10.11.1资讯市场分析 发改委公布实行阶梯电价方案 三类公司受益明显

发改委公布实行阶梯电价方案 三类公司受益明显
作者： 来源：中国证券网综合报道 2010-10-11 08:15:59
居民阶梯电价实行
发改委公布实行阶梯电价方案
电网将获新增收入 阶梯电价或为上调上网电价铺路
阶梯电价征求意见引发热议 或探路电价改革
盘面反应
电力板块开盘走强 阶梯电价利好行业盈利
煤炭行业涨幅居前 电价上调利好电煤价上调
相关评论
谭浩俊：阶梯电价要充分体现公平
舒圣祥：阶梯电价应有涨有降
阶梯电价别异化为变相涨价
魏文彪：阶梯电价基础用电量应听证确定
实施阶梯电价不宜提高整体电价水平
居民阶梯电价影响
[用户影响]居民阶梯电价最快下月实行 多数用户影响不大（本页）
发改委称电价改革绝大多数人受益 难解公众担忧
[公司影响]阶梯电价增收逾百亿 三类公司受益明显（附股）
专家：阶梯电价对物价影响不大 电力企业利好有限
阶梯电价推行 节能家电迎来利好
电力行业板块个股一览
[其他影响]发改委公布实行阶梯电价方案 有助推动节能减排
居民阶梯电价最快下月实行 多数用户影响不大
⊙中国证券网记者 叶勇
国家发展改革委起草了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并于10月9日全文公布，向社会征求意见。基本原则是用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。
根据意见稿提出的两种方案，15%-20%的居民用电户或被提价5分钱/度，最多有10%的高用电量家庭每度电价可能被提高0.2元以上。
按照发改委公布的流程，居民阶梯电价最早将于今年11月开始实行。
发改委称，长期以来，我国对居民电价采取低价政策，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。
居民阶梯电价分为三档，第一档电量按满足居民基本用电需求确定，第二档电量反映正常合理用电需求，第二档电量以上用电为第三档电量，体现较高生活质量用电需求。电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖居民用电户的比率确定。电价实行分档递增，第一档电价基本维持较低价格水平，第二档电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加收益的水平，起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。第三档电价体现资源稀缺状况和环境成本，逐步调整到第二档电价的1.5倍左右。值得注意的是，最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。
征求意见稿中，提出两种可供选择的方案。方案一，第一档电量按照覆盖70％居民用电户的月均用电量确定，门槛是110度/月，保证70％居民户月均用电量小于第一档电量水平，第二档按照覆盖90％居民用电户的月均用电量确定，门槛是210度/月，第三档为超出第二档的电量。第一档电价保持基本稳定，第二档提价不低于每度电5分钱，第三档提价不低于每度电0.2元。
方案二，第一档电量按照覆盖80％标准确定，门槛是140度/月，第二档电量按照覆盖95％标准确定，门槛是270度/月，第二档以上为第三档电量。第一档电价每度电提价1分钱左右，第二档提价不低于每度电5分钱，第三档提价不低于每度电0.2元。
因此，根据两方案，至少有70%的居民家庭不会受影响，但是，最多有10%的高用电量家庭每度电价可能被提高0.2元以上。
关于第一档电量是否能满足大部分居民基本生活用电需求？国家发改委方面称，国家采用覆盖率方法，测算出80%居民月均用电水平。
关于阶梯电价实施后对普通家庭的消费压力和对CPI的影响，尤为值得关注。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对上海证券报表示，该方案对于CPI影响不大。一方面，居民用电量占全社会用电量比重不到14%，特别是居民电价在CPI中所占比例较小，另一方面，这次调价只是对最多不到10%的用户影响较大，对大部分家庭无影响或者影响较小。
电网将获新增收入 阶梯电价或为上调上网电价铺路
国家发改委10月9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,并广泛征求社会各界意见。阶梯电价制度将现行单一形式的居民电价改为按照电力消费量分段定价,居民用电越多,则支付的电价水平呈阶梯状逐级递增。
分析人士表示,推进阶梯电价政策将直接为电网企业增加一部分收入,而电网收入的增加可能成为市场传闻中的上调上网电价政策的前期铺垫。
电网获得新增收入
《征求意见稿》中设计了两个居民阶梯电价方案。把居民阶梯电价分成了三档。第一档为居民基本生活用电量,第二档为正常合理用电量,第三档为满足较高生活质量的用电量。两套方案的第一档电量分别为110度和140度。
国家发改委有关负责人说,这次公开征求社会意见后,将进一步修改完善方案,具体到各省（区、市）的阶梯电价方案,将由各省级价格主管部门组织听证后实施。
由于我国东西部收入差距显著,业内普遍预期,最终各地第一档居民基本生活用电量将因城市规模与区位因素有明显的差异,这将在各省级阶梯电价听证会上得以确定。国家电网有关人士透露,由于价格听证会准备期至少要1个月,因此地方具体实施标准出台最快要到明年初。
分析人士表示,此次阶梯电价政策的推进对于发电企业的影响不会太大,原因是阶梯电价涉及对终端销售电价的调整,与发电企业出售电量给电网企业的上网电价没有直接关系,而实行阶梯电价政策使销售电价水平整体上扬将直接给电网企业带来一部分新增收入。
银河证券研究员邹序元表示,阶梯电价政策直接利好电网企业,目前A股的电网类上市公司主要是文山电力和西昌电力,但这两家公司的电网资产所占比例较小,利好影响有限。此外,涉及地方电网业务的涪陵电力和郴电国际也有望因此受益。
或为上调上网电价做铺垫
分析人士表示,电网企业未来因实行阶梯电价而获得的部分新增收入将如何使用,必须得到明确以及有效监管。
国家发改委有关人士透露,电网企业获得的新增收入将主要用于以下三个方面:一是弥补节能减排等环境成本增支因素,包括脱硫成本增加等;二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中,电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。
值得注意的是,我国还存在一批合表用户,即由于历史等多方面原因,多户居民合用一个电表的情况,未来合表用户需逐步改为“一户一表”以便于阶梯电价全面推行。这在一定程度上将促进生产电表的有关上市公司销量增长。
此外,电网企业获得的新增收入还可能用于弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。然而截至目前,政府尚未明确透露有关上调上网电价的消息。尽管发电企业今年上半年因煤价高位运行承受了较大的成本压力,部分发电企业甚至呼吁上调上网电价,但由于考虑CPI等因素,酝酿上调上网电价的市场猜测一直尚未得到发改委证实。
有行业人士据此推测,此次阶梯电价政策即将落实,电网收入也将随之增加,可能为在适当的时候上调上网电价做出铺垫。届时,发电企业的盈利能力将在一定程度上获得改善。（中国证券报）
阶梯电价增收逾百亿 三类公司受益明显
国家发改委日前公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》,拟在全国推行居民用电“阶梯式累进电价”。分析人士指出,实行阶梯电价后,预计整体销售电价得到提高,将增强电网类、发电类及电力设备三大类上市公司盈利能力,其中直接受益的是文山电力、桂东电力、明星电力等拥有电网资产的上市公司。
统计数据显示,2009年我国城乡居民生活用电合计4571亿千瓦时,占全社会用电量的比重12.55%。此次发改委在征求意见稿件中设计了两个方案,根据第一套方案,第一档电量按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定,维持现有电价,剩余30%的用电量将提价,提价幅度为0.05-0.2元/度。假设平均提价0.125元/度,以2009年居民生活用电量的30%计算,电网企业将每年增收约170亿元。
目前A股电力上市公司以发电类为主,电网类公司包括乐山电力、西昌电力、桂东电力、明星电力、文山电力以及郴电国际等。银河证券电力行业分析师邹序元表示,在上网电价没有调整的情况下,此次用电销售终端调价对电网企业形成利好,不过,对文山电力、西昌电力等拥有电网资产的上市公司而言,电网业务在营业收入中比重较小,因而相关上市公司受益程度较为有限。
表面看来,此次居民用电实施改革只涉及到销售电价,与发电类上市公司的上网电价无关,因此发电类上市公司难以直接受益。但在不少业内人士看来,此次居民用电改革可能成为上网电价调整的契机。从公开资料看来,目前我国的上网电价比较低,其中水电价格尤其低。有分析人士指出,此次电价调整之后,电力价格进一步理顺,发电企业的收入有望提高,由于东部和南部地区用电量较大,具有区域优势的发电类上市公司将受益。
国家发展改革委有关负责人表示,执行居民用电阶梯式电价后,电网企业收入将有所增加,增收部分将主要用于以下三个方面,包括弥补节能减排等环境成本增支因素,以及弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本,此外还用于居民用户电表改造支出,今后“一户一表”改造过程中,电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。
由此看来,居民用电改革将增加电力企业节能减排、电表的投入,对相关上市公司形成利好。我国目前以火力发电为主,环境污染成本较大,居民用电调整之后,将加大对电力脱硫的投入。电力环保设备行业中,主要从事电力除尘、烟气脱硫的有菲达环保、龙净环保等上市公司。此外,由于智能电表是适应阶梯式电价的最佳电表,目前上市公司中涉及该业务的有科陆电子、浩宁达、许继电气等,预计将因此受益。
居民用电改革受益公司一览表
电网类 乐山电力、西昌电力、桂东电力、明星电力、文山电力、郴电国际等
发电类 上海电力、华电国际、深圳能源、深南电Ａ、穗恒运Ａ、闽东电力等
设备类 节能减排: 菲达环保、龙净环保、九龙电力、众合机电等
智能电表: 科陆电子、长城开发、浩宁达、许继电气等
（证券时报）
专家：阶梯电价对物价影响不大 电力企业利好有限
国家发展改革委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》。中国证券报记者采访的多位电力专业人士认为,这意味着以理顺电力价格为核心的电力体制改革取得了重要突破,有利于纠正长期以来我国低电价体制,在有助于推动节能减排的同时,确保对低收入群体的公平。
但专家同时指出,电价增收中的一部分将由电网补贴给发电企业,对电力企业构成一定的利好,但利好程度有限。每月新增加的支出也属于居民可承受的范围,对当前通货膨胀和居民生活压力影响不大。
电价实行分档累进递增
我国居民用电实施阶梯电价的政策酝酿已久。按照此次公布的征求意见稿,居民阶梯电价将划分三个档次,电价实行分档累进递增,第一档电量按照居民基本用电需求确定,这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定;第二档电量反映用户的正常合理用电需求;第三档电量体现较高生活质量用电需求。
《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。方案一为:第一档电量按全国平均为110度标准计算,其覆盖率达到70%,即全国月用电量在110度以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达到70%,起步阶段电价保持基本稳定;第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定,全国平均为210度,起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱;第三档为210度以上,起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元;
方案二为:第一档电量按覆盖80%率确定为全国平均为140度,起步阶段电价每千瓦时提高1分钱;第二档电量按覆盖95%率确定为全国平均为270度,起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱;第三档为270度以上,起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。
一部分增收或直补电企
根据征求意见稿,实行阶梯电价政策后增加的收入主要用于电网企业,包括三方面:弥补节能减排等环境成本增支因素,包括脱硫成本增加等;用于居民用户电表改造支出;弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。
全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄认为,阶梯电价政策增收的一部分将会以补贴方式直接发放给电力企业,具体的比例将由国家制定政策。但是这种方法没有彻底改变以计划模式的电力定价机制,已市场化的煤价和仍处于计划模式约束下的电价之间仍然会“顶牛”,因此在国家有限地提高补贴额度的情况下,对电力企业利好程度也有限。
对居民电费支出影响不大
国家发改委相关人士在回答记者提问时表示,对于居民实行阶梯电价政策,是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。专家认为此举有利于节约资源、环境保护、保障低收入居民的用电需求,对于怎样以电力改革更有效促进我国的节能减排工作,提出了建设性意见。
有人士担心,资源价格调整将直接增加居民生活成本,对当前物价压力影响较大。对此,国家发改委相关负责人表示,实行阶梯电价政策后,对居民电费支出影响不大,70%-80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出将保持基本稳定,月均耗电150度的家庭支出增加2元左右;月均耗电300度的家庭电费支出增加13元或23元钱。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示,每月新增加的支出也属于居民可承受的范围,对当前通货膨胀和居民生活压力影响不大。
但是,正是由于对消费影响力度不大,一些学者认为此次提出的两个改革方案没有体现出对节能减排的“足够刺激”,因此,林伯强认为,应该加大对第三档次电力价格的梯度,拉大档次间的价格距离。
还有学者提出,应该采取更加有效的“分时电价”政策。蔡国雄对中国证券报表示,分时电价政策将在不同的时段收取不同的电价,更加适合我国将大比例提高风能、核能等绿色电能的发电结构,允许用户在夜间以更低的价格使用绿色电能,以更加有效地激励用户节约电能。（中国证券报）
谭浩俊：阶梯电价要充分体现公平
国家发改委近日就居民生活用电实行阶梯电价征求意见。按照征求意见稿,阶梯电价将分为3档,基础电量为110度或140度,超出最高档,每度将提价0.20元。用电量越多,增加的电费也越多。
从纯专业的角度分析,一般情况下,电压等级越高的用户,供电成本越低;电压等级越低的用户,供电成本越高。而居民用电位于电网供电最终端,电压等级最低,因而其供电成本也最高。也正因为如此,国外的居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍。而在我国,居民电价不仅低于工业电价,也低于平均电价,也就是说,对居民电价,国家是给予了一定补贴的。这就带来一个问题,用电越多的居民获得的补贴越多,用电越少的居民获得的补贴则越少。而用电量多的居民往往生活条件较好,用电量少的居民往往生活条件相对较差。“补富不补穷”,显然是不公平的。而实行阶梯电价,对用电量较多的居民提高用电价格、增加用电成本,不仅可以增强这部分人群的节能意识,而且可以提高用电补贴的公平性,可谓一举多得。
现在的问题是,虽然阶梯电价从理论上讲可以增强用电的公平性,提高电力资源的配置效率,促进社会公平。但是,在实际操作过程中能否达到这样的目的、实现这样的目标,还值得认真分析。
首先,基础电量如何确定？众所周知,我国地区之间差距较大,发达地区居民用电水平一般较高,欠发达地区的居民用电水平一般较低,如广州市居民户均用电已超过100度,如果按照征求意见稿的规定,基础电量确定为110度或140度,那么大多数广州居民都将“被提价”,显然失去了阶梯电价的意义,而成了一次名副其实的涨价。所以,有必要根据不同地区的不同情况确定基础电量。
第二,阶梯电价分几个档次合适？征求意见稿将阶梯电价分成3档,其中,对第三档电价从起步阶段每度电加价0.20元。实事求是地讲,从我国目前的实际情况来看,分3档可能偏少了。我国地区、城乡和居民家庭之间生活条件相差较大,如果能将档次分得更多一些、更细一些,特别是对那些低收入家庭采取一定的补贴方式,就更能体现阶梯电价的公平性。
第三,节省下来的补贴如何分配和使用？实行阶梯电价,对居民来说是资源的重新分配,对供电部门来说是一种变相的涨价。那么,由此节省下的补贴应当归供电部门还是其他居民？这个问题值得研究。因为,如果实行阶梯电价只是为了供电部门创收,那就大可不必推广。如果不是为了供电部门创收,就应当拿出一部分来补贴低收入家庭。只有这样,才能真正体现阶梯电价的公平性。
第四,能否取消供电部门的职工“福利电”？据笔者所知,很多地方的供电部门都给予企业员工一定的“福利电”。实施阶梯电价以后,供电系统的“福利电”也应当取消,否则如何体现阶梯电价的公平性？
总之,实行阶梯电价是提高用电效率、体现用电公平、促进社会公正的重要举措。但是,要真正发挥这项政策的作用,还必须做细致的工作。（京华时报）
舒圣祥：阶梯电价应有涨有降
在阶梯电价征求意见稿中,发改委提供了两个方案。第一方案是:以70%家庭月均用电量为一档,不涨价;二档覆盖90%家庭用电,涨不低于5分/度;其余部分为三档,涨不低于2角/度。第二方案是:一档覆盖80%家庭用电,涨一分/度;覆盖95%家庭用电为二档,涨不低于5分/度;其余为三档,涨不低于2角/度。
单纯比较这两个方案,后者肯定远不及前者:一是会无故累及低收入家庭,尽管看上去只是每度涨了一分钱,但关键是其中毫无公平性可言;二是其“阶梯”的区间过小,高消费用户只占5%,根本不能体现对用电少者的补贴和对用电多者的加价。
如果跳出来看,笔者则认为这两个方案都不够合理。阶梯电价的核心要义不应该是给电力巨头增收,而应该是在用户之间合理分配费用负担。可是,现在这两个方案却都是在保证电力巨头额外增收的前提下设计的,阶梯电价成了变相提高电价。真正意义上的阶梯电价应该是:在电价整体水平保持不变的前提下,在高档上提价,在低档上降价,实现电价的有涨有跌,从而更多地补贴低消费用户,仅对高消费用户加价,以达到促其节约用电之用意。
此外,三档阶梯电价在操作上固然简单,但效果也会下降。设想一下,假如能够对用电量阶梯进行更为细致的划分,那些用电非常节约的困难用户完全有可能享受到超低的电价,从而使阶梯电价成为一项针对低收入家庭的惠民福利。
既然是阶梯电价,就理应有涨有降,有保有压,让低消耗者因此受到更多实惠,让高消耗者因此付出更多成本,而不应该是像现在这样:所有家庭没有一个真正意义上的受益者,区别只在“被涨价”的幅度大小而已;原本处在阶梯电价要义之外的电力巨头,反倒成了实行阶梯电价绝对而且唯一的赢家——这正是阶梯电价征求意见稿的最大争议所在。（京华时报）
阶梯电价别异化为变相涨价
晏扬
10月9日，国家发改委价格司公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》（下称《指导意见》），就居民用电实施阶梯电价公开征求意见。按照《指导意见》，居民家庭用电量分为3档，分别为基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求，电价则实行分档累进递增。（《新京报》10月10日）
实行阶梯电价无疑具有积极意义，一方面可以促进节约用电，另一方面有利于用电公平。然而，《指导意见》提供的两个指导方案却有变相涨价之嫌。
按照第一个方案，第一档电价将覆盖全国70%的居民家庭用电，月用电量110度以内不涨价；第二档将覆盖90%的居民家庭用电，月用电量为110度至210度，提价标准不低于每度5分钱；第三档为用电量210度以上，每度电价上调不低于0.2元。这样的阶梯电价，只有涨价没有降价，少用电者却没有为每度电少交钱，这意味着电价总体水平提高了。
第二个方案的涨价意图更明显：第一档电价将覆盖80%的居民用电，月用电量140度以内电价每度提高1分钱，第二、第三档的提价幅度更大，这意味着全体居民都将承受更高的电价。所以，这两个指导方案可以说是电价上涨方案，阶梯电价里塞进了电价上涨的“私货”，异化成了变相涨价的工具。
在某种意义上说，阶梯电价应当是一种“劫富济贫”的政策，“劫富”就是让用电量大的居民家庭多交电费，“济贫”就是让用电量小的居民家庭少交电费。而上述两个指导方案，却只有“劫富”没有“济贫”，用电量大的居民家庭多交的电费，完全流入了电企的腰包，低收入贫困家庭没有因此受益，按照第二个方案反而利益受损。
实行阶梯电价的正当、合理做法是，在不提高平均电价水平及总体电费收入的前提下，将多用电者多交的电费补贴给少用电者。以目前的电价水平为基准，第一档电价应该有所降低，第二档电价应该维持不变，第三档以上的电价可以累进递增、相应提高。当然，第一档电价覆盖的人群不必达到70%或80%，比如以每月用电量五六十度为准，将低收入群众覆盖进来，以此体现阶梯电价的政策诚意。
值得注意的是，在上述两个指导方案中，均规定了提高电价的下限（“不低于”），可以想见，各地制定的具体实施方案只会就高不就低，阶梯电价将成为各地电价上涨的最好借口。鼓励人们节约用电是好事，但居民用电量增加，在某种意义上也是消费增长、内需提振的一个反映，低电价有利于扩大消费，让人们享受更高质量的生活。
（来源：广州日报）
阶梯电价推行 节能家电迎来利好
以后选择家电,是否省电节能将成为市民关心的话题。
国家发改委前天正式公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》,这意味着酝酿多年的阶梯电价方案将很快出现在市民的日常生活中。我市家电界普遍认为,今后电用得越多越贵,这势必让消费者对家中的电老虎进行重新审视,在省电为王的提前下,今后较长时间内有望直接拉动节能家电的销售。
市民关注家电耗电量
无论我市今后的阶梯电价采取哪种方案,总的原则不会有变,即用电越多,掏的钱也越多。于是乎,一些平时很少关注家中电器用电量的市民,也开始对电老虎重新审视起来。
国庆刚买了台50英寸等离子电视的市民毕先生,昨天听说了国家拟推行阶梯电价的消息,赶紧把产品说明书翻箱倒柜找出来,“耗电量是0.29度/小时,我一朋友之前买的同一款产品,耗电量为0.5度/小时,比我的费电多了,国庆节选电视时只留意画面质量了,没注意耗电量,现在看来还是买对了。”毕先生得意地说。
不仅如此,采访中不少市民都表示,除了空调,平时买家电对耗电量并不太关注,但今后省电与否将成为买家电的重要考虑指标。
节能冰箱3年收回差价
市民王明逛商场时细心地算了一笔账,“买家电,省电是关键,以0.52元每度电计算,我看中的一台260升的节能冰箱比非节能冰箱每天省0.6度电,一年则可节省114元的电费,所以,尽管现在要多花300元购买,但是3年就可收回差价,而冰箱的使用寿命是10年,也就是说在使用寿命范围内,节能冰箱还可以节省700多元钱。”
空调和彩电这两类产品的节能家电省电情况又如何？重庆TCL彩电相关负责人介绍说,第一代液晶电视技术被俗称为LCD,而今年以来厂家已全面推广更省电的LED液晶,以TCL公司46英寸液晶电视为例,以前的LCD耗电量约为0.2度/小时,而新推出的LED液晶耗电量约为0.09度/小时,比前者大为省电。而在空调方面,厂家近几年同样都在拼命推节能产品,变频空调等产品均以节能为招牌招揽顾客。
节能家电已成主流
在不少消费者的印象中,节能家电虽然省电,但价格通常比非节能产品贵。不过,这种现象随着节能家电市场占有率的提高已有较大改变。
重庆苏宁透露,国庆期间,其单价6000元以上的高端液晶彩电,占到了彩电整体销售数量的50%以上,其中LED彩电、变频空调等节能家电分别占到了整体销售的60%和50%。重庆美的的变频空调在国庆期间,已占据了其整个空调销售的85%,而在今年五一节期间,这个数字还在65%左右。
市内家电卖场表示,目前一些节能家电仍比非节能产品要贵10%左右,但相信到明年,节能家电的价格会进一步下降。比如去年最耗电的5级能效1P挂机空调卖1200元左右,今年旺季时,省电的1级、2级能效同类产品也已降到了这个水平,有的甚至更低。
彩电节能新标年底实施
在冰箱、空调、彩电这三大家中传统电老虎中,目前唯独彩电产品身上没贴能效标识。但彩电的新能效标准正在制定中,预计最快12月底就能实施。
据悉,即将发布的电视能效标准将平板电视能效等级分为三级,其中一级产品为目标值,相当于当前市场同类产品的最高节能水平;二级为评价等级,高于产品市场平均水平;三级为市场准入等级,即准入门槛。
新的彩电能效标准实施后,届时所有低于三级能效的高能耗电视将被强制退市。有关数据表明,按照这一标准,市场上将有14.5%的产品面临退市。
重庆夏天很热 用电多半超标？
采访中,也有读者提出,按照国家的阶梯电价方案,无论重庆今后推行何种方案,多数重庆家庭夏天的用电量会超标,即达到用电的最高标准第三档。
理由是,最划算的电量标准第一方案第一档为110度/月,第二方案第一档为140度/月,在这个标准内电价基本稳定。
而在重庆,夏天里家庭每天开空调的时间即使以较短的8小时计算,1P空调每月的耗电量也在200度左右。加上冰箱、彩电等其它电器,用电量都远远高于任意一种方案的第一档电量标准。
电磁炉电热水器
是否会受冲击？
由于是否省电很关键,那么耗电产品无疑受到的冲击最大,电磁炉和电热水器会不会首当其冲？
业内人士陈先生认为,由于电磁炉和电热水器比较耗电,加之又都有同类的燃气产品作为替代,因此,不排除今后消费者更倾向于后者的可能。不过家电卖场却有不同看法,他们认为,在同类产品中,这两类产品都属于高端货,用户群的消费实力较强,经济实力决定了这类顾客是不会在乎每月多掏几十元的。 （重庆晚报）
阶梯电价征求意见引发热议 或探路电价改革
国家发改委日前公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》,沉寂一年的电价机制改革终于有了新进展。作为国内最早倡导阶梯电价的能源专家,厦门大学能源经济研究所主任林伯强昨日接受记者采访时表示,居民电价的调整对于改革坚若冰山的电价机制具有积极的试探作用,“调整的意义在于显示居民电价不是永远不变的,是可以调整的,这个意义远大于其增收和限制意义,对电价机制改革来说,这只是很小的一步,但具有探路和示范作用”。
发改委的改革方案将居民电价分为三个阶梯,第一档为居民基本用电需求,保障70%-80%居民用电价格保持稳定;第二档为居民合理用电需求,起步阶段电价在现行基础上提价10%;第三档为满足较高生活质量的用电量,起步阶段提价标准不低于0.2元,电价原则控制在第二档电价1.5倍左右。
方案公布后,有网友结合今年8月国资委公布的国家电网去年亏损23.4亿元的数据认为,调整电价是让民众掏腰包为央企补亏。对于这一说法,林伯强并不认同,“在电网负荷中,民用电占比不到14%,此次调整受影响的仅是30%的民用用户且调整幅度不大,不足以弥补电网企业的亏损”。
除了方案本身的讨论,更令相关专家关注的是,我国电价机制改革在沉寂一年后,终于再有大动作,更大力度的改革是否会接踵而至？
我国电价机制市场化改革始于2002年,国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电集团。2003年,国务院出台了《电价改革方案》,提出实行厂网分开、电力竞价上网,对于处于垄断经营地位的电网公司的输、配电价,要在严格的效率原则、成本约束和激励机制条件下,由政府确定定价原则,最终形成科学、合理的销售电价。虽然改革总原则确定,但此后电价改革难有实质性进展,2005年年底,电监会一份内部报告更是认为,“中国电力体制改革基本不成功”。直到2009年,发改委和电监会联合制定《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》,提出了推进销售电价改革等7项重点任务,给了公众诸多期待,但此后一年时间里,依然是“只闻楼梯响,不见人下来”。
相关专家指出,我国电价机制存在三大问题:上网电价实行政府定价,难以充分发挥市场在电力资源配置中的基础性作用;输、配资产不分,电网企业成本缺乏有效约束;电网企业单一购买的市场格局尚未打破。但这些问题涉及央企等众多利益主体,改革难度巨大、方案设计复杂,电价机制改革难免“原地踏步”。
考虑到通胀等因素,民用电价调整一直是“敏感”话题。随着国家力推居民电价改革,电价机制改革是否会打开一个新局面？对此,林伯强表示,“电价机制改革是长久之计。电力利益盘根错节,改革如直接触及根本则很难推进,必须从一个个小的分支改起,民用电价是其中关键一步”。
调整民用电价以促进资源节约,是电价市场化改革的应有之义,但电企尤其是电网公司高度垄断、电价成本构成不透明,加之电企职工收入远高于社会平均工资水平,导致公众对电价的公平性、合理性质疑不断。如何消解公众的质疑,实现国务院《电价改革方案》提出的“科学、合理的销售电价”,针对电企的改革措施亦是势在必行。（北京商报）
发改委称电价改革绝大多数人受益 难解公众担忧
国家发改委近日就《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》公开征求意见。然而,据报道,由于阶梯电价第一档居民用电标准设置过低,很多民众担心阶梯电价改革反而会增加生活负担。
对于能源价格改革在内的深层的改革而言,利益的权衡决定改革的成败。阶梯电价的改革对于绝大多数人而言,并不影响其基本生活,属于一种“选择性涨价”的改革。按照国家发改委的计划,阶梯电价将基本保障全国70%-80%的居民用电价格保持稳定。
这意味着,目前征求意见的阶梯电价改革方案将绝大多数的群众作为最大的受益者,这在目前我国居民用电价格总体偏低的情况下,尤为难得。
因此,阶梯电价的实施能否在不损害绝大多数居民用电的权益的同时,达到理顺电力价格和节能减排的目的,关键在于合理确定居民的“基本用电量”。从目前出台的征求意见稿的两个选择性方案看,第一个方案将按照全国平均用电水平确定为月均用电量110度,差不多可以覆盖全国70%的居民家庭用电量;第二个方案将月均用电量核定为140度,差不多可以覆盖80%的居民。
从覆盖面而言,阶梯电价无论是第一方案,还是第二方案,覆盖面都很广,但是,考虑到我国城乡、东西部等明显的经济和发展差距,这种用简单的月均计算用电量的方法体现不出居民用电的真实情况。
一般情况下,西部居民基本用电肯定小于东部,农民用电肯定小于城市,如果采用平均的办法,即使不考虑东西部差距,但起码对于城乡居民的用电量,会有很大的偏差。这意味着,如果将城市居民基本用电确定在110度,很显然有点偏低,并不符合我国城市居民用电的基本情况。而且,如果考虑到低保等特殊人群,确立过低的基本用电量,事实上意味着居民负担的加重。
我们看到,尽管国家发改委将基本用电量的确定权下放给各省,但在南北、东西居民生活习惯差距很大的情况下,为了真正体现阶梯电价改革不增加绝大多数居民负担的初衷,在各地按照实际情况确定基本用电量时,一定要结合当地的实际情况,切勿盲目压低居民平均用电量,简单追求节能减排指标。
另一方面,对于可能影响的人群,特别是收入较低的人群,要用特殊的用电政策或者用电补贴。尽管,从目前中国居民用电价格基本水平看,中国电价的总体水平还是比较低的,相当于美国的98%;日本的63%;欧洲的64%。但是,如果考虑到收入电价比,则目前中国的电价远远高于美国、欧洲和日本,在居民的生活成本中所占比率较大。如果考虑到未来电价还有上涨空间,很有可能增加居民的生活负担,因此,在确定基本用电量时,还要考虑到我国电价目前处于低位,但收入电价比较高的这一事实。
同时,必须指出,中国电价的改革的核心绝非涨价,而是建立一个透明、公正合理的价格机制,推动价格的市场化,阶梯价格作为建立合理机制的第一步,其成败的关键是合理确定居民的基本用电量。
阶梯电价改革不应变成一种变相涨价。在确定合理的居民用电量、不增加普通民众负担的前提下,进一步拉大阶梯电价差距,方能达到节约能源等社会目的。（新京报）
发改委公布实行阶梯电价方案 有助推动节能减排
有助于推动节能减排步伐,但市场对通胀预期担忧加深
开车、做饭、吹空调,如何预算这些日常支出又要让人费一番脑筋了。
国家发改委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。
今年以来,除了成品油价格的几次调整之外,二季度以来,我国大部分地区分别上调了当地居民天然气价格。
此次拟实施的阶梯电价的方案是对长期以来我国低电价的纠正,有助于推动节能减排的步伐,但市场关于通胀预期的担忧也因此加深。
《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%（全国平均每月110度）或80%（每月140度）的居民家庭的月均用电量确定,电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱;第二档电量分别按照覆盖90%（每月210度）或95%（每月270度）居民用户的电量设置,每度电提价不低于5分钱;第三档为超过第二档电量,每度电提价不低于0.20元。
今年是我国关于居民生活类产品的价格调整措施较多推进的一年。
事实上,一些地方的居民天然气价格调整也已经箭在弦上。北京近期将就调整方案召开听证会。
尽管官方强调,阶梯电价并不等同于电价上涨,从全国范围来看,第一档电量按照居民基本用电需求确定,这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定,但在近期CPI连续上升的背景下,能源价格的变动依然触动着物价维稳的神经。
国家统计局数据显示,8月份CPI同比涨幅达到3.5%,创下22个月以来的新高。
一些机构的预测报告认为,9月份CPI可能在8月份的基础上进一步高企。
中国能源网副总监韩晓平在接受《第一财经日报》记者采访时表示,按照目前的拟定标准来看,对于用电价格影响不大,但鉴于各档用电价差的存在,以及家电在不同发展阶段地区的进一步普及,价格影响将会进一步体现。
“虽然目前我国面临着一定的通胀压力,但仍处于温和可控阶段。”复旦大学能源研究中心副主任吴力波在接受新华社采访时认为,电价在CPI中所占的权重相对较小,再加上按照拟实施的阶梯电价调整方案,大部分居民用电价格基本保持不变,因此,对于国内通胀不会产生较大的影响。
业内推算,对于华东、华南等居民用电量较大的地区而言,每月新增加的支出属于居民可承受的范围。
华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示,按照上海居民的平均用电水平,每个家庭一年用电量平均在2000度左右,每月平均在160度以上。如果居民每月用电160度,参照第一套调价方案,居民每月多增加的支出为2.5元;参照第二套方案,居民每月多增加支出为2.4元。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则指出,目前阶梯电价政策尚处于征求意见阶段,正式推出尚需时日。因此,短期不会对通胀产生压力。
韩晓平说,从《征求意见稿》的正式颁布到各地举行听证以及最终实施仍需要一个过程,至少今年内不会全面推进阶梯电价。
林伯强表示,为了更加体现公平和合理性,对低收入群体可进行适当补贴,而对于第三阶梯内的“奢侈型”消费,仍可以继续提高电价以达到促进节能的效果。（第一财经日报）
魏文彪：阶梯电价基础用电量应听证确定
居民生活用电电价调整直接关系到广大人民群众的切身利益。去年年底,国家发改委曾经明确表示,我国将实行居民生活用电阶梯式的递增电价。9日上午,国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。
居民阶梯电价是指按照用户消费电量分段来定价,用电价格随着用电量的增加呈现出阶梯状逐级递增的电价定价机制。此次国家发改委把城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求和正常合理用电需求,以及较高生活质量用电需求分为三档,电价实行分档递增。从理论上说,实行居民生活用电阶梯定价,一方面可以稳定满足基本用电需求的低收入和生活困难家庭的电费支出,并在更大程度上体现能源消费公平,另一方面也有利于减少能源浪费、促进能源节约,无疑是值得采取的居民生活用电定价方式。
不过,国家发改委此次提供了两个可供选择的指导性方案:按照第一个方案来算,定的基础用电量大概是110度;按照方案二来算,基础用电量是140度。如果按照第一个方案算,一个家庭月用电量超过110度的基础用电量,就要进入第二档电价即起步阶段电价,电价就要在现行基础上提高10%左右。但是正如有网友所提出的,一个家庭每月电冰箱的基本用电量就将达到50度左右,所以如果按照第一个方案施行,则大多数城市家庭都将无法享受基本电价,所承担的电价都要在现行基础上提高10%左右。这样一来,实施居民生活用电阶梯定价之后,大多数城市家庭的电费支出都要比原先增加,大多数城市家庭将无法从实行居民用电阶梯价格中受益。
按照有关法律法规规定,制订与民众切身利益密切相关的公共价格应当举行听证。由于实行居民生活用电阶梯价格后,基础用电量的制定直接关涉到居民电费支出,所以实行居民生活用电阶梯定价,有关基础用电量数额的制订应当举行听证,在广泛征求民众意见基础上确定。而在通过举行听证制订居民用电阶梯定价的基础用电量数额过程中,还应充分考虑到当前电力部门收益巨大与其工作人员收入超高的事实,在适度降低电力部门收益与其工作人员收入水平基础上,将基础用电量数额制定在相对合理的水平线上。
显而易见的,包括居民生活用电在内公共价格的制定,如果缺乏作为直接利益相关人的民众的参与,相关价格的制定就难免会倾向于维护有关方面与部门的利益,所制订的价格就难免会失去公平公正。另外,事关民众切身利益的公共价格的制订,应当坚持按照兼顾各方利益的原则,在均衡各方利益基础上合理制订。如此,包括居民生活用电定价在内各类公共价格才可能真正制订得合理,各类公共价格的制订才会有利于保障民生,并对社会公平公正起到促进作用。（证券时报）
实施阶梯电价不宜提高整体电价水平
不应在实施阶梯电价中混淆概念，将提高电价塞入该政策，反而让电网企业在推行居民阶梯电价的政策中渔利。
国家发改委去年11月要求各地对居民用电推行阶梯式电价进行研究，今年10月9日，国家发改委拟定了居民生活用电实行阶梯电价的指导意见，并向社会公开征询。该政策有利于促进节能，并且终结用电越多的家庭获补贴越多而用电较少的家庭获补贴越少的不合理问题。
在去年国家发改委发表相关意见之后，笔者曾以《不宜贸然推行居民阶梯电价》为题，表达了目前条件下实行阶梯电价存在技术性障碍的意见，此并非对政策本身存疑和指摘，实认为目前条件下很难推开。
而国家发改委在此次征求意见稿中对解决这些技术性细节也有了明确回应，诸如对预付费卡式电表等用户实施阶梯电价提出了具体方案。
征求意见稿中将居民阶梯用电设计为两个备选方案，每个方案均为3档，至于哪个方案涵盖的保障人群高、哪个档次的用电限额更合理，各地完全可以因地制宜，无需生硬地“一刀切”，也相信在具体实施中不会有大碍。
然而笔者对于国家发改委提到的“实行阶梯电价政策后电网企业将增加收入”一说不能苟同。因为，这可能让社会公众将实施居民阶梯电价与提高居民电价等同，本是界限清楚的两个问题又纠缠到一块，引起社会对阶梯电价的误解，反而不利于推行该政策。
关键是在阶梯电价实施初期，不应该提高整体电价水平，从而最大限度获得社会支持。就整体电价水平而言，电网企业能否增加收入完全取决于政府如何设计阶梯电价。政府可以对阶梯电价采取中性设计，即对第三档的奢侈型消费继续提高电价以达到补贴基本型消费的目的，从而解决“穷人补贴富人”的问题。
其实，低收入群体的电力消费价格弹性大，适当降低电价容易增加电力消费；而高收入群体的电力消费价格弹性很小，电价上涨对其消费影响非常有限。所以，按居民电量消费计算，对低收入群体的售电量增加，会使电网企业的收入增加。
虽然，国家发改委称，实施阶梯电价后电网企业增加的收入将用于弥补节能减排等环境成本增支因素、居民用户电表改造支出，弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。但是，如果政府提高了居民电价整体水平，将增加的电网企业收入用于国家发改委所列的以上三项，实属无稽之谈。城乡居民生活用电只占全国每年用电总量的12%左右，不足以负担增加的环境成本和燃料成本；而对于居民电表改造的支出，电网企业完全可以从售电量增加的收入中消化。
政府一旦提高了整体电价水平，则是公众补贴了电网企业。在目前电网企业还处于事实垄断状态下，这不利于平息舆论担忧，很可能误伤阶梯电价政策本身。笔者还是建议国家相关部门，应阻止电网企业从居民阶梯电价的政策中渔利，避免人为增加该政策实施的难度。
当然，提高居民用电价格，真实体现其稀缺程度，是当下中国资源性产品价格改革的要义，但不应在此关键时机与阶梯电价混为一谈。塞情况。（中国经济时报）
电力行业板块个股一览
代码 名称
000426 富龙热电
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600292 九龙电力
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600578 京能热电
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000958 *ST东热
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600215 长春经开
600868 ST梅雁
000875 吉电股份
000037 深南电Ａ
600726 华电能源
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600396 金山股份
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000720 ST能山
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000539 粤电力Ａ
600900 长江电力
600969 郴电国际
600131 *ST岷电
000767 漳泽电力
600744 华银电力
601991 大唐发电
000993 闽东电力
600011 华能国际
600982 宁波热电
600027 华电国际
600795 国电电力
600780 通宝能源
600719 大连热电
600310 桂东电力
000939 凯迪电力
发改委公布实行阶梯电价方案
开车、做饭、吹空调，如何预算这些日常支出又要让人费一番脑筋了。
国家发改委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。
今年以来，除了成品油价格的几次调整之外，二季度以来，我国大部分地区分别上调了当地居民天然气价格。
此次拟实施的阶梯电价的方案是对长期以来我国低电价的纠正，有助于推动节能减排的步伐，但市场关于通胀预期的担忧也因此加深。
《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70％（全国平均每月110度）或80％（每月140度）的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90％（每月210度）或95％（每月270度）居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。
今年是我国关于居民生活类产品的价格调整措施较多推进的一年。
事实上，一些地方的居民天然气价格调整也已经箭在弦上。北京近期将就调整方案召开听证会。
尽管官方强调，阶梯电价并不等同于电价上涨，从全国范围来看，第一档电量按照居民基本用电需求确定，这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定，但在近期CPI连续上升的背景下，能源价格的变动依然触动着物价维稳的神经。
国家统计局数据显示，8月份CPI同比涨幅达到3.5％，创下22个月以来的新高。
一些机构的预测报告认为，9月份CPI可能在8月份的基础上进一步高企。
中国能源网副总监韩晓平在接受《第一财经日报》记者采访时表示，按照目前的拟定标准来看，对于用电价格影响不大，但鉴于各档用电价差的存在，以及家电在不同发展阶段地区的进一步普及，价格影响将会进一步体现。
“虽然目前我国面临着一定的通胀压力，但仍处于温和可控阶段。”复旦大学能源研究中心副主任吴力波在接受新华社采访时认为，电价在CPI中所占的权重相对较小，再加上按照拟实施的阶梯电价调整方案，大部分居民用电价格基本保持不变，因此，对于国内通胀不会产生较大的影响。
业内推算，对于华东、华南等居民用电量较大的地区而言，每月新增加的支出属于居民可承受的范围。
华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟表示，按照上海居民的平均用电水平，每个家庭一年用电量平均在2000度左右，每月平均在160度以上。如果居民每月用电160度，参照第一套调价方案，居民每月多增加的支出为2.5元；参照第二套方案，居民每月多增加支出为2.4元。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则指出，目前阶梯电价政策尚处于征求意见阶段，正式推出尚需时日。因此，短期不会对通胀产生压力。
韩晓平说，从《征求意见稿》的正式颁布到各地举行听证以及最终实施仍需要一个过程，至少今年内不会全面推进阶梯电价。
林伯强表示，为了更加体现公平和合理性，对低收入群体可进行适当补贴，而对于第三阶梯内的“奢侈型”消费，仍可以继续提高电价以达到促进节能的效果。 （第一财经日报）
电力板块开盘走强 阶梯电价利好行业盈利
周一早盘电力板块走势强劲，平均涨幅逾2%，个股九成飘红，因发改委拟推阶梯电价利好行业盈利前景。
其中，郴电国际涨4.53%，领涨板块；大同发电涨4.33%，内蒙华电涨4.29%，宝新能源涨4.12%，涨幅居前。
发改委价格司9日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，根据意见稿提出的两种方案，15%-20%的居民用电户或被提价5分钱/度，最多有10%的高用电量家庭每度电价可能被提高0.2元以上。居民阶梯电价最早将于今年11月开始实行。（全景网）
煤炭行业涨幅居前 电价上调利好电煤价上调
今日早盘煤炭行业表现出众，全线上扬，板块平局涨幅达7.84%。其中，国阳新能、山煤国际、兰花科创等五只个股涨停。
齐鲁证券今日发布研报表示，电价上调对上游煤炭企业利大于弊。由于居民用电的刚性特征，电价上调对用电需求量的影响非常有限，因而电厂对煤炭需求不会有太大变化。
齐鲁证券还称，在煤炭供需紧张时期，出台限价政策的概率减小，或者说管理层认同的电煤价格区间上限将上移，而煤炭合同兑现率可能变相降低。由于煤炭在产业链中的优势地位没有发生根本的改变，产业整合、兼并重组强化卖方定价话语权，利益分配格局仍向上游倾斜。
目前，神火股份涨9.18%，西山煤电、冀中能源、恒源煤电涨幅均超过8%，大同煤业、上海能源、平煤股份等涨幅均超过7%。（全景网）
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