高价收购卫生院买回的决策教训

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/05/23 11:38:05

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楚天都市报讯陈咏
杭州市余杭区政府近日宣布，当地原有的29家股份制卫生院中28家全部由政府财政收回，总共斥资3亿元。2002年至2003年，余杭对区内卫生院进行股份制改革，以7500万的总价将这29家卫生院卖出（10月25日新华网）。
改制后的卫生院药品贵、门诊均次费用高，老百姓看病贵、看病难，在这样的情况下对其进行收购，提高卫生院的办院水平，减少百姓的看病支出，“买回了全民的健康”，是一件值得称道的好事。然而，这29家卫生院却是在7年前被当地政府亲手卖出的，而且，这一卖一买的差价达到两亿多元！
当初为何要将这些卫生院卖出呢？当地政府回应称，“包括余杭在内的全国绝大多数卫生院普遍亏损，甚至出现了生存问题”，卖出是为了“减轻包袱”，“盘活资源”。7年之后，包袱变得更重了，重到必须以4倍的价格将其买回。这其中体现的，是当地政府公共决策的盲目，缺乏科学、可靠的可行性分析。
基层卫生院具有天然的公益属性，本不该以盈利为唯一目的。因为亏损就一卖了之，很明显的就会弱化其公益性质，毕竟，民间买主是以逐利为目的。如今，股份制卫生院出现信任危机，为解决其问题，又反过来回购，是不是唯一的选择？还有没有更好的办法？如果新设几家公益性质的卫生院，以更优质的服务、更低廉的价格与这29家进行竞争，或由职能监管部门介入，引导这29家卫生院优化服务质量、降低药品价格，岂不更好？
这样的低价卖出、高价回购我们并不陌生，在公路、公交、教育、供水等领域都有过“甩包袱”后又花价钱买回公益的例子。每一项公共决策的出台，都关乎民生福祉，决策者们须减少这样的折腾才是，只有对每一项决策进行科学的可行性论证、前瞻性分析，才能避免国有资产的流失、百姓利益与政府信用的损害。

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