社论：六证齐全，为何矿难依旧？

六证齐全，为何矿难依旧？
www.thebeijingnews.com · 2007-12-8 4:04:20 · 来源： 新京报

12月5日，山西洪洞县新窑煤矿发生爆炸事故。截至7日14时17分，遇难矿工已增至105人。
与以往的非法煤窑生产事故不同，该煤矿六证齐全，且均在有效期内。同时，该煤矿是低瓦斯煤矿，发生爆炸事故的概率相对要低一些才是。为何低瓦斯煤矿也会造成如此重大的事故？煤矿通风安全专家表示，低瓦斯不等于没有瓦斯，只要有瓦斯存在，就可能积聚起来达到一定的浓度。“瓦斯爆炸只需要三个条件，瓦斯达到一定浓度、周围有充足的氧气以及高温明火。”这至少说明该煤矿可能有通风系统紊乱、火药管理等方面的问题。
调查组初步调查显示，这次事故存在严重超层越界开采、下井严重超员、事发后迟报盲目抢救等问题。事故发生后，矿方自行组织人员下井搜救，5小时后才向有关部门报告，错过了抢救最佳时机，是导致矿难扩大的重要原因。而就在该煤矿发生爆炸的前一天，洪洞县还召开了全县安全生产工作会议，要求加强煤矿安全生产监管。
由此看来，安监工作如何从纸上落实到现实行动中，仍有很长的距离。我们当然不可能要求各地安监工作人员天天下井，光人力就不够。但国家安监部门为了减少矿难，曾规定工人如遇危险，可以拒绝下井。可是面对严重超层越界开采和严重超员这样的危险，到底有多少工人知道其中有危险？很难乐观。
更令人不可思议的是，事故发生后的自行抢救，几乎暴露出工人对安全生产的完全盲目的状态。据报道，矿难发生后，有工友想在第一时间下井救人，被矿长拦住了，双方僵持不下，几个性急的矿工实在忍不住，把矿长揍了一顿，终于开始救人；但只是自行组织人员下井搜救，有开铲车的小伙子，不到20岁，还有不少保安也加入了盲目搜救的队伍。大家都没学过怎么救人，结果，下去50个救人的，一个都没再上来。这也就是事故调查组所说的，“矿方自行组织人员下井搜救，是导致矿难扩大的重要原因。”
由此暴露出的最严重问题，也许就是对矿工的安全生产教育付之阙如。联想到《新京报》12月6日的核心报道《盲井》，很多矿井用工管理有盲点，很多小煤矿成“盲井”。很多矿井私自招收工人，甚至连名字都登记不清楚，更没有什么安全培训，有的工人刚到一两个小时就开始下井干活，由老工人示范两下动作就算完成培训。这是非常可怕的，矿工应该是安全生产的第一道防线，没有严格安全培训的矿工，不仅意味着安全生产的第一道防线全线崩溃，而且有可能意味着矿工本身就是危险源。
在这样的“危险源”面前，所有的规章制度都由于缺乏利益攸关的有力的监督者、执行者而形同虚设。在新窑煤矿，矿上去年就给工人们购买了工伤保险。但不着眼于安全预防的工伤保险，只不过是聊胜于无的事后补救。这其中，也暴露出我国现行保险制度的落后。国家一直在试图推行生产责任险，但困难重重；同时即使有了工伤保险，国内保险公司的风险防范和管理机制也还相当落后，现阶段我国保险业对于涉足健康医疗、灾害防阻、风险防范等产业，基本上仍是一片空白。
矿难频发，还暴露出我国煤矿行业协会建设的落后。在众多矿难和煤矿生产中，很少看到煤矿行业协会的身影。建议将煤矿行业协会建设成为煤矿安全生产的最专业、最常规机构，由各煤矿企业出人出钱，实行异地管理，在工人安全培训、企业安全生产检查、安全生产技术探索等方面，全面建立起煤矿生产的“安全网”和“前哨”。
http://www.thebeijingnews.com/comment/shelun/2007/12-08/018@040420.htm
洪洞罹难者增至104人
www.thebeijingnews.com · 2007-12-8 4:28:30 · 来源： 新京报

公安机关已控制３３名事故责任人，矿主正在缉捕中

母亲看着儿子的遗物哭泣，河北邢台籍遇难矿工胡云江遗留的手机里还存有他的照片。

昨晚，新窑煤矿主斜井，工作人员在对新出井的尸体清理、编号和辨识。
■ “山西洪洞‘12·5’矿难”追踪
本报讯 来自山西省临汾市洪洞县新窑煤矿爆炸事故抢险救援指挥中心的消息说，截至7日10时30分，事故现场又发现26名遇难矿工遗体，在事故中遇难矿工已增至104人。公安部已发布B级通缉令，缉捕矿主和实际控制人。
15支救护队轮班搜救
12月6日，国家安监总局局长李毅中、副局长王显政、山西省委书记张宝顺、代省长孟学农等领导赶赴事故现场，指挥抢险。
山西省政府成立了以靳善忠副省长为组长的事故抢险领导组，领导组下设现场抢险、善后稳定、侦破核查、宣传报道、技术资料五个小组。
事故抢险指挥部进一步加强了抢险力量，先后抽调霍州煤业、汾西煤业、晋城煤业以及地方的共15支矿山救护队120余名救护队员下井轮班作业，全力搜救。许多当地的货运司机也自发集结矿上，要求协同救援。
遇难者家属陆续赶到
昨晚8时，新窑煤矿灯火通明，救护车沿着盘山小道呼啸而过，不停有人大喊，“快点，快点”。
“又上了来一具”，井下搜救人员每次一出矿井，就引起围观的人群一阵骚动，“今天晚上可能是最后一批尸体，将运往殡仪馆，”救援人员透露。
目前，井下救援工作基本结束。根据指挥部进一步核实，事故发生时井下至少有１２０人，其中有１５人抢救和自救升井，其余人员被困井下。井下确切被困人数还在核实当中，各项抢险救援和调查工作仍在继续。
临汾市委市政府、洪洞县委县政府已连夜组织力量，做好遇难家属的接待服务和善后工作。
6日凌晨起，各地遇难者家属陆续赶到洪洞，大部分家属被安排进宾馆，等候相关人员抚恤安排。
警方已控制33相关责任人
矿难发生后，公安机关在第一时间控制了有关责任人33人。目前，５人已被刑事拘留，２人被提请检察院逮捕，但警方没有透露被逮捕人员的身份。公安部同时发布B级通缉令，正在缉捕矿主和实际控制人。
山西省委宣传部常务副部长王青宪说，经初步了解，该矿为乡煤矿。据救护队井下侦查发现，二号煤层巷道损失不大，初步判断瓦斯爆炸发生在九号煤层，九号煤层巷道上部有煤层参与爆炸形成的过火结焦现象。
经了解，该矿严重违法超层越界开采，非法开采的九号煤层通风混乱，以掘代采，没有安装瓦斯监控系统，而且通过打临时密闭长期逃避监管，该矿管理混乱，超定员生产，在井下违规使用三轮车作业。
王青宪还说，事故发生后，矿方盲目组织抢救，延误五个多小时后才上报，贻误了抢救时机，扩大了事故伤亡。
■ 讲述
“200米巷道爬了1个半小时”
因毒气弥漫导致身体虚弱，5矿工手拉手爬出井口；据称事发时正值交接班
昨日，在矿工们居住的工棚中，记者见到了其中的几位逃生者，他们向本报记者回忆了爆炸瞬间自己逃生的一幕。
19岁的李忠海自称是第一个冲出井口的逃生矿工。他当时正在9#采煤区，突然看到有黑烟冒出，立刻告诉一旁的工友梁春平：瓦斯爆炸了，有毒！
两人随即向井口猛跑，据救援人员介绍，李忠海与梁春平成了第一批幸运逃生者，当晚在井下9#采煤区工作的近60个人全部遇难。
李忠海和梁春平冲出井口的时候，2#采煤区的封顶班工人杨英才，正和四名工友手牵手跪爬在巷道中。
“当时，我们正值交接班，井口的工人开始下井，我们下了班的人向外走，突然有人喊，有烟，快跑！”杨英才回忆，“当时不知道烟是从哪里来的，整个巷道里也就三五分钟就充满黑烟，气味像臭鸡蛋的味道，觉得可能是有毒气体，就将衣服堵在嘴上屏住呼吸。”
“很快就呼吸困难，像缺氧，头要炸开一样，整个巷道里到处弥漫着散发恶臭的黑烟，四肢发软，没有力气，因为能见度又极低，所以我们一班五个人就手牵手，跪爬出井口。”短短200米的巷道，杨英才用了一个半小时才走出来，一出井口，五名矿工就晕倒在地。
李忠海称，他和梁春平冲出井口后，身后的黑烟很快弥漫至井口。
■ 质疑
数十矿工下井救人身亡
事发后一“矿领导”强行组织施救增加死亡；矿工称该矿问题多多“迟早会出事”
事故发生后，经有关部门初步了解，该矿严重违法超层越界开采，管理混乱长期逃避监管。昨日，记者采访中，多位该矿矿工表示，此次事故的发生前后以及该矿开采过程中，存在诸多与安全相悖的问题，“迟早会出事”。
1 领导电话打不通
李忠海自救逃生冲出井口后，立刻告诉井口的值班岗亭：“9#采煤区可能发生瓦斯爆炸。”此时，他特别留意了井口的时钟：晚上11时34分。
值班门卫随即给矿长打电话，但没接通；又给2#煤区“老板”袁庆武（音）和9#煤区“老板”杨虎打电话，但均未取得联系。
门卫让李忠海去联系矿区大队长赵大伟，因为没有手机号，李只能去找小队长李忠和，“当时李忠和在睡觉。”
李忠海称，李忠和与赵大伟取得联系在当晚12点半左右，此时新窑煤矿的主井口已经黑烟弥漫了，众多矿工都只能围观，不敢上前。
2 矿工从无安全培训
“很多人是为了救人去的，结果盲目地断送了性命，我们眼睁睁看着，心痛啊！”矿工杨天明的妹夫，在此次矿难中下井救人遇难。
据矿工们称，李忠和来后，一个孔姓的“矿领导”也到了现场，指示赵大伟“立即下井救人”。
“第一批五个人下井，中间隔了10分钟左右。第二批又进去15个，10分钟后同样没有音讯。”矿工杨天明称，正当第三批三十个人准备下井时，第一批下井救人的矿工毛朝亮爬了出来，“话都说不出来了，支吾半天，说下面死了很多人。”
毛朝亮告诉大家，“很多都是缺氧或中毒而死，大都七窍流血。”
“我们来矿上没受过任何培训，不知道在井下应该怎样，不应该怎样，遇到突发怎么办，没人告诉我们。”昨日，毛朝亮向本报记者表示，“很多矿工，腰上挂着吸氧自救器，都不会使用，白白窒息而死。”
3 矿里迟迟不报警
昨日，山西省委宣传部常务副部长王青宪表示，事故发生后，矿方盲目组织抢救，延误五个多小时后才上报，贻误了抢救时机，扩大了事故伤亡。
多名矿工称，事发当日，直到毛朝亮爬出井口，矿工们要求孔姓领导立刻报警请求支援，但其依然称“再等等”。
凌晨四点，井口依旧黑烟弥漫，井下生死未卜。矿工们愤怒的情绪终于爆发，要求孔立即报警。最后，赵大伟报了警。5时许，洪洞警方进入矿场，“守住矿区各个入口，维持秩序”，随后临汾救护队进驻矿区展开营救。
4 9#采煤区属“非法”
矿工杨英才认为矿方迟迟不报警，是想“掩盖责任”。
据该矿矿工反映，发生事故的9#采煤区，是“非法暗窑”，属“非法越层开采”。整个新窑煤矿在安监部门注册时，并不包括9#采煤区，矿方为了多产煤，私自在主井产煤层以下10到15米处开采煤炭，把这个下层煤道的出入口设在2#主井屯煤区后面，便于伪装。
“这个暗井的出入口，只有八十厘米直径，平时有上级检查的时候，就用木板将洞口堵住，等检查组走了以后照样偷偷生产，这些煤就不用计税了。”在9#采煤区长期挖煤的苏奉恩称。
而更为严重的是，9#采煤区里，还设置了一个“壁橱”当作炸药的仓库，苏奉恩称，老矿工都知道，炸药库不能离煤库特别近，煤炭内部发热容易引起气体高压高温，一旦引发明火，将导致炸药爆炸。
追问
1 老板是谁？
矿难发生后，12月6日，新窑煤矿法人代表王宏亮、矿长高建民已被公安机关控制。而昨日下午5时的新闻发布会称，“公安部已发B级通缉令，正在缉捕矿主和实际控制人。”
记者在矿难现场调查时，有矿工亲属称老板姓“袁”。洪洞当地一位司机告诉记者，“许多煤矿背后真正的老板谁都不知道”。
2 爆炸原因？
事故抢险指挥部专家、山西省煤监局总工程师徐占成昨日说，矿难初步判断是煤尘爆炸，但具体起火原因还未查明，到底是瓦斯爆炸还是其他原因引起爆炸还需要进一步调查、认证。
现场有经验的矿工说，爆炸要么遇明火，要么是与煤尘混合达到一定浓度，而该煤矿一直在使用国家禁止的燃油三轮车运煤，形成了有明火的条件。
本版稿件综合新华社、本报特派记者黄玉浩、本报记者徐春柳、《南方都市报》报道
本版摄影/本报特派记者 王申 摄
http://www.thebeijingnews.com/news/guonei/2007/12-08/018@042830.htm