大连抓住千载难逢新机遇 阔步迈向区域重构前沿

广场南端，长长的青铜浮雕上，密布的脚印像一个个坐标，串起大连的百年历史。蓝色海边，足迹浮雕与翻开的书页石雕相接，象征着走过百年的大连正面向未来，掀开新的一页。
今天，大连有了新的坐标。在国务院常务会议讨论并原则通过的《辽宁沿海经济带发展规划》中，大连被定位为辽宁乃至东北的核心和龙头。
辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁说，这是一个难得的历史机遇，它促使大连站在辽宁乃至东北这个区域去谋划自己的发展，领域更辽阔，空间更广阔。这更是一个前所未有的挑战，必然开启一场全面重构的深刻变革。
发展机遇千载难逢
大连作为我国最早实行对外开放的沿海城市之一，在加快本地经济发展的同时，一直把促进腹地发展当作开放城市的责任，从把大连建设成“国际化城市”、“大大连”到“东北亚重要的国际性城市”的战略定位，体现出了大连市委、市政府力图在区域发展中发挥辐射带动作用的探索与思考。
辽宁沿海经济带开发开放战略给大连带来了新的发展机遇。它不仅要求大连要率先实现科学发展，还要提升其核心地位和龙头作用，带动区域加快发展。按照这一定位和要求，大连谋划发展的领域不仅要扩大到辽宁省，还要拓展到整个东北地区，不仅要做现代服务业的龙头，还要成为现代产业和开放创新的先导，可以想见，未来大连将拥有多么广阔的发展空间。
机遇千载难逢，大连能否抓住？
“大连经济社会发展已进入一个新的历史阶段，为新起点上的腾飞奠定了良好的基础。”面对机遇，夏德仁自信从容。
自信源于实力。2002年到2009年，大连抢抓东北老工业基地振兴的历史机遇，保持了经济平稳较快增长，增强了发展实力，大连经济增速稳定在15%到17.5%之间，经济总量增长3.3倍，地方财政收入增长4倍，固定资产投资增长9倍，实际利用外资增长12倍。
风雨炼就从容。国际金融危机袭来时，外向度高达84%的大连经济不仅没有下降，反而保持了较快增长，打赢了保增长的攻坚战，展现了抵御风险、持续发展的能力。2009年，大连经济总量达4417.7亿元，在15个副省级城市中排名第七；经济增速达15%，稳居第一。
更令人欣喜的是一些质量指标的进步。2009年，大连市地方财政一般预算收入在15个副省级城市中排名第六，增速排名第二；实际外商直接投资达60.2亿美元，占副省级城市总量的14.8%，排名第一，与宁波、杭州、广州一道，跨入农村居民人均纯收入超万元行列。
大连在辽宁乃至东北地区的核心和龙头地位日益强化。
2009年，大连经济总量占东北地区的14%，人均地区生产总值超过1万美元。这一年，大连经济总量占辽宁沿海经济带六城市总量的56.2%，地方一般预算收入占六城市总量的62.9%，海港货物吞吐量占51%，金融机构本外币各项存款余额占64%，社会消费品零售总额占56.6%。
显然，多年蓄积的发展能量，为大连构建区域核心城市夯实了发展后劲，在辽宁沿海经济带开发开放机遇来临时，厚积薄发的大连必然迸发出巨大的腾飞力量。

全面重构刻不容缓
与机遇同期而至的是前所未有的挑战。发展有目共睹，挑战也清晰可见。
最大的挑战是大连能否真正成为龙头。
我们知道，大连虽然已经成为东北地区发展最快的城市，可其经济总量还不足5000亿元，不到上海的三分之一、广州的二分之一；经济总量占东北地区14%，比上海、广州、深圳各自在区域中的比重低7至8个百分点。如此经济规模，从一个侧面反映了龙头不强这个不争的事实。
更现实的情况是大连面临自身的城乡统筹发展、协调发展。从地形上看，大连地处辽东半岛南端，如盘龙卧海，主城居南，面积不足全市的20%，所辖县市多居北部，呈链状分布，南北相连最窄处仅8公里。独特的城市格局和地形，一方面使得大连主城区与腹地之间联系相弱，发展空间也难以拓展；另一方面又使得大连经济特别是工业、现代服务业布局过度集中在主城区，呈现出“二八结构”：主城区面积不足20%，贡献了经济总量约80%，城乡发展不均衡。
即使大连要成为龙头，能否舞动辽宁乃至东北地区这个龙身，也是个巨大挑战。
从辽宁来看，这些年，作为省会城市，沈阳发展迅猛，实力日益增强。辽宁沿海经济带开发开放以来，营口提出要率先崛起，势头不逊大连，何况营口港吞吐量已达1.7亿吨，又开通了沈阳近海经济区陆港。
从东北地区来看，长春虽然总量不及大连，但已连续两年与大连保持同样的增长速度，目前，长春正抓住长吉图开发开放先导区上升为国家战略的重大机遇，充分发挥长吉图发展龙头和长吉一体化核心的作用，全力打造长吉图发展的战略高地。按照“北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城”发展定位，哈尔滨确定了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的发展目标，正坚定信心谋发展。
审视弱势，直面竞争，面临挑战的大连十分清醒：全面重构刻不容缓，必须在辽宁乃至东北的区域内重新构造城市框架，重新调整产业结构，重新构建城乡格局，努力实现科学发展新跨越。只有这样，大连才能建成发展空间大、服务功能全、辐射能力强、龙头地位实的区域核心城市，才能真正成为辽宁乃至东北的核心和龙头。
由此，在国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》后不久，大连市委、市政府就调整了战略定位，将原先的“国际航运”一个中心，确定为三个中心，即东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心、区域性金融中心，使大连成为现代产业集聚区和开放创新的重要平台，生态环境优美和人民生活富足的宜居区。
区域核心扬帆起航
辽宁沿海经济带开发开放以来，大连人心中就藏着个梦想：有一天，大连在东北就跟上海在长三角、广州和深圳在珠三角一样，无论地位，无论作用。
全面重构是圆梦的起点。按照区域核心城市的定位，大连市做出了重心北移的选择，让广袤的农村成为巨大的发展载体和平台。他们深知，只有重心北移，大连市才能拥有更为广阔的发展空间，才具备产业优化升级、走向高端的条件，才能实现城乡统一谋划、统筹发展，而这些都是加快转变经济发展方式的深刻内涵和本质要求。
这是一项多赢之举，不仅可以拓展城市的发展空间，提高城市的承载力，又通过全域谋划重构了城市空间布局、产业结构、城乡框架，让大连1万多平方公里的棋局全盘皆活。
如今，《大连建设区域核心城市规划(草案)》已审议通过，城市重构如箭在弦。
大连市市长助理、发展改革委主任姜周说，按照规划，大连市把经济发展重心北移，重大产业项目、基础设施和城市服务功能向北延伸，按照组团式、链条式发展模式，构建以主城区、新市区为主体，以黄海城市组团和渤海城市组团为重要组成部分，以小城镇为基础的城市体系。
产业布局也同时展开。主城区重点发展以现代服务业为主体的高端产业，包括总部经济、金融保险、软件和创意产业、商贸流通、信息服务、旅游会展等；新市区重点发展港航物流、教育文化、信息服务、旅游等现代服务业，以及生物技术、光电子、节能环保、新能源等新兴产业；渤海组团重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业；黄海组团重点发展光伏、新材料、家具制造、海洋水产和旅游度假等产业，打造国家级新材料产业基地。
大连的目标是5年迎来转折。大连市提出，到2015年，大连经济总量再翻一番，突破1万亿元，占东北地区比重达17%；人均GDP达到2万美元，相当于中等发达国家的水平。
“用5年左右的时间基本实现经济发展方式的转变，这是大连实现科学发展新跨越的质量目标。”夏德仁表示，5年后，大连将建成东北地区经济实力最强、综合服务功能完善、产业层次高端、国际交往活跃的区域核心城市。