法官出手，千人千万元欠薪讨回

□晚报记者 程怡 通讯员 殷超

金融危机下，一大型手机制造商被控欠薪达千万余元，上千名工人被迫离职拿不到一分钱；号称家徒四壁，资产为零的“穷人”，孩子却在新西兰留学，东躲西藏就是不肯归还欠人的钱。这一个个在执行上颇有难度的案件，闵行法院依靠党委领导，均得以顺利执结。

利剑果断出鞘，打击拒执犯罪气焰；巧立执行支点，撬动“一套房执行”困境……近期，闵行法院探索出六大特色执行工作机制，倾心为上海世博会保驾护航，用实绩奏响了人民法院服务发展、服务民生、服务稳定的动人旋律。

■案例一：迪比特千人欠薪妥善解决

在金融危机过程中，位于闵行莘庄工业园区的一大型手机制造商迪比特因资金短缺，导致1600多名工人离职解聘欠薪。 2016万余元的工资及经济补偿金，压得这家本就遭遇资金周转困难的公司难以维系。

与此同时，由于拖欠了大量的售后服务金，迪比特不少特约维修中心也开始拒绝再为其提供售后服务，这使得迪比特的售后服务陷入了全面停止的困境。为迪比特提供售后维修服务的125家个体工商户也以拖欠共达1160余万元的售后服务保证金和劳务费一举将迪比特告上法庭。

为了拿到工资，被解聘的员工们一度将沪闵路堵住。为维护1618名员工和125家服务网点的合法权益，并帮助迪比特公司走出困境，区政法委先后召开了10多次协调会，介入这起大型劳资纠纷的处理。迪比特承认了欠款的事实，但表示暂时无力支付。

这边等着索要工资，那头公司又无钱可付。为此，该企业所在地的上海市莘庄工业区经济技术发展有限公司先期垫付了2600万资金用于解决工人的基本生活。同时，闵行法院派出了多名执行法官及工作人员进行实地调查，并协调相关部门，让迪比特先回复生产，希望通过这种生产自救的方式来缓解还款压力，并给出一些时间，让其逐步归还供应商欠款。随后法院在调查中发现其名下非生产经营性资产的14套别墅，予以拍卖变现。本案在执行过程中，闵行法院在闵行区委、区政法委的领导，在财政、税务、土地、劳动、等部门的支持下，使被执行人的财产得到最大化的变现，上海市莘庄工业区经济技术发展有限公司预先垫资包括利息近3000万元也全部收回。

点评：依靠区委领导，多层面协调克难案

为服务世博、保障稳定。该院将涉及民生、稳定的执行难案件主动向区党委报告，积极争取党委的支持，由区政法牵头对各方利益进行协调。执行效果表明，这种坚持党委的领导、依靠政法委支持、多层面协调的工作机制对于啃执行“硬骨头”具有方法突破意义。

■案例二：“一套房”不再是挡箭牌

为了赖账，被告依仗着自己只有一套房子这柄“尚方宝剑”，而拒绝履行偿还债款的义务。虽然法官多次与其沟通，希望能通过拍卖其这套房子来还清款项，但这个“老赖”却丝毫不理会。根据法院的调查，这名老赖并非他自称的身无分文、只有一套房子，他明明兜里有钱却不肯还，而以 “一套房”为理由拒绝搬迁。法院经多次规劝无效后，启动了“周转房”机制。

很快，这名老赖发现，家里的东西全都被搬走，转移至了颛桥一套出租房内。就在这名老赖赶到这套出租房后，收到了一份房屋拍卖通知书。

在这不争的现实面前，一直态度强硬的老赖立即服软。

点评：巧用“周转房”，撬动“一套房”执行难

“一套房”是指被执行人除了一套供自己及家人居住生活的住房外没有其他房产。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第6条规定：对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或抵债。

为打破“一套房执行”困境，该院将“廉价且符合居住条件的可租赁”的周转房引入执行。所谓“周转房”，是指闵行法院为破解“一套房”执行难所引入的新概念，在内涵上包含以下要点：一是房屋产权属法院及当事人外第三人；二是建筑结构上具有面积小、功能全、基本满足家庭生活需要的特点；三是租金价格应尽可能低廉，交通应尽可能便利，且房源供应充分。

近期，闵行法院与某房产公司达成协议，由其提供10套周转房，房产公司在约定期限内随时将房屋出租给被执行人，其后，法院用被执行人“一套房”变现款的一部分支付房租。

该院初步推出的十个试点案件的执行情况都有了进展，周转房在破解“一套房”执行难的问题上显示出超出预期的良好效果。

■案例三：老赖“有钱人”出国受阻

无银行存款，无车、无房，所有资产为零。看似赤贫，却把儿子送到新西兰留学，自己还时常出境看望儿子。为了能追讨邱某所欠的债务，闵行法院成功运用限制出境强制执行措施，让这名四处藏匿的被执行人现身。在强大的执行威慑机制下，被执行人只得筹集资金，履行生效法律文书确定的付款义务。

这是一起典型的申请执行案件，被执行人邱某既未主动履行判决义务，也没有到法院来说明情况，而且不接听承办人打来的电话。经过调查，承办人发现邱某的儿子现在新西兰留学，而一般子女在外留学，父母均会抽空前去探望，那么邱某是不是也会有去新西兰的出境记录呢？于是来到出入境管理处查询，果然查到邱某的出境记录。承办法官及时摘录了邱某的护照编号，并立即制作了限制出境决定书，并将该案的有关信息、边控人员信息及边控信息等内容马上通过执行网络发送给市公安局，完成对邱某的边控手续。

果然，这样的措施立即取得效果，邱某第二天便来到法院，向承办法官承认错误，并表示一定会尽快履行付款义务。一周后，被执行人全部付清了费用，本案也画上了圆满的句号。

点评：拓展执行网络，立体化作战显成效

闵行法院坚持“大视野下的执行工作”理念，积极构建由公安、税务、边检、银行等部门组成的协助执行网络，并将工作触角延伸到街道、社区基层组织协助执行上，有力地提高了执行工作的效率和质量。该举措在应对被执行人下落不明、财产不清和拒不执行类的案件中发挥了重要作用。

亮点机制

亮剑拒执犯罪提高威慑

近期，闵行法院围绕着 “有能力履行而拒不履行的”、 “转移、隐匿、变卖被查封的财产的”、 “暴力抗法的”三类拒执罪的表现形态，严厉打击拒不执行判决、裁定的犯罪行为。

自去年4月以来，该院先后将涉嫌拒不履行构成犯罪的两起案件的被执行人移送公安机关侦查，现两起案件均已判决生效，被执行人分别因拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封的财产罪被判处有期徒刑1年和8个月。

该院还通过全程网络直播了典型的涉嫌拒执罪案件审理过程，有力地向社会发出 “拒不履行判决裁定将可能构成犯罪”的信息，社会反响较大，极大地提高了执行威慑力。

完善值班接待制度改进作风

晚上20：20，执行庭联动值班王法官手机铃声响起，原来申请执行人打来电话反映发现案件中另一被执行人，要求法院迅速派人处理。接到消息后，王法官通知案件承办法官、法警立即赶到现场，最终将案件妥善处理。

该院实行执行联动值班机制，每周确定两名干警进行24小时待命，接处执行线索。该项机制启动以来，维护了当事人的合法利益。

该院还坚持每个工作日安排一位庭领导当值班长，接待当事人，做好来访人的工作，这一制度对缓解矛盾、防止矛盾激化起到积极作用。

搭建平台强化联动化解矛盾

闵行法院会同区人力资源与社会保障局，共同搭建劳动欠薪案件执行绿色通道。对存在破产或逃匿可能的案件，普遍推广劳动仲裁期间的诉前财产保全。

该院还与区人大信访办建立了工作联系制度，由专人随时与人大信访办保持联系，及时化解涉执信访问题，有效地排解纠纷，确保世博期间的社会稳定。

闵行法院执行庭“六巧工作法”

一、巧做财产查控工作：“主动出击、先内后外，内查全面，外查巧干”；

二、巧做信息搜集工作：“分类归纳、及时保存、制作模板、方便使用”；

三、巧用执行发现线索：“观察敏锐 因时度势 灵活机动 果断执行”；

四、巧做外出执行规划：“全面梳理 串联线索 统筹行程 各个击破”；

五、巧做有限时间安排：“挤出时间 直接沟通 减轻压力 增加效率”；

六、巧用团队成员协作：“信息互通 问题讨论 互相协作 整体最优”。