关于开展进一步加强领导干部作风建设活动

集团公司所属各单位党委、直属机关党委：

领导干部作风建设是党的建设的重要组成部分，直接关系到公司事业的健康发展，关系到各级领导干部在广大员工中的威信和形象。为切实提高领导干部作风建设水平，集团公司党委研究决定，从现在起到9月底，在公司系统开展进一步加强领导干部作风建设活动。现就有关要求通知如下，请认真抓好贯彻执行。

    一、充分认识新形势下进一步加强领导干部作风建设的重要性

今年以来，集团公司党委紧紧围绕国家电网公司科学发展总战略，提出了以加强“三个建设”为保证，加快“两个转变”，推动科学发展，在“一强三优”现代公司建设中奋力争先的全年工作总体要求，作出了坚持“继承、创新、争先”，着力打造硬实力、提升竞争力、培育软实力，努力实现从优秀到卓越的工作部署。如何准确把握新形势新任务，全面落实加快“两个转变”和奋力争先的工作部署，是对当前公司各级领导干部作风的集中检验。领导干部是公司事业发展的骨干力量，只有领导干部作风好，才有思想观念新，精神状态优，工作干劲足，抢抓机遇，奋力争先；才能把国家电网公司和集团公司的各项决策部署认真学习好、切实落实好，不断提高执行力，开创工作新局面；才能团结带领广大员工，凝聚起加快发展的强大合力，推动公司科学发展上水平。

集团公司党委历来高度重视领导干部作风建设，特别是近几年来，结合公司实际，先后开展了领导班子建设和领导干部作风建设集中整治活动，取得了良好效果。从前一阶段开展的干部考察和工作调研情况看，当前公司系统干部队伍作风总体是好的，但仍存在一些不容忽视的问题与不足，突出表现为：在思想作风上，有的满足于已有成绩，不求上进、不思进取，缺乏争先意识和工作激情；有的思想保守，创新意识不强，存在畏难心理和等靠思想；有的心浮气躁，这山望着那山高，热衷拉关系、跑路子。在工作作风上，有的标准不高、要求不严，不注重工作质量；有的责任心不强，工作漂浮、被动应付，执行力减弱；有的工作不细致，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的缺乏工作魄力，不敢大胆管理；有的工作方法简单。在领导作风上，个别干部民主集中制执行不到位，在“三重一大”事项上搞个人说了算；不执行党委集体决议，纪律松散，我行我素，无组织无纪律的行为时有发生；有的骄气有余、谦虚不足，不能正确对待他人的批评和意见；有的深入基层少，对下级工作缺乏有效指导。在学风上，有的疏于学习、懒于思考，只“放电”不“充电”；有的对政策理论、上级部署和业务知识的学习，只求学过看过和一般理解，缺乏深入的研究和完整准确的把握；有的不能理论联系实际，仅凭经验办事，缺乏解决实际问题的能力和办法。在生活作风上，有的缺少勤俭办企业的思想，热衷讲排场、搞形式，铺张浪费；有的沾染了一些不良风气，贪图享乐，追求奢华；有的廉洁意识和法制意识淡薄，不按政策和制度办事，在廉洁自律方面有不良反映。尽管这些问题只发生在极个别干部身上，但如果不及时整顿，任其蔓延，必然腐化干部队伍，损害干群关系，涣散事业斗志，贻误企业发展。

公司上下尤其是各单位党委要以对事业、对企业、对员工高度负责的态度，全面贯彻落实中央和国家电网公司党组关于加强领导干部作风建设的各项部署和要求，把进一步加强领导干部作风建设作为公司党的建设的重中之重，贯穿于“三个建设”始终，着力解决各级领导干部在思想作风、工作作风、党风廉政等方面存在的突出问题，将领导干部作风建设提高到一个新的水平，为加快推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供坚强的思想保证和组织保证。

二、活动的主要任务

（一）大力倡导解放思想、奋力争先的思想作风

加强和改进领导干部作风，必须把思想作风建设摆在首位。当前，加快推进“两个转变”，打造公司综合实力，实现奋力争先、从优秀走向卓越，对我们解放思想、观念更新提出了迫切要求。公司各级领导干部要以解放思想、变革理念为先导，以开展“三走出”活动和“管理信息年”为契机，突出思想解放，破除不适应“两个转变”要求的传统观念和惯性思维，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作；突出理念变革，树立“民主、秩序、效率、和谐”的管理理念，营造风清气正、充满活力的和谐氛围；突出奋力争先，积极响应中央提出的创先争优活动号召，以最先进管理为样板，与最领先水平作对照，正视差距和不足，奋力争先，努力超越，以思想观念的新解放，促进公司事业的新发展。

（二）切实加强勤奋学习、理论联系实际的学风

勤奋学习是干部进步的重要阶梯，干部成长的过程就是不断学习的过程。各级领导干部要牢固树立终身学习的理念，努力在学习型领导班子和学习型干部队伍建设中走在前列。一要认真学习中国特色社会主义理论，坚持以科学发展观武装头脑，不断提高自身理论水平和政策水平。二要进一步加强对国家电网公司一系列重大战略部署和关系公司发展重大问题的学习研究，把学习研究的过程变为统一思想认识、澄清模糊观念的过程，变为查找发现问题、研究改进措施的过程，进而确保各项重大决策、重要部署得到准确、全面的贯彻执行。三要从工作需要出发，加强专业知识学习，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。四要坚持理论联系实际，把学习收获转化为做好工作的科学方法和促进工作的实际能力，转化为实实在在的工作业绩，切实做到学以致用。五要深入基层、深入实际开展调查研究，广泛听取各方面特别是基层的意见和建议。安排布置工作要从实际出发，充分考虑基层情况，增强工作部署的针对性和可操作性。

（三）积极践行狠抓落实、务实高效的工作作风

执行力是对一个领导干部素质的基本要求。执行力强不强，是衡量领导干部素质的标尺，是各级领导干部作风的最直接体现。要强化执行，努力消除执行力建设中的薄弱环节，确保公司重大决策、重要会议和文件精神、各项规章制度得到有效执行和落实。主要负责同志要讲大局、守纪律，不折不扣地执行好公司党委的决策部署，做到政令畅通、令行禁止。要积极作为，克服安于现状、不思进取的思想和行为，激发干事创业的激情与干劲，真抓实干，积极作为，以时不我待的精神，雷厉风行的作风，狠抓工作落实，确保各项工作扎实推进。要务实工作，一切从实际出发，坚持“讲实话、办实事、求实效”，力戒“表面、表层、表演”，对于重点工作和难点问题，领导干部要靠前指挥、亲力亲为，亲自组织研究，亲自协调落实。要提高效率，坚持“为政贵简”、“要事第一”，反对遇事推诿，力戒办事拖拉。建立健全沟通协调机制，实现资源和成果的充分共享，确保工作的协同、有序、高效。要以人为本，每位领导干部都要真心地尊重员工、理解员工、关爱员工，把员工满意作为自觉追求，以好的作风赢得员工的信赖和支持。

（四）充分发扬民主集中、廉洁自律的领导作风

各级领导干部要严格执行“三重一大”决策制度，认真落实国家电网公司党组《关于加强领导班子运行机制建设的意见》，严格决策流程，规范权力运行，推进决策民主、公开。凡涉及企业“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交党委会、总经理办公会集体研究决定。坚持民主集中制，不断完善党组织有效参与决策的体制机制，发挥班子整体合力。完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改进机制和责任追究制度，确保依法科学决策、民主决策。坚持“不出事就是硬道理”，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加大责任追究和问责力度，落实“一岗双责”。认真分析岗位廉洁风险，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。

（五）始终保持勤俭节约、健康向上的生活作风

各级领导干部要认真落实十七届中央纪委五次全会关于勤俭节约“五项工作”的部署和国家电网公司党组的要求，坚持勤俭办企业，继续过紧日子，带头厉行节约，坚决反对铺张浪费、大手大脚，不断巩固“三节约”活动成果。领导干部下基层要坚持轻车简从，不搞迎来送往，减少陪同，简化接待，不给基层增加负担。加强和规范公务用车管理，严禁私自或超标准配备公务用车。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽思想的侵蚀。

三、时间安排和方法步骤

第一阶段：加强学习，提高认识（6月中旬-7月15日）

组织专题学习。各单位领导班子要认真落实理论学习中心组制度，集中时间组织专题学习。着重学习《关于进一步从严管理干部的意见》、《干部选拔任用工作四项监督制度》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国家电网公司党组《关于加强领导班子运行机制建设的意见》等重要文件，以及国家电网公司年初“两会”和集团公司“三会”等重要会议精神。要切实提高学习效果，注意抓好三个结合，即：集中学习与个人自学相结合，专题学习交流与中心组发言相结合，学习理论与联系实际相结合。中心组学习情况要作为“四好”班子考核的重要内容，对学习计划、参学率、讨论记录等都要进行检查。

开展作风教育。将加强作风建设纳入领导干部培训计划，综合运用典型教育、警示教育、纪律教育、主题教育等多种形式，增强作风教育效果。组织作风建设专题考试，加强对领导干部理论学习和思想作风建设情况的考查。把学习培训情况作为考察干部的重要依据，理论水平达不到要求的不能提拔任用。要着重加强对“一把手”的教育，使“一把手”在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在领导作风上发挥凝聚作用，在生活作风上发挥标杆作用。

第二阶段：对照检查，查摆问题（7月16日-8月15日）

集中查找突出问题。公司各级领导干部要在深入学习的基础上，认真查找、分析自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的不良表现和突出问题，以及职工群众反映强烈的问题。要充分认识这些问题的严重性、危害性，进一步增强大局意识、法制意识、集团意识和责任意识，从思想上、组织上、作风上、机制上采取有力措施，举一反三，组织自查自改、边查边改。

召开专题民主生活会。各单位领导班子要紧紧围绕进一步加强领导干部作风建设这一主题，组织召开一次专题民主生活会，结合班子和成员个人的思想、工作实际，深入查找在作风建设方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，开展批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。召开民主生活会前，要通过召开座谈会、设立意见箱、印发征求意见函等方式，广泛征求基层、职工群众意见；班子成员之间开展谈心活动，交换意见，沟通思想，增进理解；在学习调研、广泛征求意见的基础上，撰写发言材料，做好发言准备。集团公司领导将参加部分基层单位的专题民主生活会，及时全面地了解基层领导班子及干部队伍的作风建设情况。各单位要认真做好专题民主生活会的各项准备工作，并按要求提前10天将召开民主生活会的具体时间报集团公司人力资源部、纪委办公室。领导干部因故不能参加的，需向集团公司请假。

形成自查整改报告。自查整改报告要充分运用学习调研、专题民主生活会的成果，准确反映本单位领导班子和班子成员开展活动的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，明确进一步加强作风建设的工作目标和主要举措。各单位自查整改报告于8月底前报送集团公司人力资源部、纪委办公室。

第三阶段：制定措施，整改提高（8月16日-9月底）

制定落实整改措施。各级领导班子和领导干部要以自查整改报告为主要依据，针对查找出来的问题，逐个研究，制定具体整改措施，落实整改责任，限期进行整改，并及时通报整改情况，接受职工群众的监督。要严格执行述职述廉、民主评廉、诫勉谈话、函询、质询及领导干部个人重大事项报告等制度，加大治庸治懒力度，对作风方面存在苗头性问题的干部，要通过谈话或书面形式对其进行诫勉；对考核测评较差、不胜任、不称职的干部，视具体情况对其分别作出免职、责令辞职、降职、调岗等组织处理；对因作风问题工作失职造成严重后果的干部，要按照领导干部问责有关规定追究其责任。完善领导干部年度考察制度，加强信访举报和案件查处工作，对在考察中发现的或来信来访反映的各类问题，要严格按规定程序进行调查处理。

认真梳理规章制度。近年来，各单位在转变作风的机制建设方面出台了一系列制度，要以本次活动为契机，对各项制度落实情况进行一次“回头看”，看各项制度是否得到落实，落实效果如何，落实中还存在什么问题。凡是程序不明确，没有形成闭环管理的，要力争明晰、闭环、可操作；凡是现行制度、措施、程序管控风险点不到位，或者不好操作的，要重新设计、优化；凡是制度、程序缺失，缺乏监督的，要重新制定。

　　建立长效机制。领导干部作风建设是一项长期任务，活动结束后，各单位党委要认真总结这次活动中的好做法、好经验，重点针对屡禁不绝、禁而复发的作风顽疾，深入研究效能建设的规律和特点，创新工作机制，特别是在干部作风预警机制和作风效能考评体系方面进行积极探索，进一步巩固和扩大活动成果，努力形成长效工作机制，推动领导干部作风建设不断取得新成效。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

开展进一步加强领导干部作风建设活动，是集团公司党委全面加强“三个建设”、加快推进“两个转变”的重要举措。集团公司人力资源部、纪委办公室是活动的牵头部门，负责活动的总体统筹、组织和督导。直属机关党委要组织好公司本部领导干部作风建设活动的开展。本部各有关职能部门要按照通知要求，制定相应的工作方案，明确各项工作开展的时间、要点、要求，做好指导、督促、检查。纪委办公室要重点做好各单位民主生活会、岗位廉洁风险点分析、信访举报和案件查处工作的组织、监督、检查。办公室、审计部等职能部门要重点开展对所属单位和领导干部贯彻执行集团公司各项决策部署和规章制度情况的督察督办、检查整治工作，突出检查公司重点工作落实、企业重大项目决策、重要资金使用、审批程序是否规范等内容。人力资源部要进一步完善领导班子和领导干部年度考察方案，把领导班子作风建设和执行集团公司有关规章制度的情况作为重点，提高相应的考核权重。对违反集团公司和各单位有关规章制度的，要追究责任，严肃处理，并在领导班子年终考核奖惩中予以兑现。

各单位党委要从制定方案、组织领导、制度保障、督促检查等各个方面采取措施，建立健全活动领导体制和工作机制。各级领导班子和领导干部要切实发挥好表率和示范作用，凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求广大员工做到的，领导干部首先要做到；凡是要求基层单位做到的，本部机关首先要做到。通过示范和榜样的作用，树立形象，凝聚队伍，促进发展，切实提高公司系统各级领导干部作风建设水平。

本次活动以各级领导班子和领导干部为重点，全体科级及以上党员干部参加。各市供电公司按照通知要求，同步组织开展好县级供电企业领导干部作风建设活动，要紧密结合各市、县公司的实际情况，制定活动方案，并抓好活动的组织、协调、监督、检查。

集团公司将加强对活动的全过程管理和监督指导，成立活动督导检查组，适时到有关单位进行工作检查，将活动成效纳入年度“四好”领导班子考核。各单位要加强宣传，丰富载体，营造氛围，同时做好作风建设先进典型的选树工作，确保活动取得扎实成效。

二○一○年六月十三日