十七大党建应当关注的几个问题――体制、权力、人性

万众瞩目的十七大即将召开，这将是对中国社会发展意义重大的一次大会，这次会议关系到建设有中国特色社会主义的发展道路和、和方向的一次重要会议。以胡锦涛同志为核心的党中央，自十六大以来，一直在思考和探索当前历史时代社会主义的发展问题，科学发展观、构建和谐社会等理论的提出，为建设有中国特色社会主义提供了丰富的理论基础，中国社会正逐步摆脱贫困和落后，社会文明也得到进一步的提升。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
尽管社会在不断发展进步，但一些问题也在不断暴露出来，尤其一些根深蒂固的问题，长期以来一直没有系统性解决的问题逐步浮出水面，体制的不够完善、权力得不到有效制约、人性的自利性没有通过制度改造和引导成为社会发展的动力，这些长期以来的问题在社会不断发展进步的今天，越来越成为影响社会进一步发展的瓶颈，系统思考体制、权力、制约和欲望有必要提上意识日程。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
　　在体制、权力、制约和人性这几个问题中最关键的是如何完善体制，但是完善体制必须要对权力的制约和人性有比较深刻的思考，因此对权力的制约和对人性的思考，由此开展对制度的完善，才能从根本上解决当前社会的一些主要矛盾，真正实现构建和谐社会。人性有自利的一面，如果能够进行限制和引导，那么未尝不能成为社会发展的动力，如果不能对欲望有效控制，那么人就会陷入欲望的漩涡不能自拔，最终成为社会的破坏者。目前我们讨论的权力是指公共权力，是社会公众为了公共利益让渡出来的那一部分权力，交由公职人员行使的。权力是为社会公众服务的，这是不容置疑的，但是一旦权力得不到有效规范和束缚，那么权力很可能被欲望驱使，成为社会最大的破坏者。好的制度让“坏人”变成“好人”，坏的制度让“好人”成为“坏人”，人性其实本身没有好坏之分，只是在成长的过程受到环境和教育的影响，性格和思想有所差距而已。为什么一些不是很讲卫生的国人在国外生活时间一长公共卫生习惯就好了？为什么一些很守法的外国人，专门跑到中国买盗版碟？等等这些无不与制度环境密切相关。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
　　如果说完善体制是目标，那么对人性的思考是起点，对权力的规范和约束模式则是途经。人性没有善恶之分，在不同的环境可能会激发人的不同表现，自利性是动物的本能，人尽管是高等动物也不能例外。舍己利人是长期教育的结果，其起点也需要某种形势回报或者回馈，一旦舍己利人得不到合理的回报或回馈，甚至受到耻笑，那么这种行为或者思维模式将无法继续。尽管人的“利他性”可以直接服务社会，但是人的“利他性”受到种种环境制约，不确定性很多，相对与后天的“利他性”，先天的“利己性”就牢固得多，如果将人先天的“利己性”通过制度，使之成为社会发展的动力，那么或许更加能够持久。当然，如何控制人的“利己性”，过滤掉那些对社会有危害的东西，如“损人利己”造成内耗等，让“利己不损人”成为社会发展的主要思维方向，这样在一定程度上保证社会形成发展合力。当然如何形成“利己不损人”的环境，这需要依靠制度去完善，如何平衡不同层次公众的利益，如何平衡公权和私权等等，在社会利益最大化的思维模式下面，制度在公平和发展之间选择最佳着力点。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
　　权力姓“公”还是姓“私”是决定权力行为方式的起点，在21世纪的今天，真正停留在“私权”阶段的政权全世界屈指可数。中国在20世纪中叶，随着代表中国人民的政党中国共产党的执政，中国社会也步入了公权社会，在共产党的领导下，中国社会发生了翻天覆地的变化，涌现了许许多多优秀的党员干部。但是封建残余思想或多或少也影响了少数党员干部，也先后出现张子善、刘青山、成克杰、陈希同、陈良宇等一批高官因为腐败问题受到法律惩罚，这些腐败官员无一不是因为公共权力私有化而被捕的。当前有胡锦涛同志为核心的党中央励志图新、廉洁自律，社会群众对腐败现象更是深恶痛绝，但是公权私有化现象还是在少数人少数部门存在，尤其是一些关系民生的部门如公安、卫生部门，少数人缺乏服务意识，如公安部门个别人有利则“办”（案），无利则推拖现象在一些地方时有发生。如何规范和限制公权的膨胀，如何解决公共权力私有化的现象，这些问题必须进行全方位思考，公共权力为社会公众服务需要从体制上进行改革才能真正解决。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
　　公共权力如何才能甘心情愿的为公众服务，必须有一个前提就是公众对权力的行使者有一定程度的制约，尤其在任用、晋升上面有相当的决定权，人民代表大会制度本身是一个不错的制度，但是，从目前各级人大代表的组成缺乏普遍的公众代表性，无论从产生方式还是组成人员都值得商酌，正是因为目前人民代表大会制度不够完善，一些人大代表不能很好表达社会公众的意志，在目前体制的基石上，“民意”体现不够全面。尤其是在当前一些地方，人大代表越来越成为“实力俱乐部”，党政官员、大商人企业家充斥人大机构，甚至连少数几个基层代表名额也都是村长、乡长、矿长占有，这些原本活跃在社会各行各业的领导者一旦成为“民意代表”，那么社会的各阶层矛盾就立马显形，人大代表将不再是民意体现，而是权力的显现，人民代表大会制的初衷得不到体现。人大代表的产生模式同样不够理想，人大代表的缺乏对民众意志追逐动力，反之倒是有对上级领导黏附的倾向，这种不正常的现象，表明目前的人民代表大会制有不够完善的一面。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
　　如果体制的基石“民意”在权力机构得不到完全显现，那么体制的完善就无从谈起，在此基础上的权力制约体系如同空中楼阁，权力部门化、权力部门化合作化都为公共权力私有化打下埋伏。正是因为公共权力私有化的现象存在，导致公共权力不可能得到有效制约。一旦权力没有有效的制约，那么人性里面的自利性的一面将暴露无疑，而且其对社会的破坏性那一面不可能得到有效约束。不受制约的权力带来腐败，这是千古不变的真理，一个完善的制度主要体现在对权力的约束上。在欣赏北欧四国清廉的政府的时候，我们是否也应该学习他们防止腐败的一些制度，比如为了防止公车私用，北欧某国曾经采用卫星定位系统监控公车使用，经过一段时间试用，没有发生一起公车私用的现象，最终停止了这项制度，从这件事可以看出制度的完善是防止腐败的关键，没有人天生是守法的，只有在守法的成本和效益远大于违法，守法才能成为一种“本能”或者“习惯”。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn