神马文学网国务院发文要求严控新开工项目
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/28 06:54:29
http://www.sina.com.cn 2007年11月22日02:05新京报
本报讯 (记者杨华云) 对于新开工项目过多，造成投资增速过快影响经济稳定运行，中央政府再次动用行政手段对新开工项目予以严格控制。日前，国务院办公厅发出通知，加强和规范新开工项目管理。
国务院要求，各类投资项目开工建设须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，要完成审批、核准或备案手续八项要求。
新开工项目的控制同时引入公开机制，根据通知，总投资5000万以上的项目，各地发改部门需对拟建项目建立管理档案，在项目完成各项手续后，各省级发改部门应通过本单位网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。此外，为确保统计部门的统计数据的质量，各级政府不得干预统计工作。
去年六月，国务院办公厅曾转发意见，对投资增幅高位运行提出警示：“任其发展，势必加剧相关行业产能过剩，加大金融风险，影响经济结构调整和增长方式转变。”然而，根据国家统计局16日的数据，1-10月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，其中 房地产开发增长31.4%。截至10月底，新开工项目同比增22518个；新开工项目计划总投资同比增长26.5%。投资增幅高位运行仍未有效缓解。
值得注意的是，此前一天，国务院总理温家宝在新加坡表示，今年中国GDP预计增长11.5%，他说，“要防止经济增长由偏快转向过热，物价由结构性增长转变为明显的通货膨胀”。
“遏制投资冲动须改财税体制”
专家称财税及官员考核制不变，仅有通知“效果难明显”
专家观点
对于国务院的通知，中央党校研究生院副院长赵长茂昨日表示，虽然政府已对固定资产反弹过快高度警惕，但如没有配套财税体制遏制地方投资冲动，“效果不会太明显”。
赵长茂认为，通知的要求“并没有太大新意”。他提醒记者注意，国家发改委主任马凯今年以来已数次强调要遏制“三过”，即固定资产投资、信贷和外贸顺差过快增长。但即使是在政府严厉调控之下，今年前三季度的固定资产投资仍快速反弹，“大部分投资增长都在地方”。赵长茂称，“目前财税体制和官员考核制度如不改变，单纯用控制土地与信贷打压投资，难度非常大”。
对于温家宝日前表态今年中国GDP增长预计达11.5%，赵长茂认为，“GDP的拉动主要靠投资与出口的局面没有根本改变”，但是“四季度固定资产投资并不会出现太大增长，其主要原因是“年末资金流转需要做一些调整”。(本报记者 李静睿)
投资逾5000万拟建项目须每月向社会公告
本报讯 (记者刘薇) 昨天，国务院办公厅下发《关于加强和规范新开工项目管理的通知》。通知规定，从明年1月起，总投资5000万元以上的拟建项目在完成各项审批和许可手续后，须每月向社会公告。
根据通知，各类投资项目开工建设必须符合8个条件，主要包括符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等。
通知要求，各级发展改革部门应为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案。在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目名称、主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称和文号等情况，通过本单位的门户网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。
据中国社科院数量经济与技术经济研究所经济模型研究室主任李雪松介绍，总投资5000万元以上大项目可拉动经济增长和增加财政收入，这就使得一些地方比较追求上大项目。因此，控制住大项目是控制各地新建项目增加的关键。
马上就访
措施利于防止经济由偏快转向过热
中国社科院数量经济与技术经济研究所经济模型研究室主任李雪松昨天表示，在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中，目前拉动我国经济高速增长的因素主要是投资。自2003年起，我国固定资产投资增幅已连续四年在20%以上，而增幅保持在20%以下比较合理。因此，较高的固定资产投资增幅影响了经济稳定运行。而新开工项目是未来固定资产增幅的预期，对其进行控制，有利于防止我国经济由增长偏快转向过热。本报记者 刘薇
本报讯 (记者杨华云) 对于新开工项目过多，造成投资增速过快影响经济稳定运行，中央政府再次动用行政手段对新开工项目予以严格控制。日前，国务院办公厅发出通知，加强和规范新开工项目管理。
国务院要求，各类投资项目开工建设须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，要完成审批、核准或备案手续八项要求。
新开工项目的控制同时引入公开机制，根据通知，总投资5000万以上的项目，各地发改部门需对拟建项目建立管理档案，在项目完成各项手续后，各省级发改部门应通过本单位网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。此外，为确保统计部门的统计数据的质量，各级政府不得干预统计工作。
去年六月，国务院办公厅曾转发意见，对投资增幅高位运行提出警示：“任其发展，势必加剧相关行业产能过剩，加大金融风险，影响经济结构调整和增长方式转变。”然而，根据国家统计局16日的数据，1-10月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，其中 房地产开发增长31.4%。截至10月底，新开工项目同比增22518个；新开工项目计划总投资同比增长26.5%。投资增幅高位运行仍未有效缓解。
值得注意的是，此前一天，国务院总理温家宝在新加坡表示，今年中国GDP预计增长11.5%，他说，“要防止经济增长由偏快转向过热，物价由结构性增长转变为明显的通货膨胀”。
“遏制投资冲动须改财税体制”
专家称财税及官员考核制不变，仅有通知“效果难明显”
专家观点
对于国务院的通知，中央党校研究生院副院长赵长茂昨日表示，虽然政府已对固定资产反弹过快高度警惕，但如没有配套财税体制遏制地方投资冲动，“效果不会太明显”。
赵长茂认为，通知的要求“并没有太大新意”。他提醒记者注意，国家发改委主任马凯今年以来已数次强调要遏制“三过”，即固定资产投资、信贷和外贸顺差过快增长。但即使是在政府严厉调控之下，今年前三季度的固定资产投资仍快速反弹，“大部分投资增长都在地方”。赵长茂称，“目前财税体制和官员考核制度如不改变，单纯用控制土地与信贷打压投资，难度非常大”。
对于温家宝日前表态今年中国GDP增长预计达11.5%，赵长茂认为，“GDP的拉动主要靠投资与出口的局面没有根本改变”，但是“四季度固定资产投资并不会出现太大增长，其主要原因是“年末资金流转需要做一些调整”。(本报记者 李静睿)
投资逾5000万拟建项目须每月向社会公告
本报讯 (记者刘薇) 昨天，国务院办公厅下发《关于加强和规范新开工项目管理的通知》。通知规定，从明年1月起，总投资5000万元以上的拟建项目在完成各项审批和许可手续后，须每月向社会公告。
根据通知，各类投资项目开工建设必须符合8个条件，主要包括符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等。
通知要求，各级发展改革部门应为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案。在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目名称、主要建设内容和规模、各项审批和许可文件的名称和文号等情况，通过本单位的门户网站及其他方式，从2008年1月起按月向社会公告。
据中国社科院数量经济与技术经济研究所经济模型研究室主任李雪松介绍，总投资5000万元以上大项目可拉动经济增长和增加财政收入，这就使得一些地方比较追求上大项目。因此，控制住大项目是控制各地新建项目增加的关键。
马上就访
措施利于防止经济由偏快转向过热
中国社科院数量经济与技术经济研究所经济模型研究室主任李雪松昨天表示，在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中，目前拉动我国经济高速增长的因素主要是投资。自2003年起，我国固定资产投资增幅已连续四年在20%以上，而增幅保持在20%以下比较合理。因此，较高的固定资产投资增幅影响了经济稳定运行。而新开工项目是未来固定资产增幅的预期，对其进行控制，有利于防止我国经济由增长偏快转向过热。本报记者 刘薇
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