江南时报
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/06/02 21:13:43
A
一种“重建总体性权力”
趋势正在发生
根据课题组报告,我国社会生活的一些领域,正在出现“一种在市场经济基础上重建总体性权力”的趋势。
在我国经济领域中,资源正在向国有垄断企业集中。垄断的苗头开始出现在竞争性领域中,而在石油、钢铁、煤炭、交通、通讯等原有的垄断性行业,这一趋势在进一步强化。垄断企业被给予更多的资源,被赋予越来越多的特权。
在社会生活领域,以权代法、以压制社会为代价强化权力的迹象“清晰可见”。“在某些地区,权力的任性、霸道和恣意妄为显露得越来越明显。”报告认为,尤其值得注意的是,一些强化权力的过程甚至是在“社会建设”的名义下推进和展开的。
研究报告还对“举国体制”的逐渐常规化,表达出了忧虑。
“在我们用‘举国体制’的办法成功办了一些大事后,‘举国体制’不仅成为应急的策略和手段,还被当作最有效率的治理方式,进一步常规化了。而各种社会矛盾却被压制或掩盖,从而酝酿着更大的社会危机。”
报告指出,当今社会矛盾中的“权力之恶”和“资本之恶”,根源是由于改革过程中权力、市场和社会三种力量失衡。更危险的是,“权力之恶”与“资本之恶”目前已经叠加在一起,形成了“权力市场经济”。权力和资本结合而形成垄断性的既得利益集团,影响政策的制定和执行,造成严重的社会不公正。
B
面临新抉择:
重建权力还是重建社会
由此,课题组提出,中国当下面临的一个新的历史性抉择是:通过社会的重建,形成政府、市场、社会相互配合的治理结构,还是造就一种更强大的权力来包打天下?
报告指出,我国的历史经验已经充分证明,重建包办一切的“总体性权力”不是出路。“今天,我们必须清醒地认识到,在日益复杂化的经济社会生活中,面对层出不穷、错综复杂的社会问题,总体性权力不仅应接不暇,而且因其粗线条、简单化等缺陷,反而可能成为社会失序的根源。”
研究报告表明,在中国经历了30余年的市场转型后,公民社会建设越来越具有现实的必要性和紧迫性。但现实情况是,目前中国民间组织“发育程度低,发展不均衡”。
课题组指出,我国民间组织数量虽然有较大增加,但依然缺乏真正的自主性。有研究者用“GONGO”这样一个充满悖论的术语来称呼中国的非政府组织,甚至有研究者提出,相比较而言,中国的很多民间组织“有名无实,具有制度性弱势和形同质异的特点”。
尤其令国人扼腕的是,在应对重大社会危机时涌现出来的社会自组织力量,“由于没有常规化的制度安排加以维持,往往不能转化为推动社会成长发育的持续动力”。
社会组织缺席的恶果,从令全国震惊的富士康员工连续跳楼事件中,可见一斑。
报告认为,目前,我们既需要慈善组织、社区组织等“公民社会”组织来制约权力,也需要工会、合作社等“能动社会”组织来驾驭资本。
C
解决我国利益关系
失衡的突破口
近年来,解决我国日渐加剧的利益关系失衡,已经成为整个社会的共识。报告认为:“解决这一问题,远不是提高一点工资和收入这么简单。”
报告提出,建立市场经济条件下的利益均衡机制,最基本的含义就是不同利益主体具有同等的制度化的利益表达渠道,并且在此基础上形成“公平有序的利益博弈”。
课题组为社会建设提出了两个具体突破口:“劳资关系”和“官民关系”。
第一,劳资关系:建立劳资博弈机制,推动“能动社会”建设。目前,一些地方已经开始尝试“工资共决”,这正是市场经济条件下利益均衡机制的一个组成部分。同时,还应推动消费者运动的开展。
第二,建立公民参与机制,推动“公民社会”建设。
课题组认为,最重要的是在人民代表大会框架内落实三个机制:其一是信息披露制度。“信息透明、政务公开,目前已经是社会的基本共识,也是业已明确的政府机构改革的目标。要有真正的信息透明,必须建立现代社会中已经被广泛使用的质询制度。”其次是财政监督制度。其三,则是重大立法和决策的听证、辩论制度。“在我国,立法中也有听证制度,但在很大程度上流于形式。”
D
“社会恐惧症”:
恐惧的源头是什么
报告尤其强调了近年来建设公民社会的一个“悖论”——
近年来,政府轰轰烈烈地设立了许多负责社会事务的新部门、新机构,向一些社会领域投入了大量的资金和人力,结果却是一个悖论的出现:社会不是越建越大,反而是越建越小。“在权力主导下的社会建设中,自组织的、自主性的社会生活甚至受到压制或抑制。”
报告认为,我国的主体性社会一直未能建立起来,其中一块拦路大石叫做——“社会恐惧症”。
课题组解释:“这是指恐惧独立于权力和市场之外的主体性社会,把它误认为是一种具有破坏性的威胁力量,并由此产生对培育、建设和发展它的拒斥。比如权力对社会的恐惧表现为限制、打压或吸纳社会的自组织。”
值得注意的是,课题组发现,对社会自主的排斥反应不只来自权力,同样也来自大众。
报告认为,权力与大众对社会的恐惧及其相互作用,是自主且自组织的社会在当前中国缺失的根本原因。“因此,社会建设的当务之急是破除社会恐惧症,为社会的主体性正名,认识社会的积极的建设性意义,允许社会的自组织,实现社会的自治与自律。”
最后,课题组认为重建社会的基本目标是:“制约权力,驾驭资本,遏止社会失序”。