黄昆章:印尼人的禽流感与反贪污

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August 06,2005
黄昆章:印尼人的禽流感与反贪污
禽流感与反贪污
黄昆章
在一般人眼中,禽流感与反贪污似乎风马牛不相及,但是,印尼最近发生的一次群众反贪游行却让我们大开了眼界。事缘一批民间反贪人士于七月底在雅加达总检查署大楼前集会,要求政府将贪官和患有禽流感病的病鸡关在一起以示惩戒。此事虽不乏幽默,却给我们以一些启示。
自从禽流感在一些国家肆虐以来,无数染病家禽和家畜被宰杀销毁,一些人被传染死去,给人类社会造成极大危害和损失。印尼反贪人士正是抓住了人们恐惧禽流感这一心理,提出了上述要求。它从另一侧面反映了印尼人民对政府官员贪污腐败猖獗的愤恨,同时也表明以尤多约诺总统为首的新政府上任以来尚未实现反贪的承诺目标。
没有政党背景的尤多约诺所以能在去年的总统选举中当选,其中一个重要因素就是他那清廉正派的个人形象和魅力。他当然深知肃贪是否成功关系到国家的生死存亡以及人民的企盼。上任伊始,他就宣布将反贪、反恐和消灭贫困作为三个要实现的使命和目标。二○○四年十二月九日国际反贪日当天,他宣布二○○五年为印尼的反贪年,十二月十四日,印尼签署了东盟反贪组织谅解备忘录,加强和邻国的反贪合作;他任命正直的法官沙勒为总检察署署长,成立了直属他领导的消除腐败委员会,直接领导反贪统筹小组,加强了由警方、总检察署、财政与建设监督局管辖的肃贪机构阵容;他与新部长们签署了反贪协订,一旦发现部长有违纪行为,必须立即引咎辞职;他在各种场合发表的演说中,三句不离反贪话题,他说:「印尼被列为全球最贪污的国家之一,我们应引以为耻,必须设法消除这一称号,方法之一就是建立廉洁的政府,铲除贪污舞弊行为。」他表示所以要亲自领导反贪工作,是「因为贪污已经成为我国急待解决的痼疾。」
只打苍蝇不打老虎
与此同时,司法、警方开始加紧查处一些贪污案件。前亚齐省省长布德被判刑十年,罚款三十八亿盾;涉嫌贪污的选举委员会主任纳沙鲁丁被捕,一些官员被传讯;前宗教部长慕纳瓦及一个局长被拘押;三家国营银行、国家石油公司、煤气公司、电力公司和港务公司等十六家国营企业贪污案正在处理中;全国最大的银行自立银行副总裁普格因涉嫌向三十三家企业发放十二点三亿盾贷款从中舞弊而被传召问话;总统还下令对五十名市长和地方首脑进行腐败调查;他还警告那些企图挪用和贪污印度洋海啸赈灾款的官员,必须严以律己,奉公守法,否则必将受到严厉惩罚。
不过,印尼的贪污腐败由来已久,积重难返,裙带风、人情风盛行,因而反贪阻力重重。媒体指出,新政府的反贪行动仍然处于只打苍蝇不打老虎和空喊口号的阶段。一些涉嫌贪污数千亿盾至数万亿盾的大案要案仍被搁置一边。
民间吁贪官病鸡一牢
中央银行涉嫌上亿美元资金周转案、国民银行和环球银行、全国警察总署涉嫌六千亿盾等等的案件至今仍被冻结或无法处理,逃到外国的大贪污犯无法引渡回国,依然逍遥法外;涉嫌贪污粮食局一千七百亿盾的企业家诺丁哈力被宣告无罪释放,舆论认为这和他与卡拉副总统是同乡和密友有关;尤多约诺曾承诺审讯苏哈图家族案,由于检察官认为「苏哈图有病」而被束之高阁;全国检察机关的七千名官员仍是原班人马,权钱交易现象泛滥,被质疑是否能胜任反贪重任。总统也承认,有人一直在反肃贪,干扰政府的反贪斗争。
因此,民间机构认为,新政府成立以来只审理了一些小案件,反贪承诺尚未兑现。民间反贪人士们呼吁将贪污犯与禽流感病鸡关在一起,也就不足为怪了。
由此可见,要将印尼的反贪斗争进行到底,单靠清廉正直的几个领导人是远远不够的。印尼应该学习新加坡、香港和芬兰等廉政国家和地区的先进经验,制订切实可行的有效监督机制和严惩贪官与腐败分子的制度和措施,整顿行使反贪任务的检察机关和警察队伍,坚决撤换不作为、不称职的人员,完善反贪组织和机构。这样,印尼的反贪斗争才有希望。
由 古吟声 发表于  August 06,2005 17:47 引用 (0) | 编 辑