许青安:城管是否应该被取缔?(南方都市报 2008-1-10)

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城管是否应该被取缔?
2008-01-10 10:18:35  来源: 南方都市报   作者:
来论
《经理拍城管执法被打死 数十陌生人现场抢尸》(1月9日荆楚网)、《城管副队长执法遭商贩刀刺颈部经抢救无效死亡》、《广州城管队员与小贩当街互殴百余群众围观》……我们已经麻木了,不是城管打死小贩,就是小贩打死城管的新闻。这次湖北省天门打死拍照的“总经理”,城管暴力的肆无忌惮和野蛮狂妄,已经引起全国的震动,搜狐新闻调查辩论话题就是:城管是否应该被取缔?
十七大报告指出,改革行政管理体制是经济体制改革的重中之重,然而,我们对于城市管理的认识是模糊的,我们看到街道上多了“协警”的时候,交通警察就回办公室吹空调去了。我们看见堵车就知道加装红绿灯,结果行车速度更慢,更加堵塞,我们的城市管理懂科学、有智慧吗?环卫有环卫部门管理,绿化有绿化部门管理,城市规划有规划部门管理,交通就更不用说了,有交通警察,工商有工商局。既然要了这些部门,还要城管干吗?
现在城管部门有以下一些职能:市容环卫、园林绿化、城市规划、道路交通秩序、工商、市政、公用事业、停车管理、环境保护管理、施工现场、城市河湖、黑车、黑导游等14个方面,涉及各项职能将近300项。叠床架屋,机构重叠,职能交叉,利益冲突,才会上演深圳市城管被深圳市龙岗区城管扒掉裤子的闹剧,温家宝总理说要加快政府职能的改革,此言信然。
中国的行政机构之庞大,已经是全球第一,城管这样的机构浪费多少纳税人的钱,政府有算过吗?
《南方周末》接连发表两篇城管的来信,城管自称为政府的“私生子”,没有财政拨款,那就只能以罚款来生存,真是咄咄怪事!谁的孩子谁来养,养不起就放大街上?
城管不仅在执法正义和道德上陷于困境,更为严重的是也成为中国经济发展的障碍之一,尤其是扼杀“草根经济”。中央党校研究室副主任周天勇教授认为,近十年间,国内810万家个体工商户的消失,与垄断挤压公平创富等一系列因素有关。市场准入歧视,融资瓶颈,不当审批挡道,高税负,乱收费,乱罚款,乱规范,收个废品还得统一着装等等苛政滥觞的大量存在,恶化创业环境,成为挤压中小民企和个体工商户生存空间的重要制度因素。我们政府一再讲城市管理以人为本,这个“人”是“官”还是全体人民?
以人为本,这个“人”当然包括“摆摊(走鬼)的小老百姓,他们是凭自己劳动光明正大来养活自己和一家老小,这个群体尽管贫穷,但是他们信奉“劳动”而不是“贪污受贿”不是“犯罪”,我们稍有良知的人应该对他们献上深深的敬意!
在世界上其他国家没见过什么城管,为什么城管是中国的独有现象?在花园国家新加坡的牛车水,照样可以看到街边的流动小档口,在印度区,晚上可以闻到夜市留下的香料味道。
保护“小贩”们的创业精神,就是保护我们的经济环境,千千万万的“草根经济”才是中国的希望和活力所在,城管,是城市里盛开的一朵“恶之花”,直观地告诉人民:我们城市管理水平是多么的不智和混乱,我们的城市管理能力和形象是那么野蛮和暴力。
一个孙志刚的死,终结了收容制度;一个总经理的死,理性文明的社会应该从鲜血和生命中去反思和改进。
□许青安
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200801100627.asp
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