神马文学网“放开二胎”与“稳定低生育水平”并不矛盾
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/02 21:13:25
“放开二胎”与“稳定低生育水平”并不矛盾
何亚福
2007年3月，全国政协委员、中国科学院研究员叶廷芳等29名委员联名提交提案，要求我国尽快停止独生子女条例的执行，恢复原先的“一个不少（但必须是自愿），两个正好”的方针。换句话说，就是“放开二胎”。
有一些网友对此提出质疑：“最近中央和国务院不是强调要稳定低生育水平吗？怎么能放开二胎呢？”其实，“稳定低生育水平”与“放开二胎”并不矛盾。什么叫“低生育水平”？低于世代更替水平的生育率都可以称为“低生育水平”。我们知道，世代更替水平的生育率是2.1，那么，2.0或1.9或1.8的生育率都属于“低生育水平”。不久前发布的《国家人口发展战略研究报告》认为：“全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。”也就是说，“稳定低生育水平”是要使总和生育率保持在1.8左右，全国平均每对夫妇生1.8个孩子。
放开二胎之后，考虑到存在10%~15%的不育人口，那么，假设所有能生育的夫妇都生两个孩子，实际生育率也就是1.8左右。有人说：“放开二胎之后，仍然会有人超生的，有的夫妇可能会生3个或3个以上的孩子。因此实际生育率可能会超过1.8。”实际上，放开二胎之后，虽然也仍然会有“超生”的，但同时也有很多夫妇仍然只愿生一个。下面是一些新闻报道的例子：例一：2006年7月16日《青岛晚报》报道：日前，市计生委发布：从2000年到现在，青岛市已有18933对夫妇放弃二胎生育指标。这些放弃二胎生育指标的绝大部分是一胎为女孩的农村户口夫妇。而且，最近几年，放弃二胎生育指标的家庭一年比一年多。例二：2006年12月16日，北京市人口计生委组织召开首都人口与发展论坛，来自市人口研究所的调查报告显示，64.1%的独生子女夫妻不想生第二个孩子。例三：2007年2月23日《宁波日报》报道，据慈溪市计生局统计，目前该市已有近2万双农独女户自愿放弃二胎生育指标，其中三年来就有1.2万对。例四：2007年03月14日《华西都市报》报道：近三年来，成都共有16000多对育龄夫妇主动放弃生二胎指标。
最近，“富人、名人超生”成为一个新闻热点，那么“富人、名人超生”是不是很严重呢？国家人口计生委法规司司长于学军表示，去年，人口计生委曾在4个城市进行调查，发现富人、名人超生绝大部分都是超生二胎，只有10%的是超生三胎。可见，炒得纷纷扬扬的“富人、名人超生”问题，绝大部分是不应算作“超生”的。可以预测，放开二胎之后，自愿只生一胎的夫妇肯定比生三胎的夫妇更多。这样一来，实际生育率可能还达不到1.8。要想达到《国家人口发展战略研究报告》所认为的“最佳生育率”，就必须鼓励更多的夫妇超生。
事实上，虽然现在中国还没有全面放开二胎，但早已经有放开二胎的试点了：从1985年7月开始，国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加间隔”。2000年人口普查显示该县生育率只有1.51，远远低于政策生育率和世代更替水平。常常有人说“农村地区超生很严重”，那么，翼城县的人口大部分是农民，他们实行“二胎化”，生育率还是这么低。可以预测：全国放开二胎之后，中国的生育率不会比翼城县的生育率更高。另外，2000年人口普查显示翼城县的1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1，属于正常范围。可见，放开二胎，既不会导致生育率的快速上升，也有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题。
何亚福
2007年3月，全国政协委员、中国科学院研究员叶廷芳等29名委员联名提交提案，要求我国尽快停止独生子女条例的执行，恢复原先的“一个不少（但必须是自愿），两个正好”的方针。换句话说，就是“放开二胎”。
有一些网友对此提出质疑：“最近中央和国务院不是强调要稳定低生育水平吗？怎么能放开二胎呢？”其实，“稳定低生育水平”与“放开二胎”并不矛盾。什么叫“低生育水平”？低于世代更替水平的生育率都可以称为“低生育水平”。我们知道，世代更替水平的生育率是2.1，那么，2.0或1.9或1.8的生育率都属于“低生育水平”。不久前发布的《国家人口发展战略研究报告》认为：“全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。”也就是说，“稳定低生育水平”是要使总和生育率保持在1.8左右，全国平均每对夫妇生1.8个孩子。
放开二胎之后，考虑到存在10%~15%的不育人口，那么，假设所有能生育的夫妇都生两个孩子，实际生育率也就是1.8左右。有人说：“放开二胎之后，仍然会有人超生的，有的夫妇可能会生3个或3个以上的孩子。因此实际生育率可能会超过1.8。”实际上，放开二胎之后，虽然也仍然会有“超生”的，但同时也有很多夫妇仍然只愿生一个。下面是一些新闻报道的例子：例一：2006年7月16日《青岛晚报》报道：日前，市计生委发布：从2000年到现在，青岛市已有18933对夫妇放弃二胎生育指标。这些放弃二胎生育指标的绝大部分是一胎为女孩的农村户口夫妇。而且，最近几年，放弃二胎生育指标的家庭一年比一年多。例二：2006年12月16日，北京市人口计生委组织召开首都人口与发展论坛，来自市人口研究所的调查报告显示，64.1%的独生子女夫妻不想生第二个孩子。例三：2007年2月23日《宁波日报》报道，据慈溪市计生局统计，目前该市已有近2万双农独女户自愿放弃二胎生育指标，其中三年来就有1.2万对。例四：2007年03月14日《华西都市报》报道：近三年来，成都共有16000多对育龄夫妇主动放弃生二胎指标。
最近，“富人、名人超生”成为一个新闻热点，那么“富人、名人超生”是不是很严重呢？国家人口计生委法规司司长于学军表示，去年，人口计生委曾在4个城市进行调查，发现富人、名人超生绝大部分都是超生二胎，只有10%的是超生三胎。可见，炒得纷纷扬扬的“富人、名人超生”问题，绝大部分是不应算作“超生”的。可以预测，放开二胎之后，自愿只生一胎的夫妇肯定比生三胎的夫妇更多。这样一来，实际生育率可能还达不到1.8。要想达到《国家人口发展战略研究报告》所认为的“最佳生育率”，就必须鼓励更多的夫妇超生。
事实上，虽然现在中国还没有全面放开二胎，但早已经有放开二胎的试点了：从1985年7月开始，国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加间隔”。2000年人口普查显示该县生育率只有1.51，远远低于政策生育率和世代更替水平。常常有人说“农村地区超生很严重”，那么，翼城县的人口大部分是农民，他们实行“二胎化”，生育率还是这么低。可以预测：全国放开二胎之后，中国的生育率不会比翼城县的生育率更高。另外，2000年人口普查显示翼城县的1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1，属于正常范围。可见，放开二胎，既不会导致生育率的快速上升，也有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题。
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