以改革创新精神推进党的建设

　　———学习贯彻十七届四中全会精神座谈会

　　努力推进全会精神的贯彻落实

　　■省委宣传部副部长殷建中党的十七届四中全会，全面总结了党的执政经验，深入破解党建难点，进一步研究了加强和改进党的建设若干重大问题，对于全面落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，意义重大而深远。

　　全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》是当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们必须认真加以学习领会，吃透精神，把握实质，努力推进全会精神的贯彻落实。要牢牢把握新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，把我们党在长期执政实践中探索形成的六条基本经验作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则，倍加珍惜，长期坚持，并在实践中不断丰富发展。要牢牢把握新形势下加强和改进党的建设的立足点，坚持全会提出的四个“着眼于”，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要牢牢把握当前和今后一个时期加强和改进党的建设的新部署。全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。这六个方面的部署，我们要紧密结合实际，深入研究贯彻举措，创造性地加以落实。要牢牢把握建设马克思主义学习型政党的目标要求，“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”

　　党十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要机遇期召开的一次重要会议。学习贯彻全会精神，是全党同志当前和今后一个时期的重要职责。为此，我们要迅速行动起来，认真学习全会精神，积极宣传全会精神，深入贯彻全会精神。一是要广泛开展宣传，使全会精神深入人心。贯彻落实好全会精神，首要前提就是要学习宣传好全会精神。社科理论界的同志要发挥长处，先学一步，切实担当起宣传贯彻全会精神的职责。这次全会，有很多亮点，有很多新的阐述，有很多新的部署。我们要及时组织宣讲团队，深入基层广泛开展宣讲，做好解疑释惑、统一思想的工作，使全会精神家喻户晓、深入人心。二是要深入开展研究，创造性地贯彻全会精神。贯彻落实好全会精神，要求我们研究制定贴近实际的贯彻落实举措。我们要根据全会部署，紧密结合我省广大党员干部的思想实际、紧密结合我省党的建设的实际、紧密结合我省奋力推进“两个加快”的实际，精心开展理论研究，探讨切合实际的贯彻办法，拿出有针对性的落实举措，为在我省创造性地、富有成效地贯彻落实全会精神做出积极贡献。三是要切实加强思想理论建设，提高各级党组织和党员干部的思想政治水平。思想理论建设是党的建设的根本性任务，也是理论武装工作肩负的重大任务。我们要按照全会部署，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，引导各级领导班子和党员干部提高思想政治水平。要进一步完善党委（党组）中心组学习制度，切实加强党员领导干部的学习。要以党委中心组学习为龙头，带动促进一般党员干部的理论学习，使全体党员干部学习的自觉性更高、学习的氛围更浓；要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持不懈地开展社会主义核心价值体系学习教育。特别是适应建设学习型党组织和学习型领导班子的需要，理论工作者大有用武之地，我们要努力为加强党的思想理论建设多作贡献。

　　人民的利益高于一切

　　■西南民族大学党委书记罗布江村“立党为公、执政为民”，是在党的十六届四中全会首次明确提出来的，它是中国共产党的本质特征，是我们党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想。党的十七届四中全会再次明确提出，必须坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。人民的利益高于一切，从党成立那一天开始，我们党除了人民的利益，没有自己的特殊利益。在夺取政权的日子里，我们党来自于人民，植根于人民。新中国成立后，我们党代表人民执掌国家政权。因此，要坚持“立党为公”的宗旨，就必须将其具体化为“执政为民”的实践。否则，就会失去民心，动摇党的执政地位。

　　立党为公、执政为民，落实到高等教育，就是要办人民满意的高等教育，在办学中坚持教育的公益性和人民性。民族高等教育工作者践行立党为公、执政为民，其出发点和落脚点就是办人民满意的民族高等教育。从事民族高等教育工作的各级党员领导干部，应为办人民满意的民族高等教育而奋斗。要树立正确的权力观。时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。要树立牢固的群众观。牢固树立全心全意为人民服务的思想和对人民群众高度负责的精神，始终与人民同呼吸，共命运，心连心。要带头深入民族地区、深入教学科研工作第一线开展调查研究，为各族人民和广大师生员工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要树立科学的发展观。坚持用科学发展观统领民族高等教育工作的全局，把以人为本的执政理念和全面、协调、可持续发展的一系列要求，落实到学校教学科研和人才培养的全过程。

　　从严治党应对“四大考验”

　　■西南财经大学党委副书记杨继瑞党的十七届四中全会明确指出，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”，据此，全会得出了“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判

　　断。

　　我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，党要适应这样的新形势，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，必须进一步加强和改进自身建设。“四大考验”中的“执政考验”、“改革开放考验”、“外部环境考验”这三大考验均与“市场经济考验”有关。众所周知，改革开放的目标之一，就是要建立社会主义市场经济体制；外部环境考验也与风云变幻的世界经济息息相关；执政考验从根本上讲，也是我们党面临着市场经济条件下如何保持先进性的重大考验。历史和现实都表明，在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。这要求全党在思想上、组织上、作风上乃至领导体制和领导方式上进行相应的转变，以适应新的形势和任务。必须坚持和健全民主集中制，发展党内民主，维护中央权威，不断增强党的蓬勃活力和团结统一。

　　在社会主义市场经济条件下，社会利益关系复杂化，多元利益群体并存，党员社会身份也随之复杂化。这种背景下，我们的党要做到四个“着眼于”，即“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”，就必须要防范市场经济条件下权力的商品化、货币化、资本化的风险，就必须“党要管党、从严治党”，就必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在反腐倡廉建设过程中，我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；严格执行党风廉政建设责任制；加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

　　把六项重大部署落到实处

　　■成都理工大学党委副书记罗映光党的十七届四中全会提出了新形势下党的建设一系列重大问题，如提出了“四个着眼于”这个新形势下加强和改进党的建设的立足点，敲响了“四大考验”的思想警钟，总结了“六个必须坚持”这一新形势下加强和改进党的建设的重要指导原则，特别是对当前和今后一个时期加强和改进党的建设所做的六项重大部署，值得我们深入学习领会和认真贯彻执行。

　　一是在理论学习方面，提出了“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的“四项要求”，为我们建设马克思主义学习型政党指明了方向。

　　二是在党内民主方面，提出了党内民主是党的生命、集中统一是力量保证，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的要求，为我们更好地实现和完善党内民主、以党内民主带动人民民主树立了目标。

　　三是在干部队伍方面，提出坚持民主、公开、竞争、择优，提高公信度、形成好机制、促进优秀人才脱颖而出的要求，为我们培养高素质干部队伍确立了原则。

　　四是在基层组织方面，提出必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织的要求，为我们推进工作创新、增强队伍活力、构建城乡统筹的基层党建新格局突显了重点。

　　五是在党的作风方面，提出“四个大兴”，即大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自我批评之风的要求，它与党的“三大作风”既一脉相承，又与时俱进，为我们确保优良党风促政风带民风彰显了要求。

　　六是在反对腐败方面，提出了推进反腐倡廉制度创新、不断取得反腐败斗争新成效的要求，使我们对党必须始终抓好的这项重大政治任务明确了重点和难点。

　　建设马克思主义学习型政党

　　■省委党校党史党建教研部主任彭穗宁党的十七届四中全会，全面深刻地揭示了新形势下党的建设面临的严峻挑战和崭新课题，对加强和改进新形势下党的建设，作出了六个方面的部署，其中，提高全党马克思主义水平，建设马克思主义学习型政党，是这六大任务中第一位的工作。

　　总结我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来的历史经验可以看出，重视学习、不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断推动理论创新，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素，也是我们党夺取事业胜利的一条重要历史经验。建设马克思主义学习型政党，是当前党的建设的重大任务。

　　建设马克思主义学习型政党，是我们党开创事业新局面的迫切要求，有利于解决当前党建中存在的突出问题。今天，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，使党面临着如何坚定理想信念，如何增强党的创造活力和团结统一，如何提高推动科学发展、促进社会和谐能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继承和发扬党的优良传统和作风，如何保持党同人民群众的血肉联系等重大问题。采取切实有效措施，抓紧解决这些问题，需要我们努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。

　　建设马克思主义学习型政党，进一步拓宽了新形势下党建的思路。党建工作水平受制于党建理论水平和党建研究水平。建设学习型政党是具有重大基础性、全局性、创新性的课题，为党建理论创新打开了广阔空间。建设学习型政党的思想拓宽了党建研究的视野。

　　建设学习型政党重在脚踏实地、重在引导和探索。当前，各级党组织一定要针对自身存在问题，努力解决诸如党员学习动力不足、形式主义、信息流通不畅、学习力不能转化为创新力等问题，针对性地加以解决。能否激发并保持广大党员学习的兴趣和热情，是建设学习型政党的一个关键问题。切实提高党员、特别是领导干部的学习效果，应当是建设学习型政党的一个重点问题。

　　为党和人民掌好权用好权

　　■四川大学教授王庭科党的十七届四中全会总结了我们党加强自身建设的六条基本经验。其中之一是：坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党取之不尽、用之不竭的力量源泉。

　　在新形势下，如何坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系呢？我们的体会是，共产党人，特别是党的各级干部，要时时刻刻关心群众疾苦，体察民情，善解民意。对于群众反映最强烈、最尖锐的热点问题，对于关系改革发展稳定大局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，要见微知著，认真调查研究，采取切实有效措施加以解决，以心系群众、改进工作作风的实际行动取信于民。坚持立党为公、执政为民，决不是抽象的，而是具体的；不是遥远的，不可捉摸的，而是看得见，摸得着，实实在在的。它要通过为老百姓谋福利，办实事，关心群众疾苦的实际行动体现出来，也就是要为党和人民掌好权用好权，要把人民群众的利益实践好、发展好、维护好，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　　在新形势下，坚持立党为公、执政为民，不仅要特别关注民生，积极推进以改善民生为重点的社会建设，而且要更加重视民意，加大群众满意度在干部考核评价机制中的分量。一个地区，一个部门，一个单位，工作做得好不好，改革发展的举措是否得当，归根到底，要看“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”。在干部考评中，要坚持组织考察与群众评价相结合。在干部教育中，要把牢记宗旨，心系群众，与群众同呼吸、共命运，始终保持血肉联系，作为长期坚持的基本内容。

　　在新形势下，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，继续推进党的建设新的伟大工程，进一步把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，我们党就一定能够在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

　　党内民主是党的生命

　　■省社科院政治学所所长郭丹党的十七届四中全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。全会对党内民主的目标和目的做出了明确的界定，为推进党内民主提供了一个清晰的思路。当我们党在取得执政地位60年之际，总结作为执政党自身建设的丰富实践经验，分析重大历史发展时期党的建设的新形势新任务，提出加强和改进新形势下党的建设，其意义非同一般，也十分紧迫而必要。全会指出，“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求”，中国共产党要迎接更为深刻、复杂的考验，要破解更为重大的历史课题，必须大力推进民主政治建设。

　　中国共产党在国家政治体系中处于最核心地位。改革和完善中国政治体制，推进政治文明发展，根本上取决于党的建设机制，取决于党内民主的状况。中国共产党充分认识到党内民主对推进人民民主的重要作用，党内民主为人民民主提供示范，只有坚持和发扬民主的执政党才可能获得广大人民群众的信赖和支持。

　　历史经验表明，发展党内民主，事关党的生存和发展，事关党和国家政治全局，事关中国前途命运。改革开放以来，中国共产党民主化进程决定着中国民主政治的发展进程，以党的民主推动人民民主，是中国政治发展的特点。中国共产党以党内民主引导人民民主，为当代世界政党政治提供了一种成功的模式。但是，随着世情、国情、党情的不断演变、发展，党的建设的任务更为严峻，这是一个没有先例可循的挑战，必须让思想冲破牢笼，在丰富的、复杂的、鲜活的政治实践中，去探索新的机制。因此，全会告诫我们，为完成这一伟大工程，必须勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

　　把思想理论建设放在首位

　　■省社科院毛泽东思想研究所所长杨先农党的十七届四中全会指出，加强和改进新形势下党的建设，必须坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，这是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验之一。

　　马克思主义中国化在波澜壮阔的长征接力中产生了“两次飞跃”。第一次飞跃的结果产生了毛泽东思想的理论体系；第二次飞跃产生出中国特色社会主义理论体系。第二次飞跃发生于中国社会主义建设出现曲折的大背景下，发生于中国现代化实践和中华民族伟大复兴的急切呼唤声中，伴随着第二次飞跃的历史发展，生动地反映了马克思主义中国化过程中，邓小平、江泽民、胡锦涛同志为代表的中国共产党人对中国特色社会主义道路的艰辛探索，他们在中国特色社会主义理论体系形成发展的不同阶段，不断地开辟马克思主义中国化的新境界，为我们坚持把思想理论建设放在首位，做出了光辉的榜样。

　　科学发展观在新的历史起点，为“第二次飞跃”注入了强大的动力，科学发展观把以人为本作为理论内核，坚持了马克思主义关于人民群众是历史主体的唯物史观，丰富深化了我们党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，反映了时代进步潮流和历史前进方向，是我们党执政理念的重大创新。在新的历史起点上向前迈进，坚持把思想理论建设放在首位，在当代中国就必须把深入学习实践科学发展观放在首位，在深入学习实践科学发展观的过程中，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断面对新问题、解决新矛盾、提出新思路、创造新理论，推动马克思主义中国化。

　　在新形势下推进党内民主

　　■省委党校党建教研部副主任裴泽庆继党的十六大提出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”后，党的十七届四中全会再次强调：“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”，旨在向世人传达一种重要理念：作为执政的中国共产党，新形势下推进党内民主，既责无旁贷又要身先士卒，既心无旁骛又要率先垂范，既传承经验又要改革创新。

　　马克思主义政党的生命力，来自于党员，依托于基层；马克思主义政党的力量源泉，来自于组织，依托于集中统一。正是这种自下而上的生命力和自上而下的号召力的有机统一，保证了马克思主义政党的无往而不胜。党内民主是我们党的一项重要政治原则，民主集中制是我们党的根本组织原则。全会把这两项原则结合在一起，提出了新形势下推进党内民主的新要求和着力点。第一，坚持和完善党的领导制度。集体领导是我们党的政治优势，要按照民主集中制原则要求，进一步健全党的集体领导制度，发挥好这个优势，解决好善于领导的问题。第二，保障党员主体地位和民主权利。尊重和保障党员主体地位，维护和保障党员民主权利，是发展党内民主的最基本要求，也是近几年来各地实践的重要经验，必须坚持不懈地坚持和发展下去。第三，完善党代表大会制度和党内选举制度。党代表大会是实现党内民主的重要制度形式，党内选举制度是尊重党员主体地位、维护党员民主权利的基本制度保障。第四，完善党内民主决策机制。第五，维护党的集中统一。最根本的是按照党章规定，正确认识和处理民主与自由、民主与集中、民主与纪律、权利与义务的关系。

　　“六个坚持”是重要指导原则

　　■省直机关党校教授霍钦宏党的十七届四中全会科学总结了党的执政实践，极为精辟地概括出了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验，即：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

　　这“六个坚持”，全面揭示了执政党自身建设的思想理论前提、作用方向、核心内容、建设目标、建设方法和建设要求，是我党对马克思主义执政党建设规律探索的重大理论成果，是加强和改进新形势下党的建设必须遵循的重要指导原则。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，是“六个坚持”的核心和关键。

　　办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，执政党的自身建设必须紧紧抓住两大主题，一是必须使我们党始终代表最广大人民群众的根本利益，始终走在时代前列。这是执政党能否始终得到人民群众支持和拥护的根本基础。二是必须使我们党不断提高正确应对国内外各种风险和考验的本领和水平，也就是不断加强党的执政能力建设，为党的执政使命提供强有力的能力支撑。