中国公共外交：风生水起正当时

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2010年09月18日 15:23:37 　来源： 人民网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



资料图片：7月17日，在外交部橄榄厅，外交部长杨洁篪勉励玉树震区小学生努力学习、重建家园。当日，外交部举办第八次驻外使节任职宣誓仪式暨外交部“祖国在我心中”主题公众开放日。中新社发 苏丹 摄
近年来，伴随着中国经济的高速发展和国际影响力的不断提升，中国公共外交开始受到越来越多的关注。2009年冬，外交部新闻司公共外交处升格为公共外交办公室，表明公共外交在中国总体外交中的地位获得了重要提升。尽管中国的公共外交机制目前仍处在建设和磨合中，但中国公共外交的新局面已经展现出了光明的前景。
通常所说的“外交”，主要是指政府外交，而非“公共外交”。作为一个专业术语，公共外交一词由美国塔弗兹大学弗莱舍法学院教授埃德蒙德·古利恩于1965年首次提出。
当时，古利恩把公共外交定义为一个涵盖传统外交领域之外的国际关系范畴，意指“政府向外国公众提供信息并施加影响的行为”，包括本国政府对其他国家舆论的开发、本国利益集团与他国的互动、外交事务的报道及其政策影响、外交官与外国记者的沟通、跨文化交流等。与政府对政府游说和施压的传统外交不同，公共外交是一国政府通过对外国民众施加影响，进而影响外国政府政策的对外传播方式。
目前，中国学术界将公共外交定义为由政府主导，面向社会公众，以传播和交流为主要手段，以增强国家软实力、维护和促进国家利益为根本目标的新型外交形式。公共外交的行为主体包括政府、社会精英和普通公众三个层面。
其中，政府是主导者，社会精英是最活跃的中坚，普通公众则是最为广大的基础性力量。公共外交的主要任务是运用各种现代传播手段，向世界和国际社会介绍本国国情，解释本国政府的政策与观点，消除他国公众可能存在的误解；通过展示本国文化和价值观，积极影响和塑造他国公众对于本国的正面认知，提升国家的整体形象和国际影响力，以维护和促进本国利益。公共外交是一项长期的、基础性的对外传播和建构工作，可以更广泛、更直接地面对他国公众和主流社会，已成为政府外交的重要补充，发挥着政府外交“力所不及”的独特作用。
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