用“三大三抓”发展西部县域经济

　　“十一五”期间将是我国经济社会全面发展的重要时期，这对我们西部地区来说，既是挑战也是机遇。我们旺苍县地处四川盆地北部口沿，被确定为“国家级贫困县”。县委县政府，面对地理环境十分复杂，基础设施建设滞后，缺少对外口岸，改革开放起步晚，人们的思想观念意识相对于东南沿海地区的人群来说也较为封闭保守等不利因素，按照用“三大三抓”发展县域经济的思路，形成了工业强县的良好发展态势。2002年前，旺苍工业经济发展连续六年徘徊不前，到2002年增加值占GDP的比重仅为18%，2003年至2005年三年间，就实现了“三级跳”增加旨在GDP中的比重达到30.6%，对GDP的贡献率达到49.8%，创造的税收占财政收入的68%，取得了财税收入三年翻一番的可喜成绩。

　　第一， 要大抓环境，抓大环境。俗话说得好：环境就是竞争力。“没有梧桐树，引不来金凤凰。”一个地方的环境就是招商引资的“梧桐树”。由于西部地区的县域经济都比较落后，政府机关以及事业单位长期处于收费养人，养人收费的恶性循环圈。政府权力严重部门化，服务思想淡薄，企业办事艰难。这在很大程度上制约了招商引资工作。必须抓好环境治理。近年来，我们重点在优化生态环境、基础设施的硬环境、政府服务的软环境等三个方面狠下功夫。关闭了242个土焦窑、97个小石灰窑、和15家小洗选厂，投入资金5000多万元对重点企业进行环保治理，使全县企业基本上都实现了达标排放。投资13.5亿元，建设改造县乡公路431公里、资源路126公里、铺筑油路140公里、水泥路44公里。建成了城市天然气管网，基本上完成了城乡电网改造工程开通了30个乡镇的移动电话。采取强有力的措施，加强机关作风建设和行政效能建设。制定了优化经济发展的软环境的政策措施和制度，废止、取消了一批有碍经济发展的文件、审批和收费项目，对一些触及“高压线”的乡镇主要领导、县级部门负责人予以免职。严格依法行政，精简办事程序，限定办结时间，端正服务态度，提高服务质量。同时要努力建造平安县区、打造和谐安宁的社会环境，一定要使八方客人乐意进来，尽意发挥，满意发展。仅今年上半年，“三星木业”、“鑫源再生能源”、“四海香猪”、“温馨布业”等10多个意想不到的环保型工业项目发展起来了。

　　第二， 要大抓整合，抓大整合。整合不是简单的相加，而是科学的组合，实现各要素间的合理配置，从而产生规模和集聚效应，达到一加一大于二的效果。我们旺苍，由于长期以来以资源开采型企业和“五小”企业为主，工业始终在小、散、乱的初级阶段徘徊，面对国家产业政策的调整和市场竞争的加剧，旺苍工业面临生死抉择，整合企业势在必行。2004年，我们首先在煤炭行业实施了整合，将原来的200多家小煤矿整合成35家，规模全部达到了五万吨以上，开采状况、安全条件、和经营秩序得到了明显的改善，煤炭行业步入了良性发展的轨道。“原煤--洗精煤--机焦--化工”、“原煤--发电--冶炼“等产业链条应运而生，形成了400万吨洗精煤、40万吨机焦、5.6亿度电、1万吨工业硅的生产能力。今年我们又将5家煤炭企业整合为“东河煤业集团公司”，预计当年产值可突破1.1亿元。我们对铁矿资源的整合，诞生了40万吨铁精粉项目，将东河流域多个水电开发点打捆招商，引来了“华水公司”投资6.6亿元建设装机9.4万千瓦的梯级电站；把破产企业的资产整合拍卖，新建成了“天马丝绸”等10多个年产值超过五千万的企业。将六家茶叶企业整合成“米仓山茶叶集团公司”，年产值是原来六家企业的总和的四倍。真正实现了以整合出规范，以整合出效益，以整合兴产业，以整合出速度，以整合来加快发展良性发展势头。

　　第三， 大抓项目，抓大项目。西部地区的大多数县区，虽然地理和气候都不太适合靠发展农业致富，但矿产和劳动力资源比较丰富，这里在国家抓“三线建设”时期已经发展了一些重点工业项目，在改革开放时期，有些已经迁到了大城市去了，但留下了一些厂房、土地等基本的基础设施以及群众对发展工业的思想认识基础，要想快速地发展县域经济，必须走工业强县的路子。发展工业，必须要有适合的项目。只有上大项目，才能引进更多的资金，才能充分利用“三线建设”时期留下的基础条件，才能适应国家“十一五”规划的大形势，才能加快西部地区县域经济发展的步伐。一个大项目成功了就可以给地方带来数千万元的财税收入，相当于过去一个县的年收入的一倍。同时可以创造更多的就业机会，让农民打工不出县，不仅可以实现真正意义上的工业带动农业，而且为工业反哺农业奠定可靠的基础。

　　项目是经济之根，发展之本，我们要牢固树立以项目兴产业，以项目增实力，以项目促发展的理念。我们坚持大抓项目抓大项目，通过上争、外引、内聚等综合措施，新上了一大批项目，尽快形成了新的经济增长点。先后建成了“亿明焦化20万吨机焦一期工程”、“天马丝绸400吨捻线一期工程”等130多个项目，新培育产值超亿元的企业三户、5000万元至1亿元的企业6户、1000万至5000万元的企业12户。2003年以来，我们聘请了有资质的专业机构，设计、论证、包装了工业项目325个，120万千瓦劣质煤坑口电厂、150万吨旋窑水泥、100万平方石材、东河水电梯级开发等一批项目，正在对县域经济发展发挥着重大的带动和影响作用，翻开了旺苍工业强县的新篇章。

　　总之，西部县域经济的落后在工业，潜力也在工业，出路更在工业，只有坚持不懈地大抓环境抓大环境、大抓整合抓大整合，快速增强竞争力、大抓项目抓大项目，才能紧紧抓住“十一五”这个难得的发展机遇，走“跨越式”发展的路子，才能迎头追上去，尽快摘掉“国家级贫困县”的帽子，不拖全国发展的后腿。