俄总统登岛"一箭四雕"

　　据俄罗斯媒体报道，11月1日早上，俄罗斯总统梅德韦杰夫从刚刚访问结束的越南飞至俄罗斯远东萨哈林州州府南萨哈林斯克，换乘小型飞机后抵达与日本有争议的北方四岛的国后岛(俄罗斯称南千岛群岛，日本称“北方四岛”)。据日本媒体报道，这是包括苏联时期在内的首位国家元首登上北方四岛。

　　此举不仅对日本国内造成震动，也引发中国民间的关注，因为日本在北方四岛问题上对俄罗斯的无可奈何和在钓鱼岛问题上对中国的强硬态度形成了鲜明的对比。与此同时，美国官方也表态支持日本，更加凸显出东北亚的任何一寸的领土之争，背后都是大国博弈的影子。

　　在探究梅德韦杰夫为何登岛之前，有必要梳理一下日俄北方四岛之争。

　　日俄岛争的基本脉络

　　北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿，它在地理上属于千岛群岛，因此俄罗斯称其为南千岛群岛。在中国出版的地图和中学地理教科书里，北方四岛属于日本，但标注了“俄占”。这是因为毛泽东时代中国政府坚决支持日本收回北方四岛，支持日本人民反修、反霸。当时，《人民日报》上经常刊登日本人头上缠里白布条，上面写着“归还北方四岛”的照片。

　　根据日本和俄国于1855年的《日俄和亲通好条约》(又称下田条约)以及1875年签署的《圣彼得堡条约》，北方四岛从法律上属于日本。此后的日俄战争，双方签署《朴茨茅斯条约》，作为战胜方的日本得到了库页岛的一半。

　　1945年，苏联按照《雅尔塔协议》对日作战。《雅尔塔协议》规定，库页岛南部连同与之相连的全部岛屿必须还给苏联。据此，库页岛毫无意义地完全归属苏联，但在日本看来，北方四岛不是和库页岛相连的岛屿，因此不适于《雅尔塔协议》。美国总统杜鲁门曾就此致信斯大林，希望就北方四岛问题和苏联、日本共同开会协商，但斯大林并没有买账。

　　1955年，带着北方四岛归属这一尖锐问题，日本和苏联开始进行“关系正常化”谈判，两个国家就此僵持不下，谈判停滞不前。最后一轮谈判，苏联表示愿意让出齿舞、色丹两岛，

　　史料显示，日本其实对苏联的提议曾经怦然心动，有答应的意向，毕竟得到两个比一无所有强。但是，美国人介入否决了这个可能性。美国警告日本，由于《旧金山合约》没有规定北方四岛的归属，因而日本也无权签署协议把择捉和国后岛拱手让与苏联。这也直接导致二战已经结束65年后的今天，日俄两国仍未签订和平条约，没能真正实现双边关系正常化。

　　梅德韦杰夫为何选择在这个时间登岛

　　从日俄领土争端的历史看，两国都是崇尚强者的文化，在强敌面前都不肯退缩，在领土问题上更是寸土必争。这种状况下，显然是实际占领占据优势，但居于劣势者也会使劲各种手段争取权益，这就使得北方四岛之争总会出现波折，这是两国关系、历史文化传统、外交传统所决定的。梅德韦杰夫登岛，这是俄方占据优势所采取的行动之一。此前，日本渔民在北方四岛海域捕鱼被打死，日方也无可奈还;而今年7月底，俄罗斯向有意到北方四岛旅游的日本人发放签证，更是日本外务省有苦说不出。

　　正因为如此，俄罗斯外长拉夫罗夫才敢说这对日俄关系而言“没有任何关联”，此举不会影响两国关系。俄罗斯之所以敢这么说，一是了解日本在北方领土问题上的政策底线，知道日本除了发怒外无计可施;二是清楚地知道日俄关系没有正常化的现实，本来就不太好，再差也差不到哪儿去。

　　问题在于，梅德韦杰夫为何选择在这个时间登岛?

　　第一，和俄罗斯内政有关。俄罗斯即将面临下一届总统大选，虽然普京外界都猜测普京卷土重来，但目前的人选仍然扑朔迷离，如果梅德韦杰夫有意参选，登岛之举也可以加分了。这是因为，俄罗斯民族在领土问题上的强硬，世所共知。对北方四岛，无论是普通俄罗斯人还是精英，都强烈反对任何对日本的领土让步，很多俄罗斯人认为，占有这些岛屿是对俄罗斯二战末期根据《雅尔塔协议》对日作战付出的巨大牺牲的回报。根据全俄公共舆论调查中心((VTsIOM))的调查，1994年，有76%的人反对在南千岛群岛领土问题上对日让步，到了2009年，他们又做了一个同样的调查，反对的比例上升到了89%。

　　第二，从现实层面看，警告日本不要在北方四岛问题上走得太远。二战后，日本对北方领土十分执着。60多年来，日本政府都会任命北方四岛的官员，1983年，日本颁布《促进解决北方领土问题特别措施法》，此后日本人可以将户籍迁往北方四岛。自 1992年起，日本北海道与北方四岛居民之间开始实施免签证互访。至今已有1万多日本公民重新踏上国后、择捉和色丹岛。

　　第三，从东北亚局势看，也有和中国相呼应的考虑。在中日钓鱼岛事件发生后不久，梅德韦杰夫访华，中俄双方表示“在涉及国家主权、统一和领土完整等两国核心利益问题上相互支持”，随即梅德韦杰夫宣布要登上北方四岛，原定日期因天气不好作罢，推迟数日后，终于择机登岛。

　　第四点，也是特别需要强调的是一点，日俄、中日、日韩领土争端背后美国的影子。梅德韦杰夫登岛，要试探美国人的态度，看看美国人怎么说。

　　10月28日~30日，在中、美、日、俄都参加的东亚峰会上，中日总理未能会面，美国国务卿希拉里强调《日美安保条约》适用于钓鱼岛，不仅给中日关系火上浇油，也让同样和日本有岛争的俄罗斯心中担忧。于是，梅德韦杰夫迅速“履行承诺”也就顺理成章。迅速反应、出其不意已经成了俄罗斯外交的一大特点，而美国对此也早有预料，美国国务院发言人菲利普·克劳利说：“我们对争端很清楚，在北方领土问题上，我们支持日本。”但是，当有记者问《日美安保条约》是否适用于北方四岛时，这位发言人拒绝评论。

　　美国国务卿希拉里在东亚峰会后迅速访华，和国务委员戴秉国举行会谈，说明美国在东北亚各国的领土争端中一方面希望保持平衡，不希望矛盾加剧;另一方面希望鹬蚌相争、也好渔翁得利。

　　日韩独岛(竹岛)之争，背后也有美国的存在。日韩都是美国的盟国，因此美国的总体态度是压日本不要采取刺激韩国的行动，这也是日韩岛争相对平静、日本态度相对缓和的重要原因。

　　日本其实不像外界所说独自面对两个大国的压力，有美国的参与，这还是一个平衡的游戏。另外需要注意的是，日本对岛屿的争夺，不是情绪化的喊口号，而是有策略地推进，进三退二，或者进三推一，实在不行就回到原地，但绝不放弃。

　　因此，无论中日岛争，还是日俄岛争，都是短期内不可能解决的难题，也会不时因为一些事端引发公众的关注，但喧嚣背后还是讲究实力，这里面不仅仅是战争的能力，还包括应对突发事件的能力、外交博弈的能力、耐力和耐心等各个方面。梅德韦杰夫登岛，则是俄罗斯宣誓主权一个简单、直接而又有效的方式，俄罗斯的策略，还是颇有值得学习之处。