神马文学网邹局2009
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(2010-05-03 17:58:02)
标签：杂谈
分类：领导讲话
局长邹大民同志代表局领导宣布了三项决定：一是明确了科室临时负责人；二是对各科室人员进行了安排；三是对每个科室的工作职责作出了规定。针对移民局升格后的实际情况及当前新形势下移民工作的需要，提出了六点要求：一是要求各科室迅速把工作职责分配到人，做到人人有事做、事事有人做。二是尽快制定和完善各项规章制度，以制度管人，束事。三是全体干职工都要加强学习，不断提高自身素质，建立一支高素质的移民干部队伍。四是全体干职工要谨言慎行，时刻维护移民队伍的形象。五是要加强协调，通力协作，构建和谐的上下级关系。六是要丰富干职工健康的文化娱乐活动，营造一个充满活力，积极向上的文明和谐机关。
邹大民局长2009年7月在全市移民工作会议上的发言
同志们：
刚才，各区县（市）对上半年的移民工作进行了总结，对下半年的工作谈了很好打算，都谈得很好，等一下，彭市长、任秘书长还要作重要讲话，请大家认真的贯彻，落实。下面，我代表局党组简要地向各位通报一下全市移民工作情况，就下段工作谈点打算，供同志参考。
一、 今年以来我市移民工作的总的情况。
市委、市政府对移民工作非常重视，特别是市委书记马勇同志带领有关部门负责同志深入安化库区，就农村特困移民的住房问题，吃饭问题做了专题的调研。市委、市政府两办还专门下达了《关于切实解决特困人口吃饭住房困难问题的通知》。根据市委、市政府指示精神，市移民局派出专门队伍就我市移民工作进行了专题调研，并正在研究落实书记对移民这一块工作的指示精神，尽部门之力，解决移民吃饭，住房问题。此外，我市移民局升格为政府的正处级事业局，市委并于五月、七月配备了新班子成员，新的移民局组建后，迅速投入工作。今天，李主任、彭市长、任秘书长又亲自参加我们的会议，这几件事都体现了市委、市政府对移民的关心，对移民工作的重视。我市移民工作通过全市各级移民部门的努力，今年总的发展态势良好，各项工作都在有条不紊地按照既定目标向前推进。
（一）移民后期扶持工作扎实推进。后期扶持工作既是我们移民部门的一项常规工作，也是相当长时间内的重点工作。全市各级移民部门始终把后期扶持工作当作重点工作来抓，扎扎实实做好后期扶持工作。一是及时足额发放了后期扶持资金，保证了资金的安全运行，确保了移民的稳定。二是认真开展了移民人口动态管理工作，清退了部分自然消亡和户口变化的人口；同时按照政策规定实事求是地纳入了个别遗漏登记的农村移民，确保了政策执行的客观公正。三是进一步完善了后期扶持工作资料。今年上半年，全市移民人口登记、扶持方式等基础数据资料再次进行了一次全面核实，做到了纸质和电子档案完全相符。所有资料及时上报到了省局。四是认真查实了有关举报，并及时向有关领导和有关方面汇报了调查情况。全市今年发生数十起有关移民人口登记和扶持方式问题的举报，县市两级移民部门分级对这些举报进行了调查核实，并将调查情况及时反馈给举报人，消除了举报人的疑虑和误解，促进了稳定。五是切实加强了600元以内扶持项目的实施管理。为确保项目的落实，安化县和沅江市均采取资金以村为单位建立专户，县级管理，封闭运行，报帐核算，以项目为载体，资金直达项目的办法管理项目资金，有效地防止了专项资金的截留、挪用和流失。六是认真搞好接访，移民来信来访件件有回音。
（二）工程项目稳步实施。一是按照计划跟着规划走的原则，精心编制了年度项目计划。年度项目计划以基础设施项目为重点，突出解决特急特困问题，同时兼顾生产开发和移民培训。为确保项目的社会经济效益，在项目选定上，各级充分尊重移民意见，反复比较，反复筛选，并对较大的项目进行了可行性论证。计划上报后，得到省局的肯定。二是根据省发改委和省移民局的要求，认真对库区基础设施建设和经济发展五年规划进行了修编。根据上级的要求反复完善，认真修编，圆满完成任务。三是精心组织了年度计划项目的实施。今年上半年，全市共完成移民项目投资1372万元，完成以水电路为重点的基础设施建设项目11个、生产开发项目364万元、以“两茶两水”为重点的移民生产开发项目6个，以市场为导向的移民培训3期4360人次。这些项目的实施，产生了良好的社会效益，移民满意度比较高。上半年，市局随机抽查了几个重点县（市、区）的一些项目，未发现擅自变更项目现象和挪用资金现象。
（三）移民生产开发和移民培训有效开展。移民生产开发和移民培训工作抓了多年，取得了很大成效。我市各级移民部门一直高度重视这两项工作。一是着力推进移民产业化经营，促进移民持续增收。安化柘溪库区的网箱养鱼、茶叶、小水果等生产开发，已居全省领先水平。尤其是今年上半年的网箱养鱼在叉尾鮰发生大面积死亡的情况下，仍保持网箱18800多口，实属不易。同时，还造林7100亩，更新改造柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩，新开发野山茶基地1200亩。桃江县引导移民创办各类经济实体150多家，同时支持三峡移民办起养殖合作社，社会经济效益十分显著。专业合作社的经验得到省局领导的充分肯定，其经验在全省大力推广。二是全方位开展移民培训。各级移民部门坚持以市场为导向，长中短相结合，增强了移民的市场意识和法律意识，开阔了眼界，拓宽了思路，也提高了劳动技能，特别是提高市场的适应能力，从而提高了务工收益。安化县奖励有文化的移民上职业中专，目前在校就读的移民子弟80多人，为今后的长远发展奠定了一定基础。全市上半年共培训移民4000 余人，培训后就业率达85%以上。
（四）稳定工作扎实有效。非农移民、淹地不淹房农民、小型水库移民、水利工程移民等连带影响人口，人口自然变化清退移民、遗漏移民、烂泥湖移民、扶持方式矛盾等等，是我市近年极不稳定的因素。这些问题虽然全国全省都不同程度存在，但因各种原因，在我市尤为突出。去年以来，我市各级移民信访量日趋上升，上访规模不断扩大，上访者情绪越发强烈，常有过激行为发生。初步统计，今年1至5月，市县两级移民部门共接待来访288起1018 人次，来信23件。他们的诉求多数无法解决，有的问题还难以合理解释，增加了稳定工作难度。为确保稳定，全市各级移民部门作了大量艰苦细致的工作。一是全面落实责任，健全工作网络。全市各级移民部门均建立了移民稳定工作领导小组和工作班子，从主要领导到分管领导到每个移民干部，人人有责，只是责任大小不同，任务轻重不同。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，制订益阳市移民维稳工作预案，各级移民部门根据各自实际，制订和启动了切合实际的移民突发群体性事件应急预案，完善了突发群体性事件应急处置机制。二是认真搞做好接访。对待信访群众热情相迎，热诚相待，倾听来访者诉求，认真记录，耐心细致做好思想疏导工作；凡涉及政策性问题，保证上下一致，前后一致，不给群众留下政策是“软场伙”的印象。三是切实抓好信访中突出问题的处理。凡来信来访反映的带普遍性的问题，均组织专题调研组进行调研，并写出书面调研报告，作为内部情况汇报，供上级决策参考，给群众合情合理的解释，及时消除了一些群众的疑虑和不满情绪。四是切实解决移民的实际困难。凡政策范围内可解决而又能解决的问题基本得到解决;可解决而又难解决的问题大部分得到解决。近年来，各级都不同程度解决了一些移民的特急特困问题，在移民中产生了良好影响。赫山区阳雀坪三峡移民安置点因地质灾害经省局批准实行整体搬迁，工作难度很大，移民有情绪，资金严重短缺。为保证三峡移民的生命财产安全和大局的稳定，赫山区移民局千方百计筹措资金，耐心细致地做好三峡移民的思想工作，目前进展比较顺利。桃江县在财政十分困难的情况，筹集近百万元改善三峡移民基础设施、饮水工程及库区移民粮食补贴等问题，不仅得到移民的肯定，也得到群众好评。安化县为保稳定，由县财政筹资给非农原迁移民发放一定的生活补助，缓解了部分非农移民的生产生活困难。由于措施到位，工作到位，市局6至7月的信访量有所减少。
（五）移民队伍内部建设有新的进展。随着实践科学发展观的深入，移民工作越来越受到各级党委政府的重视。全市各级移民部门积极思考，深入调研探索新形势下移民工作的新思路，狠抓移民队伍内部建设。一是切实加强了学习。市县移民局（办）都是第二批参加学习实践科学发展观的单位，各局（办）都把这次活动搞有声有色。市局抓住机构升格的契机，组织干职工认真学政治、学业务，学习蔚然成风。二是完善制度，规范行为。全市移民部门都非常重视制度建设，制订了一系列行之有效的好制度、好办法。三是加强横向联系，争取多方支持。移民工作是一项综合性非常强的工作，单靠移民部门根本无法做好，全市各级移民部门积极协调各方面关系，争取了多方面的支持，如发改、财政、信访、计生、民政等部门，都对移民工作给予了很大支持。
（六）新建水库移民搬迁安置工作积极稳妥。我市新建大中型水库比较多，这些新建水库既是地方经济发展的机遇，也是移民部门发展的机遇，但移民搬迁安置任务重，难度大，而且极容易形成遗留问题，加上这些水库都是招商引资项目，过去我们参与很少。今年以来，我们变被动为主动，积极参与移民搬迁安置工作，取得一定进展。上半年，市局和安化县局、桃江县局都配合省局对新水库移民搬迁安置工作进行了专题调研。根据调研情况向领导建言献策，很多意见和建议已引起领导的关注和重视，为今后做好新建水库的移民搬迁安置工作提供了一定基础。
（七）移民资金管理安全有效。一是移民直补资金严格按照相关规定，通过农税“一卡通”资金渠道发放，直接进入移民的存折。二是600元内项目资金以村为单位建立专户，县级管理，封闭运行，报帐核算，以项目为载体，资金直达项目。三是对全市移民资金拨付程序、报账审核程序、财务资料归档进行了统一规范完善。四是切实加强了资金监管。上半年，在配合部局搞好“六年规划”项目专项审计和省局后扶资金专项内审的同时，市局已开始对桃江、赫山、高新新区的后扶资金着手进行专项内审，以确保项目安全、资金安全、人员安全。
（八）计划生育工作有效推进。计划生育纳入综合治理是移民部门的全新工作。各级移民部门按照上级的要求，成立了专项工作领导小组，配备了专职干部，落实了工作责任，明确了工作要求，制定了工作措施，出台了专题文件等。在总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到，尽管我们取得了一些成绩，但由于各方面原因，我市移民工作仍存在一些比较突出的问题和困难。
1、库区和安置区的稳定形势仍然比较严峻。各类连带影响群体左右攀比，相互联通，频繁上访，情绪激烈，而他们的诉求很多不仅无法解决，而且还很难给予适当的解释。利益矛盾更是难以协调，思想工作难以奏效。如果我们在对待群众信访问题上稍有不慎，就可能产生更多的连带问题；稍有失误，就可能引发群体事件。即使我们的工作完全不发生失误，群体性事件也仍然随时可能发生。
2、移民机构体制不够健全，工作机制不够完善，运转比较困难，制约移民工作取得新突破。一是移民机构不够健全，工作力量不足。我市8个区县（市）目前只有4个是独立移民工作机构，其它归属水利部门或其他部门，工作没有自主性，资金管理监控难到位。个别县（区）机构不健全，专职工作人员不专。二是工作不到位。后扶工作转入正常运行后，资金发放、接待来访、调查举报、核实人口变化等仍非常繁杂，加上项目管理、资金管理、生产开发、移民培训以及计划生育等等工作，由于工作力量不足，有的地方的工作根本无法到位。三是工作成本高，运转比较困难。移民工作是一项综合性很强、政策性很强，要求高而具体的工作，没有经费保障很难开展。
3、项目投入少，管理办法不够完善；思想观念滞后，移民产业缺乏龙头，库区和安置区基础设施条件改善和经济发展缓慢，移民经济增长乏力。三年后扶，移民项目投资每年人平只有几十块钱，对于基础设施非常落后的库区和安置区来说，只是杯水车薪。中央直属水库原本“六年规划”欠账就多，并入后扶轨道后，就更加困难，不要说大力改善基础设施条件，就是一些特急特困问题难以解决。如果基础设施条件得不到较大改善，一个地方的经济就很难持续发展，移民的脱贫致富就很难。项目资金原本就少，加上管理办法不够完善，更难充分发挥项目的应有效益。
尽管我们目前的工作还存在一些问题和困难，有的问题甚至还非常突出，但我们完全相信，有市委、市政府的坚强领导，有各级党委的支持，有大家的团结一致，特别是通过广大系统移民干部职工的努力，我们有信心为全市的移民工作不断开创新局面，再上新台阶。
二、下段工作安排
今年的时间不多了，转眼到了八月初，后段工作任务十分艰巨，后段要认真抓好以下几项工作：
（一）要不折不扣完成全年任务。一要加大争资立项招商引资力度，确保完成全年任务。全市各级移民部门要把争资立项工作摆上重要议事日程，解放思想，开动脑筋，千方百计保证全年立项争资12000万元以上。二要抓规模化生产基地建设，促进移民持续增收。通过生产基地建设，力争全市移民人平年收入增长10%以上。三要持之以恒地做好后期扶持工作。要坚持以“一卡通”形式按时足额发放移民直补资金，严格按政策规定落实600元以内项目。四要着力接轨市场，抓好移民培训。移民培训一定要以市场为导向，培训的项目一定要有市场需求，努力提高移民培训后的就业率。五要切实加强资金管理，严格防止移民资金被截留、挤占和挪用。
（二）要切实搞好库区和安置区稳定工作。我市库区和安置区本来很不稳定，而下半年诱发群体事件的因素很多，各级移民部门一定要高度重视。这些工作既是我们的常规工作，也是我们的重点工作，我们始终不能有丝毫松懈。要切实做好信访接访、矛盾排查、突发事件处置工作；要落实责任追究制度，强化领导和工作人员的责任；要建立健全信息通报制度，及时上报稳定信息，争取领导对库区和安置区稳定工作的支持；要千方百计为移民和连带影响群体解决能解决的实际问题，取得移民和连带影响人群对我们工作的理解。总之，要确保全市不发生越级群体事件，尤其要确保国庆期间不发生非正常赴省进京上访事件。
（三）要进一步完善移民管理体制。各级移民管理机构的规范设置，是做好移民工作的基本前提。县市两级都在这方面做些工作。各区县市移民管理机构的规范设置，要积极向同级党委汇好报，要本着有利于工作原则合理设置好县市（区）移民机构。力争凡有大中型水库的县级移民机构定为正科级，其他定为副科级，并全部单列。对移民大县的移民机构，争取领导高配或机构升格，线数齐全。还要逐步推进重点移民乡镇设置移民站的工作。
（四）要认真做好计划生育工作。计划生育工作已纳入省局和同级政府的绩效考核范围，各级移民部门一定要按照政府对移民部门的要求，扎扎实实、认认真真把计划生育工作做好。要对移民实行一些切实可行的计划生育奖励办法，同时争取有关部门的支持。
（五）要认真抓好队伍建设。一是要切实加强领导班子建设，形成相互支持、团结协作，大事讲原则，小事讲风格的氛围，要在干职中形成团结向上，开拓进取的风气，强化团队精神。二要敢于担当，敢于负责。遇事不推诿，不扯皮。三要严守纪律。纪律是底线，必须从严要求，从工作纪律到财经纪律，无论是领导干部还是一般职工，任何人都不能触犯。四要加强媒体沟通，让全社会了解移民工作，支持移民工作。市局已建起益阳移民信息网，为全市移民系统的信息交流搭建了一个很好的平台，大家要大力支持市局网站的工作。
最后，我这里跟同志们提几点要求：
一要把政策学透用好。大中型水库移民后期扶持政策是党中央、国务院作出的重大政策调整。我们必须深刻领会精神实质，准确把握政策界限，明确后期扶持工作的指导思想、基本原则和目标任务，全面落实各项规定。这是做好移民工作和后期扶持所有工作的前提和基础。水库移民后期扶持工作是政策性很强的一项工作，国家对扶持范围、扶持标准、扶持时间、扶持方式等都有十分明确的规定，如果政策研究不透，领会不深刻，把握不准确，就容易犯错误，就容易出问题，就会引发不安定因素。因此，我们一定要认真学习领会上级政策精神，在开展工作中严格按照政策执行，不得突破政策底线。二是把基础工作做实。做好大中型水库移民人口核定和扶持规划编制工作是安排后期扶持资金的重要依据也是实施后期扶持政策的基础工作。按照省后期扶持政策实施方案的要求，我们要认真完成近期扶持规划、中长期扶持规划，确保按时完成任务。三是把扶持资金用好。后期扶持资金是国家为解决水库移民生产生活问题而设立的政府性专项基金，管好用好移民资金是开展移民后期扶持工作的核心和成败的关键，是移民脱贫解困的保证。在使用扶持资金时，要认真执行《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》，保证扶持资金专项用于改善移民生产生活条件。无论采取哪种方式，资金怎么发、发给谁、发多少，都要公开透明，让群众心里有数，接受群众监督。移民部门要按职责分工，加强对后期扶持资金的监督和管理，建立健全工作程序和工作机制，开展经常性的监督检查，保证资金安全、合理、有效使用。移民干部安全和移民工作质量安全。四是把维稳工作做细。要加强对水库移民后期扶持工作的组织领导，进一步明确责任，确保工作有序平稳推进。各级各部门要充分考虑在移民后期扶持工作中可能影响稳定的各种因素，提前做好思想准备和应对准备，避免造成新的不稳定。要按照属地管理、分级负责的原则，建立健全情报信息网络，随时掌握移民的思想状态，定期排查可能出现的不稳定因素，及时发现苗头隐患，有针对性地采取措施，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，妥善处理好各方利益关系，特别是对没纳入后期扶持范围的淹地不淹房，小型水库移民等，要讲清政策，耐心疏导，做好思想工作，努力化解矛盾。一旦发生群体性事件，要及时报告，并采取措施妥善处理，坚决打击极少数人借机闹事、破坏公共秩序的不法行为，确保社会稳定我的发言完了，讲得不到位的地方，请在座的各位、彭市长、任秘书长批评指正。
（在会上，副市长彭建忠作了重要讲话。他首先充分肯定了我市移民工作所取得的成绩，然后要求全市移民系统要把握好移民工作的形势，要理清好工作思路，最后在移民工作方法上提出了几点要求：一是移民工作要坚持以人为本的思想为前提，要带着感情、带着责任、带着目标去做。因为移民是特别需要关心的群体，移民部门的形象代表党和政府在移民中的形象；二是要充分考虑移民群体和移民部门的互动。对于反应移民的重大问题、移民重大项目的实施和关于移民的重大决策，移民要有知情权、参与权和监督权，要培养一批能正确反映移民诉求的移民代表；三是要注意改进过去的传统思路，拓宽工作视野。整合好社会各方面的力量，结合各方面的优势，综合好各方面的资源；四是要落实任务。主要是落实好安抚性的工作，多做带有基础性、关联性的任务，多做开创性的工作。）
（在对竞聘人员进行民主推荐后，局党组书记、局长邹大民同志作了重要讲话。他说，这次市移民局有资格参加竞聘的同志都参加了竞聘演讲，大家都很积极，准备很充分。演讲都很精彩。他指出，我们需要建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众信任、廉洁自律的移民干部队伍。本次竞聘是对市移民开发局中层干部的一次检阅，希望大家良好的心态，正确对待，服从组织安排，经得起考验。）
（会议首先由市移民局局长邹大民同志作工作报告，他说，2009年全市移民工作取得了阶段性的成果，移民的生活得到进一步妥善安置，移民后期扶持工作进一步推进，移民资金管理力度进一步加大，移民稳定工作措施进一步强化。但与构建和谐社会的要求比，与广大移民的期盼比，全市移民后期扶持工作的形势不容乐观，任务依然艰巨。他要求切实加大对库区和移民安置区不稳定因素的排查力度，制定维稳工作预案，组建维稳工作机动小分队，及时化解各种矛盾纠纷，做到库区和移民安置区“小事不出村，一般事不出乡，大事不出县”。他提出2010年的工作思路是“围绕一个中心，突出两个重点，做好四项工作”。即以移民致富奔小康为中心。突出移民经济的产业化发展；突出移民资金和项目的管理。库区和移民安置区社会稳定；争取各项移民资金安全发放；完成好金塘冲水库的移民搬迁安置；加强移民干部队伍建设。其重点要抓好以下工作，切实加大推进移民经济产业化工作力度，切实加强移民资金和项目的管理，积极为移民办实事，切实维护库区的和谐稳定，加强移民机构和干部队伍建设。最后他强调移民事业是一项光荣而艰巨的事业，我们的事业在发展，我们的队伍在壮大，我们的责任也相应地在增加。让我们在市委、市政府的正确领导下，锐意进取、开拓创新、扎实工作，为全市移民工作迈上新的台阶而奋斗。
会上，市政府副市长彭建忠作了重要讲话，就今后如何抓好移民工作讲了四点意见。一是要继续抓好移民后扶工作不放松，要继续执行好政策，要加强项目及资金管理，要妥善解决遗留问题；二是要加快库区和移民安置区的经济社会发展，要加大对库区和移民安置区的投入，要加快库区和移民安置区产业的发展，要着力提高移民的综合生产能力；三是要维护库区和移民安置区的大局稳定，要严格落实维稳工作责任，要坚持阳光操作，要维护移民的合法权益；四要加强对移民工作的领导，要严格落实负责制，要加强部门协调配合，要抓好移民工作干部队伍建设。他强调水库移民工作任务繁重，责任重大。只要我们继续发扬勇于开拓、顽强拼搏的进取精神，牢固树立科学发展观和以人为本的执政理念，进一步加强和改进工作方法，努力提高移民问题处理水平，我市的移民工作一定会取得更好的成绩。）
邹局长在金塘冲水库项目建设实物指标调查培训班的总结发言
同志们：
今天培训的各项议程已全部结束，第一阶段市领导李渐辉同志就搞好实物调查提出了具体意见，大唐华银益阳金塘冲水库发电有限公司总经理谢卫华作了重要讲话，特别是省移民局搬迁安置处郭固权处长亲临培训班作了非常重要的指导，省水电设计院专家官耀辉从业务的角度上了一堂非常重要的业务课，请大家在培训班结束后认真学习，深刻领会。我想抓好实物 调查，关系到水电站的建设进度，关系到移民的切实利益。今天的培训班实际上是一次战前动员，因为它关系到金塘冲水库的建设进度。下一步，参与实物调查组织的各位领导要重点明确以下几点：
1、关于调查依据
实物指标调查工作主要依据是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）是本次调查工作的基本法规依据、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和《湖南省大中型水库移民条例》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》、《水利水电工程建设征地移民设计规范》等相关法律、法规及相关行业规范。
2、关于调查范围
实物指标调查重点区域是枢纽工程建设区和水库淹没影响区，枢纽工程建设区和水库淹没及影响区调查要根据省水利水电勘测设计研究总院编制的《金塘冲水库工程建设征地移民实物指标调查细则》中确定的正常蓄水位、回水线等因素确定的红线范围进行。
3、关于调查方法
实物指标调查采用的调查方法以《金塘冲水库工程建设征地移民实物指标调查细则》为准，具体操作规程和调查方法等下将由设计院专家详细向各位讲解。
4、关于调查任务
一是实物指标调查要对建设征地范围内的人口、房屋及附属建筑物、土地、零星树木、农村小型基础设施及农副加工业设施、专业项目（工矿企业、交通设施、输变电设施、通讯设施、广播电视设施等）展开详细调查登记。
二是社会经济资料调查要重点收集涉及乡镇的基本资料，包括乡镇与村组的土地详查资料、统计报表、该地区的居民生活水平、国民经济及规划资料、自然资料及基本情况。
三是移民安置方案相关内容的调查要着重就安置容量、生活安置方案、生产安置方案等相关内容展开调查。
5、关于进度目标
本次库区及施工区实物指标调查计划时间50天，于9月中旬开展工作，到11月上旬结束，在这段时间里，所有外业调查、指标公示、指标整理、汇总核对、档案整理等各项工作要全部结束。
由于时间紧迫，任务艰巨，因此要求所有调查人员发扬连续作战的精神，全力以赴，专心专意，从今天培训之日起做好准备工作，按市指挥部的统一部署，进入一线后高效展开调查工作。
6、关于组织领导
为全力推动金塘冲水库项目建设进度，市县两级已经成立了由主要领导及相关部门负责人组成的金塘冲水库项目建设领导小组和指挥部，全面负责金塘冲水库项目建设工作的组织领导，协调处理相关工作，为工程建设提供了有力的组织保障。移民实物指标调查工作是移民安置规划的基本前提，而移民的顺利搬迁安置又是金塘冲水库项目建设成败的关键，因此我们各级政府一定要切实加强领导，强化所有工作人员的责任感。如安化县委、县政府，对于相关乡镇具体负责移民工作的干部的提拨、调动必须征求县指挥部的意见，这些都是强化工作责任的好举措。所有参与此次移民实物指标调查工作的相关部门，在政府的统一领导下，一定要明确各自的工作职责，依法依规，全力配合业主和设计单位的工作，不能消极怠工，推诿扯皮，影响实物指标调查工作的整体进度，确保移民实物指标的真实性和有效性。
7、关于工作纪律
（1）坚持实事求是、公正、公平、公开的原则。在调查过程中，各调查小组要严格按《调查细则》中规定的范围、内容和方法开展调查。调查人员要客观、公正、实事求是地开展调查，在实地调查过程中，如果调查组内部人员意见不能统一，不得在调查现场发生争执，必须及时按程序上报研究，待答复后方可进行调查，任何人不得在调查现场与调查对象发生冲突，必须经过调查组内部协商并达到统一意见后方可调查登记。同时按要求认真做好实物指标的张榜公示，公示后若调查对象对调查结果有异议并提出复核申请，应按程序对其进行复核。所有调查人员必须本着高度负责的精神，秉公办事，一视同仁。工作中一定要坚持公平、公正、公开的原则，保护好移民群众的合法利益。
（2）坚持调查组负责制和实物指标逐级确认的原则。各调查小组对本调查组范围内的调查结果负责，实行责任追究制度。一是坚持调查现场各方确认的程序。在调查现场，每户（或单位）涉及指标调查结束后，必须坚持按照户主（负责人）、村组、乡镇政府、业主方、设计方、调查组人员“六签字”程序履行现场签字确认程序；二是坚持基层政府确认程序。在实物指标调查及实物指标公示工作结束后，乡镇人民政府对本辖区内的实物指标向县人民政府出具指标确认文件，并提出本辖区内移民安置初步方案；三是全县实物指标汇总成果分别由各调查组组长审核签字，作为县政府出具确认文件的依据。
（3）认真做好宣传动员，确保库区移民的稳定。移民实物调查工作的政策性强，情况复杂，必须坚持同库同策的工作标准，防止相互攀比。对不理解政策的群众，县、乡政府必须多做耐心细致的解释工作。调查工作中遇到的矛盾要及时协调解决，妥善处理好国家、集体、个人的利益关系，密切注意群众的思想动态，主动联系与沟通，及时解除群众的疑惑。要注意工作方法，认真细致，以确保调查成果的真实有效。解释政策不能有偏差，引起群众的误会或不满，影响库区移民社会的大局稳定。
（4）严肃纪律，保证调查工作进度与质量。调查组工作人员必须服从安排，集中时间和精力做好实物指标调查工作。严格考勤制度，不能无故请假，确因特殊情况需请假的，必须完善请假手续，调查成员请假的，小组组长批准并报县指挥部备案；组长请假的，县指挥部批准报市指挥部备案。若调查人员请假后，手中工作必须有人接替，否则不予准假。在规定的50天时间内，凡提前按质按量完成调查任务的，市指挥部将给予奖励，凡调查人员不积极主动配合设计部门，贻误调查整体进度的，除批评教育外，还要给予调查组人员相应的处理。
(5)切实做好移民档案管理。各县要切实加强移民档案管理，所有成果包括影像、文字资料要妥善保管，调查结束后，所有相关的资料，必须完好无损地进入档案，确保移民实物指标成果真实完整，有案可查。
同志们，此次实物指标调查工作关系金塘冲水库项目建设的顺利进展，影响到移民群众的切身利益，我们一定要统一思想，振奋精神，鼓足干劲，认真细致，扎扎实实地把这项工作作好，有力地推动金塘冲水库项目的建设步伐，为益阳的经济发展做出积极的贡献。
（调研中，城镇移民代表反映了他们的诉求，他们是通过各种途径（主要是随夫）农转非落户七一五矿的大中型水库城镇移民，因为七一五矿改制，企业也即将破产，一千七百多名干职工现能上班的只有四百余人，干职工收入普遍下降，他们现没有了稳定的生活来源。根据国务院17号文件，他们不能享受后期扶持政策，心里很不平衡，多次上访市信访局、移民局，他们强烈要求政府能够解决他们现在的困难生活。
市政府副秘书长、信访局局长欧春芳向他们解释了后扶政策，并表示将组织相关部门力争其它相关政策解决生活困难的移民，同时也请广大城镇移民在没有新的关于城镇移民政策出台之前充分体谅政府的难处。邹大民局长对城镇移民做了耐心细致的工作，他说，益阳市共有城镇移民近六万人，为国家的大型建设作出了重要贡献，因为是城市户口不能享受国家的后扶政策，对于城镇移民的诉求，移民部门一是积极向省、中央反映情况，争取出台相关政策，现在我省已抽人组成调研组对此项工作在进行专题调研；二是将加强与劳动、民政、卫生等部门的联系，帮助生活特别困难的城镇移民争取其它扶助政策的支持，如解决城镇低保、城镇合作医疗等；三是请七一五矿领导多多关心其单位城镇移民的生活，及时掌握他们的困难情况，与移民及其他部门一起帮助他们解决一部分生计问题。
会后，邹大民局长带领移民局领导和有关科室负责人深入城镇移民家庭进行了走访，了解具体情况。邹局长的诚心打动了移民，他们对移民局表示理解，并对深入七一五矿了解他们的实际困难深表感激，移民姜芳云等非常激动的说：“这些干部真正关心老百姓，我们多次到移民局反映我们的困难，提出我们的要求，邹局长每次都很热心的接待我们，想不到今天还亲自上门了解，即使现在没有解决实际困难，我的心里也感到非常温暖，想说一些生气的话都不好说了。”）
（为贯彻落实省局郴州移民产业开发现场会议的精神，11月13日，市移民局召开党组成员、科室负责人会议。会上，党组书记，局长邹大民传达了省局郴州移民产业开发现场会议的精神，并就我市移民产业发展提出了设想。通过大家热烈讨论，初步确定了我市产业开发的思路。为了推进产业发展的速度，党组成员都明确了抓一专项产业的任务，通过依托龙头企业促进产业快速发展。为了做好当前工作，党组决定，近期要求做好以下几项工作：一是各区县（市）移民局（办）对移民产业开发取得的成绩及今后产业发展思路写好汇报材料，市局在近段召开各区县（市）移民局长（办主任）会议，专门研究移民产业开发；二是局党组成员近段下区县（市）调研移民产业，研究对策；三是通过调研、汇报，请求市政府出台益阳市移民产业开发实施办法。）
（12月1日至12月2日，市金塘冲建设指挥部副指挥长、市移民局局长邹大民组织对安化、桃江两县移民实物指标调查进行督查，采取听汇报、察现场、访移民等形式了解当前工作的进展情况。
这次督查组到两县分别听取了前段移民实物指标调查工作情况的详细汇报。督查组在肯定了安化、桃江两县前段工作的同时，提出了坚持三个统一的标准，即政策统一，标准统一，口径统一。坚持做到了“三个尊重”和“三个依靠”，即尊重科学、尊重政策、尊重实际；坚持依靠基层、依靠宣传、依靠协调。特别在解决老百姓的实际问题上要求具体问题具体分析；加强各部门的即时沟通联系；做到灵活性和原则性的统一；并加快移民实物指标调查工作的进度，促进下一步工作的进行。
12月2日督查组去到小淹镇现场督察工作；走访了两县淹没区的移民；与安化县冷市、曲江，桃江县马迹塘等村的老百姓、村支书召开座谈会，了解各村支书工作中遇到的问题、难点和村民的心声，以及他们需要帮助解决的实际问题。
金塘冲水库项目建设移民实物指标调查工作，是作为今后移民搬迁安置规划设计的基础依据，更重要的是事关库区广大老百姓切身利益，时间紧、要求高、任务大。督查组要求按照有关政策和业务要求，高度重视，精心部署，开拓进取，认真实施，真抓实干，确保实物指标调查工作如期完成。）
（讲座结束后，局长邹大民代表移民局全体干职工向郭局长表达深深的感谢。同时他也要求大家在以后的工作中，一定要加强自身修养，加强组织教育，经常接受来自广大群众的监督，党员干部要正确对待权力、正确对待自已、正确对待服务对象，力争以良好的精神状态和饱满的工作姿态，抓好全局各项工作的落实。全面实现移民专项资金使用安全、干部队伍建设廉政安全、移民工程建设廉洁安全“三个安全”建设的目标。）
（为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、省委九届八次全会和马勇书记在全市机关党建工作会议上的讲话精神。市移民局党组组织全体干部职工进行了认真学习，对单位的党建工作提出了新的要求，并按照单位实际作出了部署安排。
市移民局由于刚升格为正处级事业单位，局党组成立不久，还存在许多工作上的不足，邹局长要求大家，对内工作上把思想素质道德的塑造放在首位，充分调动机关党员和干职工的积极性和主动性，对外工作上，耐心接待群众，把为群众解决困难作为工作任务之一，让老百姓深切感受到党的温暖。局党组作为领导和决策机关,大家应始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责, 努力提高领导干部的执政能力,不断增强班子的凝聚力和战斗力。充分发挥党组的核心领导作用,把局领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体，更好地为群众排忧解难。
邹局长强调：局党组在今后的党建工作中，要认真按照马勇书记在全市机关党建工作会议上的讲话精神，“突出重点，统筹兼顾，强化责任，狠抓落实，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”，提升局党组的决策力、执行力、凝聚力和战斗力，更好地推动科学发展，为全市经济社会又好又快发展贡献力量。）
（这次学习使我局全体干部职工对当前反腐倡廉的形势有了新认识，对移民系统加强反腐倡廉建设的重要性有了更清醒的认识，进一步增强了自觉参与反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。
局党组书记、局长邹大民在会上指出，加强党风廉政建设和反腐败工作重要而光荣。我相信益阳市移民开发局全体干部职工一定会紧密团结，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓创新，以反腐倡廉制度建设和各项工作的新进展、新成效，促进我市移民工作提升到更高的水平。
为了过好一个安定、祥和的春节，他要求，一是要增强纪律性，继续保持严格遵守各项廉政规定的自觉性；二是不得收受礼品、现金、有价证券，不要进行相互宴请、娱乐等高消费活动；三是严格遵守禁赌规定，严禁参与任何形式的赌博及其它不健康娱乐活动。）
（如何让特困地区脱贫，是马勇此行调研的重点。在村口，市委书记马勇与村里的年轻人驻足畅谈，详细询问了大家在技能培训、就业等方面的想法和打算。在现场，马勇还为村民义务当起了职业介绍员，为大家提供了市里企业的招工信息。马勇勉励大家，转变观念，坚定信心，各级各部门要带着感情带着责任，以人为本、科学谋划，让贫困山区的群众早日脱贫致富。
之后，马勇与安化县乡党委政府领导和县直相关部门负责人进行了座谈。在听取了大家的发言后，马勇指出，柘溪库区特困群众的扶贫工作，要着重解决他们吃饭难、住房难的问题，各级各部门要创新方式，集中力量、科学谋划，在移民再次搬迁、技能培训、安排就业、产业开发上多想办法，切实解决特困地区脱贫难、致富难、返贫率高的问题。在工作中要倾注感情、带着责任，把特困群众的扶贫工作，作为践行科学发展观的生动体现，切实帮助特困群众早日脱贫致富）
（市委书记马勇对我市贫困移民的生存与发展问题高度重视，他要求市移民开发局对我市贫困移民的可持续发展问题提出具体方案。按照马勇书记的指示，市移民局安排林伯强同志于3月17日至3月19日先后深入安化平口镇、奎溪镇和马路口镇进行贫困移民调研工作。）
（益阳日报头版：《我市移民后扶“扶”在点子上》
3月10日，市移民局把“智力移民”作为促进移民脱贫致富的根本措施，计划从今年开始安排专项资金，采取产业基地与培训基地相结合的模式，有针对性地对移民进行职业技能和实用技术培训，同时，与有关职业技术院校合作，开展中长期系统教育，力争5年内每个移民户至少有一人掌握1至2门实用技术。这是该局移民后扶工作的又一个有力举措。
我市是一个移民大市，经省核定的大中型水库农村移民达15万多人，城镇移民达6万多人，占全省的十分之一。对于这一特殊人群，市委、市政府站在全局和全面构建和谐社会的高度，重视和支持移民后扶工作。有关部门认真落实和执行国家政策，妥善安置搬迁移民，帮助移民改善住房条件，解决生活困难。连续3年，我市共解决移民无房户632户2632人的住房问题，项目完成率达100%。
为从根本上让移民过上好日子，我市移民后扶工作把重点放在产业开发上。围绕增收致富，想尽千方百计，支持移民办实体、找项目，发展经济。建立移民网站，并与市政府公众信息网联网，免费提供项目信息。据不完全统计，去年，在移民部门的大力支持下，全市各地移民共新建水果基地12000亩、茶叶基地3000亩、冰厂1个，发展网箱养鱼300口，完成各类造林7100亩，种植柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩。桃江移民去年投入870万元，创办养猪场，种植大棚蔬菜，发展网箱养鱼，共办种类经济实体150家。他们创办的种养殖专业合作社是全省首家移民生产专业合作社，去年实现产值300多万元，人均同比增收600元左右。
对于移民生产发展中遇到的困难和问题，我市移民部门总是不遗余力，帮助解决。安化库区养的成鱼和鱼种出现大量死亡，受灾移民达250多户，估计损失上1000万元。市移民局得知情况后，立即调集专船在库区进行不间断巡回技术指导。两次聘请湖南农业大学教授到现场进行采样分析、药物试验和一对一、面对面的指导。及时制定和调整鱼病灾情的防控方案，并在第一时间向上级主管部门汇报，引起上级领导和有关部门的高度重视。国务院副总理回良玉批示，国家水利部监管司、移民局派员专程来安化视察灾情，积极帮助移民救灾补损、重振旗鼓，最大限度地减少了移民的经济损失。
3月22日，湖南日报：《益阳移民开发注重扶“智” ——强技能兴产业解难题》
益阳市移民开发局近日公布了今年移民培训计划：采取产业基地与培训基地相结合的方式，完成农业实用技术与就业技能培训4500人次；与有关职业技术院校合作，对300人进行中长期职业教育，实现“培训一批，脱贫一批，带动一批”的目标。
益阳市经省里核定的大中型水库农村移民达15万多人、城镇移民6万多人。市委、市政府站在全面构建和谐社会的高度，重视和支持移民后扶工作。有关部门认真落实和执行国家政策，妥善安置搬迁移民，近3年来共解决移民无房户632户2632人的住房问题。市移民部门不遗余力帮助移民解决生产发展中遇到的困难。去年4月，安化库区成鱼和鱼种出现大量死亡，受灾移民达250多户，损失上1000万元。市移民局聘请专家到现场采样分析，提供技术指导，及时制订和调整鱼病灾情防控方案，最大限度减少移民经济损失。
为了从根本上让移民过上好日子，益阳市注重扶“智”，突出抓好职业技能培训，打造“桃花江保姆”、“安化保安”、“沅江电工”等劳务品牌，并在上海、广州等地建立劳务输出联络点。去年，全市共培训移民5500多人。目前，移民在外务工人员达3万余人。同时，从信息、资金、技术上大力帮扶移民开发产业，如建立移民网站，并与市政府公众信息网联网，免费提供项目信息。去年，全市各地移民共新建水果基地1.2万亩、茶叶基地3000亩，发展网箱养鱼300口，造林7100亩，种植柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩。桃江移民去年投入870万元，创办养猪场，种植大棚蔬菜，发展网箱养鱼，兴办经济实体100多个，人均增收600元左右。）
标签：杂谈
分类：领导讲话
局长邹大民同志代表局领导宣布了三项决定：一是明确了科室临时负责人；二是对各科室人员进行了安排；三是对每个科室的工作职责作出了规定。针对移民局升格后的实际情况及当前新形势下移民工作的需要，提出了六点要求：一是要求各科室迅速把工作职责分配到人，做到人人有事做、事事有人做。二是尽快制定和完善各项规章制度，以制度管人，束事。三是全体干职工都要加强学习，不断提高自身素质，建立一支高素质的移民干部队伍。四是全体干职工要谨言慎行，时刻维护移民队伍的形象。五是要加强协调，通力协作，构建和谐的上下级关系。六是要丰富干职工健康的文化娱乐活动，营造一个充满活力，积极向上的文明和谐机关。
邹大民局长2009年7月在全市移民工作会议上的发言
同志们：
刚才，各区县（市）对上半年的移民工作进行了总结，对下半年的工作谈了很好打算，都谈得很好，等一下，彭市长、任秘书长还要作重要讲话，请大家认真的贯彻，落实。下面，我代表局党组简要地向各位通报一下全市移民工作情况，就下段工作谈点打算，供同志参考。
一、 今年以来我市移民工作的总的情况。
市委、市政府对移民工作非常重视，特别是市委书记马勇同志带领有关部门负责同志深入安化库区，就农村特困移民的住房问题，吃饭问题做了专题的调研。市委、市政府两办还专门下达了《关于切实解决特困人口吃饭住房困难问题的通知》。根据市委、市政府指示精神，市移民局派出专门队伍就我市移民工作进行了专题调研，并正在研究落实书记对移民这一块工作的指示精神，尽部门之力，解决移民吃饭，住房问题。此外，我市移民局升格为政府的正处级事业局，市委并于五月、七月配备了新班子成员，新的移民局组建后，迅速投入工作。今天，李主任、彭市长、任秘书长又亲自参加我们的会议，这几件事都体现了市委、市政府对移民的关心，对移民工作的重视。我市移民工作通过全市各级移民部门的努力，今年总的发展态势良好，各项工作都在有条不紊地按照既定目标向前推进。
（一）移民后期扶持工作扎实推进。后期扶持工作既是我们移民部门的一项常规工作，也是相当长时间内的重点工作。全市各级移民部门始终把后期扶持工作当作重点工作来抓，扎扎实实做好后期扶持工作。一是及时足额发放了后期扶持资金，保证了资金的安全运行，确保了移民的稳定。二是认真开展了移民人口动态管理工作，清退了部分自然消亡和户口变化的人口；同时按照政策规定实事求是地纳入了个别遗漏登记的农村移民，确保了政策执行的客观公正。三是进一步完善了后期扶持工作资料。今年上半年，全市移民人口登记、扶持方式等基础数据资料再次进行了一次全面核实，做到了纸质和电子档案完全相符。所有资料及时上报到了省局。四是认真查实了有关举报，并及时向有关领导和有关方面汇报了调查情况。全市今年发生数十起有关移民人口登记和扶持方式问题的举报，县市两级移民部门分级对这些举报进行了调查核实，并将调查情况及时反馈给举报人，消除了举报人的疑虑和误解，促进了稳定。五是切实加强了600元以内扶持项目的实施管理。为确保项目的落实，安化县和沅江市均采取资金以村为单位建立专户，县级管理，封闭运行，报帐核算，以项目为载体，资金直达项目的办法管理项目资金，有效地防止了专项资金的截留、挪用和流失。六是认真搞好接访，移民来信来访件件有回音。
（二）工程项目稳步实施。一是按照计划跟着规划走的原则，精心编制了年度项目计划。年度项目计划以基础设施项目为重点，突出解决特急特困问题，同时兼顾生产开发和移民培训。为确保项目的社会经济效益，在项目选定上，各级充分尊重移民意见，反复比较，反复筛选，并对较大的项目进行了可行性论证。计划上报后，得到省局的肯定。二是根据省发改委和省移民局的要求，认真对库区基础设施建设和经济发展五年规划进行了修编。根据上级的要求反复完善，认真修编，圆满完成任务。三是精心组织了年度计划项目的实施。今年上半年，全市共完成移民项目投资1372万元，完成以水电路为重点的基础设施建设项目11个、生产开发项目364万元、以“两茶两水”为重点的移民生产开发项目6个，以市场为导向的移民培训3期4360人次。这些项目的实施，产生了良好的社会效益，移民满意度比较高。上半年，市局随机抽查了几个重点县（市、区）的一些项目，未发现擅自变更项目现象和挪用资金现象。
（三）移民生产开发和移民培训有效开展。移民生产开发和移民培训工作抓了多年，取得了很大成效。我市各级移民部门一直高度重视这两项工作。一是着力推进移民产业化经营，促进移民持续增收。安化柘溪库区的网箱养鱼、茶叶、小水果等生产开发，已居全省领先水平。尤其是今年上半年的网箱养鱼在叉尾鮰发生大面积死亡的情况下，仍保持网箱18800多口，实属不易。同时，还造林7100亩，更新改造柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩，新开发野山茶基地1200亩。桃江县引导移民创办各类经济实体150多家，同时支持三峡移民办起养殖合作社，社会经济效益十分显著。专业合作社的经验得到省局领导的充分肯定，其经验在全省大力推广。二是全方位开展移民培训。各级移民部门坚持以市场为导向，长中短相结合，增强了移民的市场意识和法律意识，开阔了眼界，拓宽了思路，也提高了劳动技能，特别是提高市场的适应能力，从而提高了务工收益。安化县奖励有文化的移民上职业中专，目前在校就读的移民子弟80多人，为今后的长远发展奠定了一定基础。全市上半年共培训移民4000 余人，培训后就业率达85%以上。
（四）稳定工作扎实有效。非农移民、淹地不淹房农民、小型水库移民、水利工程移民等连带影响人口，人口自然变化清退移民、遗漏移民、烂泥湖移民、扶持方式矛盾等等，是我市近年极不稳定的因素。这些问题虽然全国全省都不同程度存在，但因各种原因，在我市尤为突出。去年以来，我市各级移民信访量日趋上升，上访规模不断扩大，上访者情绪越发强烈，常有过激行为发生。初步统计，今年1至5月，市县两级移民部门共接待来访288起1018 人次，来信23件。他们的诉求多数无法解决，有的问题还难以合理解释，增加了稳定工作难度。为确保稳定，全市各级移民部门作了大量艰苦细致的工作。一是全面落实责任，健全工作网络。全市各级移民部门均建立了移民稳定工作领导小组和工作班子，从主要领导到分管领导到每个移民干部，人人有责，只是责任大小不同，任务轻重不同。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理体制，制订益阳市移民维稳工作预案，各级移民部门根据各自实际，制订和启动了切合实际的移民突发群体性事件应急预案，完善了突发群体性事件应急处置机制。二是认真搞做好接访。对待信访群众热情相迎，热诚相待，倾听来访者诉求，认真记录，耐心细致做好思想疏导工作；凡涉及政策性问题，保证上下一致，前后一致，不给群众留下政策是“软场伙”的印象。三是切实抓好信访中突出问题的处理。凡来信来访反映的带普遍性的问题，均组织专题调研组进行调研，并写出书面调研报告，作为内部情况汇报，供上级决策参考，给群众合情合理的解释，及时消除了一些群众的疑虑和不满情绪。四是切实解决移民的实际困难。凡政策范围内可解决而又能解决的问题基本得到解决;可解决而又难解决的问题大部分得到解决。近年来，各级都不同程度解决了一些移民的特急特困问题，在移民中产生了良好影响。赫山区阳雀坪三峡移民安置点因地质灾害经省局批准实行整体搬迁，工作难度很大，移民有情绪，资金严重短缺。为保证三峡移民的生命财产安全和大局的稳定，赫山区移民局千方百计筹措资金，耐心细致地做好三峡移民的思想工作，目前进展比较顺利。桃江县在财政十分困难的情况，筹集近百万元改善三峡移民基础设施、饮水工程及库区移民粮食补贴等问题，不仅得到移民的肯定，也得到群众好评。安化县为保稳定，由县财政筹资给非农原迁移民发放一定的生活补助，缓解了部分非农移民的生产生活困难。由于措施到位，工作到位，市局6至7月的信访量有所减少。
（五）移民队伍内部建设有新的进展。随着实践科学发展观的深入，移民工作越来越受到各级党委政府的重视。全市各级移民部门积极思考，深入调研探索新形势下移民工作的新思路，狠抓移民队伍内部建设。一是切实加强了学习。市县移民局（办）都是第二批参加学习实践科学发展观的单位，各局（办）都把这次活动搞有声有色。市局抓住机构升格的契机，组织干职工认真学政治、学业务，学习蔚然成风。二是完善制度，规范行为。全市移民部门都非常重视制度建设，制订了一系列行之有效的好制度、好办法。三是加强横向联系，争取多方支持。移民工作是一项综合性非常强的工作，单靠移民部门根本无法做好，全市各级移民部门积极协调各方面关系，争取了多方面的支持，如发改、财政、信访、计生、民政等部门，都对移民工作给予了很大支持。
（六）新建水库移民搬迁安置工作积极稳妥。我市新建大中型水库比较多，这些新建水库既是地方经济发展的机遇，也是移民部门发展的机遇，但移民搬迁安置任务重，难度大，而且极容易形成遗留问题，加上这些水库都是招商引资项目，过去我们参与很少。今年以来，我们变被动为主动，积极参与移民搬迁安置工作，取得一定进展。上半年，市局和安化县局、桃江县局都配合省局对新水库移民搬迁安置工作进行了专题调研。根据调研情况向领导建言献策，很多意见和建议已引起领导的关注和重视，为今后做好新建水库的移民搬迁安置工作提供了一定基础。
（七）移民资金管理安全有效。一是移民直补资金严格按照相关规定，通过农税“一卡通”资金渠道发放，直接进入移民的存折。二是600元内项目资金以村为单位建立专户，县级管理，封闭运行，报帐核算，以项目为载体，资金直达项目。三是对全市移民资金拨付程序、报账审核程序、财务资料归档进行了统一规范完善。四是切实加强了资金监管。上半年，在配合部局搞好“六年规划”项目专项审计和省局后扶资金专项内审的同时，市局已开始对桃江、赫山、高新新区的后扶资金着手进行专项内审，以确保项目安全、资金安全、人员安全。
（八）计划生育工作有效推进。计划生育纳入综合治理是移民部门的全新工作。各级移民部门按照上级的要求，成立了专项工作领导小组，配备了专职干部，落实了工作责任，明确了工作要求，制定了工作措施，出台了专题文件等。在总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地看到，尽管我们取得了一些成绩，但由于各方面原因，我市移民工作仍存在一些比较突出的问题和困难。
1、库区和安置区的稳定形势仍然比较严峻。各类连带影响群体左右攀比，相互联通，频繁上访，情绪激烈，而他们的诉求很多不仅无法解决，而且还很难给予适当的解释。利益矛盾更是难以协调，思想工作难以奏效。如果我们在对待群众信访问题上稍有不慎，就可能产生更多的连带问题；稍有失误，就可能引发群体事件。即使我们的工作完全不发生失误，群体性事件也仍然随时可能发生。
2、移民机构体制不够健全，工作机制不够完善，运转比较困难，制约移民工作取得新突破。一是移民机构不够健全，工作力量不足。我市8个区县（市）目前只有4个是独立移民工作机构，其它归属水利部门或其他部门，工作没有自主性，资金管理监控难到位。个别县（区）机构不健全，专职工作人员不专。二是工作不到位。后扶工作转入正常运行后，资金发放、接待来访、调查举报、核实人口变化等仍非常繁杂，加上项目管理、资金管理、生产开发、移民培训以及计划生育等等工作，由于工作力量不足，有的地方的工作根本无法到位。三是工作成本高，运转比较困难。移民工作是一项综合性很强、政策性很强，要求高而具体的工作，没有经费保障很难开展。
3、项目投入少，管理办法不够完善；思想观念滞后，移民产业缺乏龙头，库区和安置区基础设施条件改善和经济发展缓慢，移民经济增长乏力。三年后扶，移民项目投资每年人平只有几十块钱，对于基础设施非常落后的库区和安置区来说，只是杯水车薪。中央直属水库原本“六年规划”欠账就多，并入后扶轨道后，就更加困难，不要说大力改善基础设施条件，就是一些特急特困问题难以解决。如果基础设施条件得不到较大改善，一个地方的经济就很难持续发展，移民的脱贫致富就很难。项目资金原本就少，加上管理办法不够完善，更难充分发挥项目的应有效益。
尽管我们目前的工作还存在一些问题和困难，有的问题甚至还非常突出，但我们完全相信，有市委、市政府的坚强领导，有各级党委的支持，有大家的团结一致，特别是通过广大系统移民干部职工的努力，我们有信心为全市的移民工作不断开创新局面，再上新台阶。
二、下段工作安排
今年的时间不多了，转眼到了八月初，后段工作任务十分艰巨，后段要认真抓好以下几项工作：
（一）要不折不扣完成全年任务。一要加大争资立项招商引资力度，确保完成全年任务。全市各级移民部门要把争资立项工作摆上重要议事日程，解放思想，开动脑筋，千方百计保证全年立项争资12000万元以上。二要抓规模化生产基地建设，促进移民持续增收。通过生产基地建设，力争全市移民人平年收入增长10%以上。三要持之以恒地做好后期扶持工作。要坚持以“一卡通”形式按时足额发放移民直补资金，严格按政策规定落实600元以内项目。四要着力接轨市场，抓好移民培训。移民培训一定要以市场为导向，培训的项目一定要有市场需求，努力提高移民培训后的就业率。五要切实加强资金管理，严格防止移民资金被截留、挤占和挪用。
（二）要切实搞好库区和安置区稳定工作。我市库区和安置区本来很不稳定，而下半年诱发群体事件的因素很多，各级移民部门一定要高度重视。这些工作既是我们的常规工作，也是我们的重点工作，我们始终不能有丝毫松懈。要切实做好信访接访、矛盾排查、突发事件处置工作；要落实责任追究制度，强化领导和工作人员的责任；要建立健全信息通报制度，及时上报稳定信息，争取领导对库区和安置区稳定工作的支持；要千方百计为移民和连带影响群体解决能解决的实际问题，取得移民和连带影响人群对我们工作的理解。总之，要确保全市不发生越级群体事件，尤其要确保国庆期间不发生非正常赴省进京上访事件。
（三）要进一步完善移民管理体制。各级移民管理机构的规范设置，是做好移民工作的基本前提。县市两级都在这方面做些工作。各区县市移民管理机构的规范设置，要积极向同级党委汇好报，要本着有利于工作原则合理设置好县市（区）移民机构。力争凡有大中型水库的县级移民机构定为正科级，其他定为副科级，并全部单列。对移民大县的移民机构，争取领导高配或机构升格，线数齐全。还要逐步推进重点移民乡镇设置移民站的工作。
（四）要认真做好计划生育工作。计划生育工作已纳入省局和同级政府的绩效考核范围，各级移民部门一定要按照政府对移民部门的要求，扎扎实实、认认真真把计划生育工作做好。要对移民实行一些切实可行的计划生育奖励办法，同时争取有关部门的支持。
（五）要认真抓好队伍建设。一是要切实加强领导班子建设，形成相互支持、团结协作，大事讲原则，小事讲风格的氛围，要在干职中形成团结向上，开拓进取的风气，强化团队精神。二要敢于担当，敢于负责。遇事不推诿，不扯皮。三要严守纪律。纪律是底线，必须从严要求，从工作纪律到财经纪律，无论是领导干部还是一般职工，任何人都不能触犯。四要加强媒体沟通，让全社会了解移民工作，支持移民工作。市局已建起益阳移民信息网，为全市移民系统的信息交流搭建了一个很好的平台，大家要大力支持市局网站的工作。
最后，我这里跟同志们提几点要求：
一要把政策学透用好。大中型水库移民后期扶持政策是党中央、国务院作出的重大政策调整。我们必须深刻领会精神实质，准确把握政策界限，明确后期扶持工作的指导思想、基本原则和目标任务，全面落实各项规定。这是做好移民工作和后期扶持所有工作的前提和基础。水库移民后期扶持工作是政策性很强的一项工作，国家对扶持范围、扶持标准、扶持时间、扶持方式等都有十分明确的规定，如果政策研究不透，领会不深刻，把握不准确，就容易犯错误，就容易出问题，就会引发不安定因素。因此，我们一定要认真学习领会上级政策精神，在开展工作中严格按照政策执行，不得突破政策底线。二是把基础工作做实。做好大中型水库移民人口核定和扶持规划编制工作是安排后期扶持资金的重要依据也是实施后期扶持政策的基础工作。按照省后期扶持政策实施方案的要求，我们要认真完成近期扶持规划、中长期扶持规划，确保按时完成任务。三是把扶持资金用好。后期扶持资金是国家为解决水库移民生产生活问题而设立的政府性专项基金，管好用好移民资金是开展移民后期扶持工作的核心和成败的关键，是移民脱贫解困的保证。在使用扶持资金时，要认真执行《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》，保证扶持资金专项用于改善移民生产生活条件。无论采取哪种方式，资金怎么发、发给谁、发多少，都要公开透明，让群众心里有数，接受群众监督。移民部门要按职责分工，加强对后期扶持资金的监督和管理，建立健全工作程序和工作机制，开展经常性的监督检查，保证资金安全、合理、有效使用。移民干部安全和移民工作质量安全。四是把维稳工作做细。要加强对水库移民后期扶持工作的组织领导，进一步明确责任，确保工作有序平稳推进。各级各部门要充分考虑在移民后期扶持工作中可能影响稳定的各种因素，提前做好思想准备和应对准备，避免造成新的不稳定。要按照属地管理、分级负责的原则，建立健全情报信息网络，随时掌握移民的思想状态，定期排查可能出现的不稳定因素，及时发现苗头隐患，有针对性地采取措施，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，把问题解决在基层，化解在矛盾激化之前。要注意改进工作方法，关心移民疾苦，倾听移民呼声，妥善处理好各方利益关系，特别是对没纳入后期扶持范围的淹地不淹房，小型水库移民等，要讲清政策，耐心疏导，做好思想工作，努力化解矛盾。一旦发生群体性事件，要及时报告，并采取措施妥善处理，坚决打击极少数人借机闹事、破坏公共秩序的不法行为，确保社会稳定我的发言完了，讲得不到位的地方，请在座的各位、彭市长、任秘书长批评指正。
（在会上，副市长彭建忠作了重要讲话。他首先充分肯定了我市移民工作所取得的成绩，然后要求全市移民系统要把握好移民工作的形势，要理清好工作思路，最后在移民工作方法上提出了几点要求：一是移民工作要坚持以人为本的思想为前提，要带着感情、带着责任、带着目标去做。因为移民是特别需要关心的群体，移民部门的形象代表党和政府在移民中的形象；二是要充分考虑移民群体和移民部门的互动。对于反应移民的重大问题、移民重大项目的实施和关于移民的重大决策，移民要有知情权、参与权和监督权，要培养一批能正确反映移民诉求的移民代表；三是要注意改进过去的传统思路，拓宽工作视野。整合好社会各方面的力量，结合各方面的优势，综合好各方面的资源；四是要落实任务。主要是落实好安抚性的工作，多做带有基础性、关联性的任务，多做开创性的工作。）
（在对竞聘人员进行民主推荐后，局党组书记、局长邹大民同志作了重要讲话。他说，这次市移民局有资格参加竞聘的同志都参加了竞聘演讲，大家都很积极，准备很充分。演讲都很精彩。他指出，我们需要建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众信任、廉洁自律的移民干部队伍。本次竞聘是对市移民开发局中层干部的一次检阅，希望大家良好的心态，正确对待，服从组织安排，经得起考验。）
（会议首先由市移民局局长邹大民同志作工作报告，他说，2009年全市移民工作取得了阶段性的成果，移民的生活得到进一步妥善安置，移民后期扶持工作进一步推进，移民资金管理力度进一步加大，移民稳定工作措施进一步强化。但与构建和谐社会的要求比，与广大移民的期盼比，全市移民后期扶持工作的形势不容乐观，任务依然艰巨。他要求切实加大对库区和移民安置区不稳定因素的排查力度，制定维稳工作预案，组建维稳工作机动小分队，及时化解各种矛盾纠纷，做到库区和移民安置区“小事不出村，一般事不出乡，大事不出县”。他提出2010年的工作思路是“围绕一个中心，突出两个重点，做好四项工作”。即以移民致富奔小康为中心。突出移民经济的产业化发展；突出移民资金和项目的管理。库区和移民安置区社会稳定；争取各项移民资金安全发放；完成好金塘冲水库的移民搬迁安置；加强移民干部队伍建设。其重点要抓好以下工作，切实加大推进移民经济产业化工作力度，切实加强移民资金和项目的管理，积极为移民办实事，切实维护库区的和谐稳定，加强移民机构和干部队伍建设。最后他强调移民事业是一项光荣而艰巨的事业，我们的事业在发展，我们的队伍在壮大，我们的责任也相应地在增加。让我们在市委、市政府的正确领导下，锐意进取、开拓创新、扎实工作，为全市移民工作迈上新的台阶而奋斗。
会上，市政府副市长彭建忠作了重要讲话，就今后如何抓好移民工作讲了四点意见。一是要继续抓好移民后扶工作不放松，要继续执行好政策，要加强项目及资金管理，要妥善解决遗留问题；二是要加快库区和移民安置区的经济社会发展，要加大对库区和移民安置区的投入，要加快库区和移民安置区产业的发展，要着力提高移民的综合生产能力；三是要维护库区和移民安置区的大局稳定，要严格落实维稳工作责任，要坚持阳光操作，要维护移民的合法权益；四要加强对移民工作的领导，要严格落实负责制，要加强部门协调配合，要抓好移民工作干部队伍建设。他强调水库移民工作任务繁重，责任重大。只要我们继续发扬勇于开拓、顽强拼搏的进取精神，牢固树立科学发展观和以人为本的执政理念，进一步加强和改进工作方法，努力提高移民问题处理水平，我市的移民工作一定会取得更好的成绩。）
邹局长在金塘冲水库项目建设实物指标调查培训班的总结发言
同志们：
今天培训的各项议程已全部结束，第一阶段市领导李渐辉同志就搞好实物调查提出了具体意见，大唐华银益阳金塘冲水库发电有限公司总经理谢卫华作了重要讲话，特别是省移民局搬迁安置处郭固权处长亲临培训班作了非常重要的指导，省水电设计院专家官耀辉从业务的角度上了一堂非常重要的业务课，请大家在培训班结束后认真学习，深刻领会。我想抓好实物 调查，关系到水电站的建设进度，关系到移民的切实利益。今天的培训班实际上是一次战前动员，因为它关系到金塘冲水库的建设进度。下一步，参与实物调查组织的各位领导要重点明确以下几点：
1、关于调查依据
实物指标调查工作主要依据是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）是本次调查工作的基本法规依据、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）和《湖南省大中型水库移民条例》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》、《水利水电工程建设征地移民设计规范》等相关法律、法规及相关行业规范。
2、关于调查范围
实物指标调查重点区域是枢纽工程建设区和水库淹没影响区，枢纽工程建设区和水库淹没及影响区调查要根据省水利水电勘测设计研究总院编制的《金塘冲水库工程建设征地移民实物指标调查细则》中确定的正常蓄水位、回水线等因素确定的红线范围进行。
3、关于调查方法
实物指标调查采用的调查方法以《金塘冲水库工程建设征地移民实物指标调查细则》为准，具体操作规程和调查方法等下将由设计院专家详细向各位讲解。
4、关于调查任务
一是实物指标调查要对建设征地范围内的人口、房屋及附属建筑物、土地、零星树木、农村小型基础设施及农副加工业设施、专业项目（工矿企业、交通设施、输变电设施、通讯设施、广播电视设施等）展开详细调查登记。
二是社会经济资料调查要重点收集涉及乡镇的基本资料，包括乡镇与村组的土地详查资料、统计报表、该地区的居民生活水平、国民经济及规划资料、自然资料及基本情况。
三是移民安置方案相关内容的调查要着重就安置容量、生活安置方案、生产安置方案等相关内容展开调查。
5、关于进度目标
本次库区及施工区实物指标调查计划时间50天，于9月中旬开展工作，到11月上旬结束，在这段时间里，所有外业调查、指标公示、指标整理、汇总核对、档案整理等各项工作要全部结束。
由于时间紧迫，任务艰巨，因此要求所有调查人员发扬连续作战的精神，全力以赴，专心专意，从今天培训之日起做好准备工作，按市指挥部的统一部署，进入一线后高效展开调查工作。
6、关于组织领导
为全力推动金塘冲水库项目建设进度，市县两级已经成立了由主要领导及相关部门负责人组成的金塘冲水库项目建设领导小组和指挥部，全面负责金塘冲水库项目建设工作的组织领导，协调处理相关工作，为工程建设提供了有力的组织保障。移民实物指标调查工作是移民安置规划的基本前提，而移民的顺利搬迁安置又是金塘冲水库项目建设成败的关键，因此我们各级政府一定要切实加强领导，强化所有工作人员的责任感。如安化县委、县政府，对于相关乡镇具体负责移民工作的干部的提拨、调动必须征求县指挥部的意见，这些都是强化工作责任的好举措。所有参与此次移民实物指标调查工作的相关部门，在政府的统一领导下，一定要明确各自的工作职责，依法依规，全力配合业主和设计单位的工作，不能消极怠工，推诿扯皮，影响实物指标调查工作的整体进度，确保移民实物指标的真实性和有效性。
7、关于工作纪律
（1）坚持实事求是、公正、公平、公开的原则。在调查过程中，各调查小组要严格按《调查细则》中规定的范围、内容和方法开展调查。调查人员要客观、公正、实事求是地开展调查，在实地调查过程中，如果调查组内部人员意见不能统一，不得在调查现场发生争执，必须及时按程序上报研究，待答复后方可进行调查，任何人不得在调查现场与调查对象发生冲突，必须经过调查组内部协商并达到统一意见后方可调查登记。同时按要求认真做好实物指标的张榜公示，公示后若调查对象对调查结果有异议并提出复核申请，应按程序对其进行复核。所有调查人员必须本着高度负责的精神，秉公办事，一视同仁。工作中一定要坚持公平、公正、公开的原则，保护好移民群众的合法利益。
（2）坚持调查组负责制和实物指标逐级确认的原则。各调查小组对本调查组范围内的调查结果负责，实行责任追究制度。一是坚持调查现场各方确认的程序。在调查现场，每户（或单位）涉及指标调查结束后，必须坚持按照户主（负责人）、村组、乡镇政府、业主方、设计方、调查组人员“六签字”程序履行现场签字确认程序；二是坚持基层政府确认程序。在实物指标调查及实物指标公示工作结束后，乡镇人民政府对本辖区内的实物指标向县人民政府出具指标确认文件，并提出本辖区内移民安置初步方案；三是全县实物指标汇总成果分别由各调查组组长审核签字，作为县政府出具确认文件的依据。
（3）认真做好宣传动员，确保库区移民的稳定。移民实物调查工作的政策性强，情况复杂，必须坚持同库同策的工作标准，防止相互攀比。对不理解政策的群众，县、乡政府必须多做耐心细致的解释工作。调查工作中遇到的矛盾要及时协调解决，妥善处理好国家、集体、个人的利益关系，密切注意群众的思想动态，主动联系与沟通，及时解除群众的疑惑。要注意工作方法，认真细致，以确保调查成果的真实有效。解释政策不能有偏差，引起群众的误会或不满，影响库区移民社会的大局稳定。
（4）严肃纪律，保证调查工作进度与质量。调查组工作人员必须服从安排，集中时间和精力做好实物指标调查工作。严格考勤制度，不能无故请假，确因特殊情况需请假的，必须完善请假手续，调查成员请假的，小组组长批准并报县指挥部备案；组长请假的，县指挥部批准报市指挥部备案。若调查人员请假后，手中工作必须有人接替，否则不予准假。在规定的50天时间内，凡提前按质按量完成调查任务的，市指挥部将给予奖励，凡调查人员不积极主动配合设计部门，贻误调查整体进度的，除批评教育外，还要给予调查组人员相应的处理。
(5)切实做好移民档案管理。各县要切实加强移民档案管理，所有成果包括影像、文字资料要妥善保管，调查结束后，所有相关的资料，必须完好无损地进入档案，确保移民实物指标成果真实完整，有案可查。
同志们，此次实物指标调查工作关系金塘冲水库项目建设的顺利进展，影响到移民群众的切身利益，我们一定要统一思想，振奋精神，鼓足干劲，认真细致，扎扎实实地把这项工作作好，有力地推动金塘冲水库项目的建设步伐，为益阳的经济发展做出积极的贡献。
（调研中，城镇移民代表反映了他们的诉求，他们是通过各种途径（主要是随夫）农转非落户七一五矿的大中型水库城镇移民，因为七一五矿改制，企业也即将破产，一千七百多名干职工现能上班的只有四百余人，干职工收入普遍下降，他们现没有了稳定的生活来源。根据国务院17号文件，他们不能享受后期扶持政策，心里很不平衡，多次上访市信访局、移民局，他们强烈要求政府能够解决他们现在的困难生活。
市政府副秘书长、信访局局长欧春芳向他们解释了后扶政策，并表示将组织相关部门力争其它相关政策解决生活困难的移民，同时也请广大城镇移民在没有新的关于城镇移民政策出台之前充分体谅政府的难处。邹大民局长对城镇移民做了耐心细致的工作，他说，益阳市共有城镇移民近六万人，为国家的大型建设作出了重要贡献，因为是城市户口不能享受国家的后扶政策，对于城镇移民的诉求，移民部门一是积极向省、中央反映情况，争取出台相关政策，现在我省已抽人组成调研组对此项工作在进行专题调研；二是将加强与劳动、民政、卫生等部门的联系，帮助生活特别困难的城镇移民争取其它扶助政策的支持，如解决城镇低保、城镇合作医疗等；三是请七一五矿领导多多关心其单位城镇移民的生活，及时掌握他们的困难情况，与移民及其他部门一起帮助他们解决一部分生计问题。
会后，邹大民局长带领移民局领导和有关科室负责人深入城镇移民家庭进行了走访，了解具体情况。邹局长的诚心打动了移民，他们对移民局表示理解，并对深入七一五矿了解他们的实际困难深表感激，移民姜芳云等非常激动的说：“这些干部真正关心老百姓，我们多次到移民局反映我们的困难，提出我们的要求，邹局长每次都很热心的接待我们，想不到今天还亲自上门了解，即使现在没有解决实际困难，我的心里也感到非常温暖，想说一些生气的话都不好说了。”）
（为贯彻落实省局郴州移民产业开发现场会议的精神，11月13日，市移民局召开党组成员、科室负责人会议。会上，党组书记，局长邹大民传达了省局郴州移民产业开发现场会议的精神，并就我市移民产业发展提出了设想。通过大家热烈讨论，初步确定了我市产业开发的思路。为了推进产业发展的速度，党组成员都明确了抓一专项产业的任务，通过依托龙头企业促进产业快速发展。为了做好当前工作，党组决定，近期要求做好以下几项工作：一是各区县（市）移民局（办）对移民产业开发取得的成绩及今后产业发展思路写好汇报材料，市局在近段召开各区县（市）移民局长（办主任）会议，专门研究移民产业开发；二是局党组成员近段下区县（市）调研移民产业，研究对策；三是通过调研、汇报，请求市政府出台益阳市移民产业开发实施办法。）
（12月1日至12月2日，市金塘冲建设指挥部副指挥长、市移民局局长邹大民组织对安化、桃江两县移民实物指标调查进行督查，采取听汇报、察现场、访移民等形式了解当前工作的进展情况。
这次督查组到两县分别听取了前段移民实物指标调查工作情况的详细汇报。督查组在肯定了安化、桃江两县前段工作的同时，提出了坚持三个统一的标准，即政策统一，标准统一，口径统一。坚持做到了“三个尊重”和“三个依靠”，即尊重科学、尊重政策、尊重实际；坚持依靠基层、依靠宣传、依靠协调。特别在解决老百姓的实际问题上要求具体问题具体分析；加强各部门的即时沟通联系；做到灵活性和原则性的统一；并加快移民实物指标调查工作的进度，促进下一步工作的进行。
12月2日督查组去到小淹镇现场督察工作；走访了两县淹没区的移民；与安化县冷市、曲江，桃江县马迹塘等村的老百姓、村支书召开座谈会，了解各村支书工作中遇到的问题、难点和村民的心声，以及他们需要帮助解决的实际问题。
金塘冲水库项目建设移民实物指标调查工作，是作为今后移民搬迁安置规划设计的基础依据，更重要的是事关库区广大老百姓切身利益，时间紧、要求高、任务大。督查组要求按照有关政策和业务要求，高度重视，精心部署，开拓进取，认真实施，真抓实干，确保实物指标调查工作如期完成。）
（讲座结束后，局长邹大民代表移民局全体干职工向郭局长表达深深的感谢。同时他也要求大家在以后的工作中，一定要加强自身修养，加强组织教育，经常接受来自广大群众的监督，党员干部要正确对待权力、正确对待自已、正确对待服务对象，力争以良好的精神状态和饱满的工作姿态，抓好全局各项工作的落实。全面实现移民专项资金使用安全、干部队伍建设廉政安全、移民工程建设廉洁安全“三个安全”建设的目标。）
（为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神、省委九届八次全会和马勇书记在全市机关党建工作会议上的讲话精神。市移民局党组组织全体干部职工进行了认真学习，对单位的党建工作提出了新的要求，并按照单位实际作出了部署安排。
市移民局由于刚升格为正处级事业单位，局党组成立不久，还存在许多工作上的不足，邹局长要求大家，对内工作上把思想素质道德的塑造放在首位，充分调动机关党员和干职工的积极性和主动性，对外工作上，耐心接待群众，把为群众解决困难作为工作任务之一，让老百姓深切感受到党的温暖。局党组作为领导和决策机关,大家应始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责, 努力提高领导干部的执政能力,不断增强班子的凝聚力和战斗力。充分发挥党组的核心领导作用,把局领导班子建设成为政治坚定、廉洁勤政、团结务实的领导集体，更好地为群众排忧解难。
邹局长强调：局党组在今后的党建工作中，要认真按照马勇书记在全市机关党建工作会议上的讲话精神，“突出重点，统筹兼顾，强化责任，狠抓落实，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”，提升局党组的决策力、执行力、凝聚力和战斗力，更好地推动科学发展，为全市经济社会又好又快发展贡献力量。）
（这次学习使我局全体干部职工对当前反腐倡廉的形势有了新认识，对移民系统加强反腐倡廉建设的重要性有了更清醒的认识，进一步增强了自觉参与反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。
局党组书记、局长邹大民在会上指出，加强党风廉政建设和反腐败工作重要而光荣。我相信益阳市移民开发局全体干部职工一定会紧密团结，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓创新，以反腐倡廉制度建设和各项工作的新进展、新成效，促进我市移民工作提升到更高的水平。
为了过好一个安定、祥和的春节，他要求，一是要增强纪律性，继续保持严格遵守各项廉政规定的自觉性；二是不得收受礼品、现金、有价证券，不要进行相互宴请、娱乐等高消费活动；三是严格遵守禁赌规定，严禁参与任何形式的赌博及其它不健康娱乐活动。）
（如何让特困地区脱贫，是马勇此行调研的重点。在村口，市委书记马勇与村里的年轻人驻足畅谈，详细询问了大家在技能培训、就业等方面的想法和打算。在现场，马勇还为村民义务当起了职业介绍员，为大家提供了市里企业的招工信息。马勇勉励大家，转变观念，坚定信心，各级各部门要带着感情带着责任，以人为本、科学谋划，让贫困山区的群众早日脱贫致富。
之后，马勇与安化县乡党委政府领导和县直相关部门负责人进行了座谈。在听取了大家的发言后，马勇指出，柘溪库区特困群众的扶贫工作，要着重解决他们吃饭难、住房难的问题，各级各部门要创新方式，集中力量、科学谋划，在移民再次搬迁、技能培训、安排就业、产业开发上多想办法，切实解决特困地区脱贫难、致富难、返贫率高的问题。在工作中要倾注感情、带着责任，把特困群众的扶贫工作，作为践行科学发展观的生动体现，切实帮助特困群众早日脱贫致富）
（市委书记马勇对我市贫困移民的生存与发展问题高度重视，他要求市移民开发局对我市贫困移民的可持续发展问题提出具体方案。按照马勇书记的指示，市移民局安排林伯强同志于3月17日至3月19日先后深入安化平口镇、奎溪镇和马路口镇进行贫困移民调研工作。）
（益阳日报头版：《我市移民后扶“扶”在点子上》
3月10日，市移民局把“智力移民”作为促进移民脱贫致富的根本措施，计划从今年开始安排专项资金，采取产业基地与培训基地相结合的模式，有针对性地对移民进行职业技能和实用技术培训，同时，与有关职业技术院校合作，开展中长期系统教育，力争5年内每个移民户至少有一人掌握1至2门实用技术。这是该局移民后扶工作的又一个有力举措。
我市是一个移民大市，经省核定的大中型水库农村移民达15万多人，城镇移民达6万多人，占全省的十分之一。对于这一特殊人群，市委、市政府站在全局和全面构建和谐社会的高度，重视和支持移民后扶工作。有关部门认真落实和执行国家政策，妥善安置搬迁移民，帮助移民改善住房条件，解决生活困难。连续3年，我市共解决移民无房户632户2632人的住房问题，项目完成率达100%。
为从根本上让移民过上好日子，我市移民后扶工作把重点放在产业开发上。围绕增收致富，想尽千方百计，支持移民办实体、找项目，发展经济。建立移民网站，并与市政府公众信息网联网，免费提供项目信息。据不完全统计，去年，在移民部门的大力支持下，全市各地移民共新建水果基地12000亩、茶叶基地3000亩、冰厂1个，发展网箱养鱼300口，完成各类造林7100亩，种植柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩。桃江移民去年投入870万元，创办养猪场，种植大棚蔬菜，发展网箱养鱼，共办种类经济实体150家。他们创办的种养殖专业合作社是全省首家移民生产专业合作社，去年实现产值300多万元，人均同比增收600元左右。
对于移民生产发展中遇到的困难和问题，我市移民部门总是不遗余力，帮助解决。安化库区养的成鱼和鱼种出现大量死亡，受灾移民达250多户，估计损失上1000万元。市移民局得知情况后，立即调集专船在库区进行不间断巡回技术指导。两次聘请湖南农业大学教授到现场进行采样分析、药物试验和一对一、面对面的指导。及时制定和调整鱼病灾情的防控方案，并在第一时间向上级主管部门汇报，引起上级领导和有关部门的高度重视。国务院副总理回良玉批示，国家水利部监管司、移民局派员专程来安化视察灾情，积极帮助移民救灾补损、重振旗鼓，最大限度地减少了移民的经济损失。
3月22日，湖南日报：《益阳移民开发注重扶“智” ——强技能兴产业解难题》
益阳市移民开发局近日公布了今年移民培训计划：采取产业基地与培训基地相结合的方式，完成农业实用技术与就业技能培训4500人次；与有关职业技术院校合作，对300人进行中长期职业教育，实现“培训一批，脱贫一批，带动一批”的目标。
益阳市经省里核定的大中型水库农村移民达15万多人、城镇移民6万多人。市委、市政府站在全面构建和谐社会的高度，重视和支持移民后扶工作。有关部门认真落实和执行国家政策，妥善安置搬迁移民，近3年来共解决移民无房户632户2632人的住房问题。市移民部门不遗余力帮助移民解决生产发展中遇到的困难。去年4月，安化库区成鱼和鱼种出现大量死亡，受灾移民达250多户，损失上1000万元。市移民局聘请专家到现场采样分析，提供技术指导，及时制订和调整鱼病灾情防控方案，最大限度减少移民经济损失。
为了从根本上让移民过上好日子，益阳市注重扶“智”，突出抓好职业技能培训，打造“桃花江保姆”、“安化保安”、“沅江电工”等劳务品牌，并在上海、广州等地建立劳务输出联络点。去年，全市共培训移民5500多人。目前，移民在外务工人员达3万余人。同时，从信息、资金、技术上大力帮扶移民开发产业，如建立移民网站，并与市政府公众信息网联网，免费提供项目信息。去年，全市各地移民共新建水果基地1.2万亩、茶叶基地3000亩，发展网箱养鱼300口，造林7100亩，种植柑橘4.2万亩、茶叶2.2万亩。桃江移民去年投入870万元，创办养猪场，种植大棚蔬菜，发展网箱养鱼，兴办经济实体100多个，人均增收600元左右。）