神马文学网国土部曝光2815宗闲置土地 学者称部委举措治标不治本
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 01:09:23
国土部曝光2815宗闲置土地：政府原因比例过大，结案率低。
早报记者 陈静思 王莹 发自北京
原定于7月公布的房地产违规用地情况，昨天终于公布于众。
昨天上午，国土资源部在北京召开房地产用地专项整治工作新闻通气会。会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，各地已清理出闲置土地2815宗，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上；并且，土地闲置“政府原因”比例大、查处难、结案率低等问题日益突出。
廖永林明确表示，下一步，国土资源部将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。各派驻地方的国家土地督察局，要及时通知督促地方政府，加强对房地产违法违规用地查处工作的领导，确保按期完成查处任务。
国土资源部昨日还公开通报了西安立丰御海置业公司伪造公文等7宗违法违规案件，以及由其挂牌督办的陕西省延安市宝塔区经适房用地项目等6宗房地产用地违法违规案件。
东部闲置宗数占62%
据国土资源部昨天发布，从今年3月至7月，在全国范围内集中开展了房地产用地专项整治工作，集中力量清理查处不及时开发建设囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质等突出问题。
截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地3070宗，约18.84万亩。其中，闲置土地2815宗，16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%；保障性住房用地改变用途宗数92宗，1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。
各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。
从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。
从闲置时间看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48%；闲置时间5年以上的地块875宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21%。
截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，约13.25万亩。其中，闲置土地2044宗，12.35万亩；别墅用地74宗，7836亩；保障性住房用地改变性质83宗，943亩；违法违规转让7宗，290.04亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72%、70%。全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，约4万亩，共收回土地使用权1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。
“查处结案率比较低” 就囤积土地这一问题的根源，中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，是对价格上涨的预期。
他昨天接受早报记者采访时表示，“最重要的问题是市场形成了价格上涨的趋势。囤地本质跟炒房是一样的，只要价格上涨，就必然会有囤地这个结果。”尹中立认为，现在部委的举措只能治标不能治本。
一位不愿具名的地产业内人士昨天接受记者采访时认为，地方政府对土地财政依赖过大，“很多开发商和国土部门、规划部门长期打交道。一些企业惯用的手法是：拿到地后，向政府报方案，再找理由说方案与政府规定不符合，进行修改，拖到一年半载。”
这无疑将成为接下来国土资源部“整风行动”的一大难点。
根据规定，开发商拿到土地必须尽快投入开发。国家规定，闲置土地满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。
在昨天的房地产用地专项整治工作新闻通气会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林也就此表示，“由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的‘毛地’拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。”