作的着力点上，必须坚持打实基础，提升水平。精品力作需要厚积薄发，提高水平必须打实基础。一方面，我们坚持精读相关文件原文，学懂弄通中央和省委重要文件、讲话精神，增强在文稿起草中贯彻执行中央和省委重大决策的自觉性和坚定性。另一方面，积极消化有关部门的专题调研材料，摸准基层和生产一线的最新情况，与省情农情紧密结合，不说外行话，真正做到理论联系实际。注意养成勤学不辍、注重积累、勤于思考和动笔的良好习惯，在关键的时候都能拉得出来，打得了战。

3、在工作作风上，必须坚持做实做细，提质提速。提质提速是目标，做实做细是手段，改进作风是根本。做好调研工作，既得于宏观、又得于微观。各项工作都要有总的要求，又要有具体工作标准和程序，并加强督促检查、学习交流，切实落实各项制度要求。不仅要提高分析水平，提高文稿起草的快速应变能力，还要提高文字水平。今年以来，我们先后为全省农业工作会议、农业抗灾夺丰收电视电话会议等起草厅领导讲话稿24篇，代拟了李鸿忠省长在全国春季农业生产工作会上的发言稿《切实抓好春季农业生产促进农业稳定发展和农民持续增收》等5篇，配合有关部门修改综合性文字材料近40篇，不少文稿获得了领导的肯定与批示。

4、在工作导向上，必须坚持顾全大局，团结协作。一个处室的工作，必须有分工有合作，没有合作，就不成为一个整体；做好每项工作，尤其是一些细微的工作，也不可能都得到奖励和表彰，因此必须提供顾全大局，团结协作的精神。随着我处工作任务和特点的变化，单纯的课题负责制、单打独斗己不适应当前的工作。调研处的几位同志专业、经验、风格习惯各异，有的文风活泼、创新性较强，有的善于理性思维，逻辑严谨。我们充分发挥各自的专长，在文稿起草上尝试采取先讨论，后拿提纲，再分头起草，反复审改的办法，组织起草《关于做好2010年农业工作的意见》（鄂农发〔2010〕1号）、《全国春季农业工作会议精神传达提纲》等综合性报告34篇。

二、剖析重点难点问题，积极参谋建议

在现代农业和社会主义新农村不断发展的进程中，随着体制转轨、结构转型的不断深入，农业正发生着广泛而深刻的变化，农业工作面临着一些前所未有的难题和挑战。为此，我们要正确把握转变经济发展方式的基本要求，从农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际出发，研究解决农村改革发展面临的突出矛盾和问题，积极为提高农业农村经济发展质量献计献策。今年要选择以下四个重点课题进行突破：

1、积极开展生产经营体制创新问题研究。在稳定土地承包关系的基础上，要推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。如何实现十七届三中全会提出的保障“长久不变”、实现“两个转变”？我认为，重在引导土地承包经营权流转，要更多地关注保障农民土地承包权益和建立健全流转市场。要健全严格规范的农村土地管理制度，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。要研究农村土地良性退出机制问题，建立农村承包土地登记制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民采用多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。与此同时，土地流转的主体是农民而不是干部，机制是市场而不是政府，前提是依法自愿有偿，形式可以多样，但底线是不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。总之，土地流转要协调好国家、农民和经营者的利益关系，既要保障国家粮食安全，又要保护农民土地承包权益，还要保证经营者效益。

2、积极开展促进农业产业化发展问题研究。农业产业化一直是我省农业工作的短腿。我认为当务之急是做好四件事：一是要高起点搞好农产品加工业发展的规划。农产品加工业的发展规划要立足于利用我省的资源优势、适应市场需求、与工业化、城镇化建设规划紧密结合起来。要从单纯的一产业向二、三产业协调发展转变。二是大力培植农产品加工龙头企业。在财税、信贷、投资、外经外贸、科技政策上扶持支持龙头企业，特别是具有市场竞争力的粮食、油料、蔬菜、水产品、林产品、特产、中药材等。三是要加强加工企业的经营管理，拓市场，创名牌。做好市场的调研、预测、分析，加强营销网络建设，加强目标管理、质量管理、成本管理和经济核算。四是营造发展农产品加工业的宽松环境。把农产品加工、流通列入重要的议事日程，每年定期或不定期召开农产品流通、加工企业（大户）的座谈会或表彰会，为他们排忧解难，出谋划策，积极为农产品流通、加工企业（大户）提供优质服务。

3、积极开展农业可持续发展问题研究。转变农业增长方式的一个核心任务和目标就是农业可持续发展。一是要大力倡导循环经济发展模式。通过沼气综合利用设施治理污染，沼渣、沼液就地转化为肥料利用。循环农业就是做好农业的“节能减排”工作。大力普及农村沼气，加快实施乡村清洁工程，推进农村作物秸秆、生活垃圾、污水、粪便的资源化利用。二是提高化肥、农药利用率及推行绿色食品管理。紧紧围绕增长方式转变的目标，提高资源利用和综合循环利用率，以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，推广节约型农业技术。依托测土配方施肥项目，优化配置肥料资源，提高肥料利用率。推广使用高效、低毒、低残留农药，实行统一防治、承包防治等措施，提高农药的利用率。三是大力发展生态农业。推广畜禽集约化健康养殖模式。以废弃物资源化利用为重点，适宜地区发展能源作物种植，积极开发生物质能源。加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等。

4、积极开展构建农业社会化服务体系问题研究。适应现代农业发展和农村劳动力转移的新形势、新要求，必须加强农业社会化服务体系建设。对各类为农民提供农资配送、农技推广、植物保护、疫病防控、农业信息、产品营销、农机作业等服务的农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等多元服务主体，要切实加大引导和扶持，鼓励其开展多种形式的生产经营服务。加强农村合作组织和社会化服务体系建设。要增强农村专业合作经济组织的吸引力和凝聚力，提高农村社会化服务水平。第一，提高组织化水平。要坚持农民“入会（社）自愿”、“退会（社）自由”和“民建、民管、民受益”的原则，走“自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展”的路子，以提高农业效益和增加农民收入为目的，力争培育一批规模大、效益好、带动力强、管理规范，具有强大生机与活力的省级示范性专业合作组织。第二，提高专业化水平。要坚持因地制宜、多种形式发展的原则，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业，从不同产业、不同地区农民的要求出发，全面推进农业向产业化、专业化发展。第三，提高服务化水平。要坚持为“三农”服务的方向，专业合作经济组织为成员提供产前、产中、产后等多种形式的服务。

三、总结成功经验，营造良好发展氛围

1、坚持为实践服务。正确的政策理论要从实践中来，再到实践中去，要真实地反映农业发展的客观实际。搞好调查研究要不惟书、不惟上、只惟实。实践发展无止境，理论创新无穷期。上半年，我们逐月，按季度分析了农业生产形势，召开了半年农业形势分析座谈会。下半年将继续跟踪、监测农业经济运行情况，总结各行业工作进展情况，研究存在的问题，为省、厅领导掌握工作动态和宏观经济走势提供参考。我们要善于抓住农村改革发展的关键问题，切实增强政策理论研究的现实性，善于捕捉农业农村改革发展中带有苗头性、趋势性的重大问题，善于发现农村改革发展中的新情况、新矛盾，善于总结农民群众和基层的新创造、新经验，不断增强理论研究成果的现实针对性，切实解决实际问题。如公安县发展葡萄产业调研，就为江汉平原地区发展特色产业提供了成功经验。春晖米业发展农机专业合作社的典型调查，为总结推广农机专业合作社的成功经验提供了重要样本。仙洪试验区农业产业化调查，为完善“四个一批”政策措施提出了许多有益的建议。这些建议切合实际，理论经得起实践的检验，具有很强的指导性。

2、坚持创新思路和工作方法。政策研究要敢于冲破一切不合时宜的理念、做法、体制的束缚和桎梏，不断寻找新情况、新经验，提出新观点。我们在省农业信息网上开辟了农业调研专栏，择优刊载农业系统领导干部撰写的理论调研文章15篇，精编政策信息4条，在厅《农情信息》刊载形势分析材料2篇。收集整理各地春季农业生产情况和目标情况，及时向厅领导作了汇报。既要坚持实事求是，说实话、说真话，又要坚持解放思想、大胆创新，具有自己独到的见解。积极组织申报2009年度省优秀调研成果，在省委《政策》杂志第5期上发表了文章《发表现代农业：产业化要先行》。要针对部门制度建设、农业工作的关键环节等重点问题，在实践上不断总结新经验，在政策上不断提出新举措，在理论上不断取得新突破，在制度上不断作出新贡献。为鼓励各单位和干部职工广泛建言献策，推动学习型党组织建设，我们鼓励各处室、各单位自行开展调研，年初备案，年底收集汇总，形成了多层次、全方位的调研网络。

3、坚持密切横向纵向的联系和配合。明确自身职责和任务，合理分工，形成科学的工作机制。与业务处室和单位配合完成好厅领导交办的任务，与计财处、经作处和执法总队联合开展三次重大调研活动：一是关于宜昌市特色产业发展问题；二是健全完善农业执法体系问题；三是惠农政策落实和效应发挥问题。采取请进来、走出去的方式，与各相关处室同志、各行业的专家座谈，交流意见，碰撞思想火花。对下，多多走访基层、企业和农户，掌握更多的情况和新动向，丰富思路。开展“加快农业发展方式转变，促进农业科学发展“征文活动，推动全省农业系统形成调查，思考的良好学风。向外学习掌握国际国内农业经济研究动态。借助外脑，吸纳他们的研究思路、研究方法和研究结论，采缬和充实到平时的文稿中。