神马文学网社科院专家称推迟退休年龄势在必行 不能再无动于衷
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社科院专家称推迟退休年龄势在必行 不能再无动于衷
2010年09月16日 07:17财新网 有观点认为，提高退休年龄会挤压年轻一代的就业机会；然而随着经济发展以及人口结构的变化，养老保险基金平衡的压力也越来越大，年轻一代为老龄人口代际赡养的压力也在增加【财新网】(记者 兰方)关于中国是否延长退休年龄的争议持续了多年，近日又因人力资源和社会保障部官员的表态重被舆论关注。
2010年9月10日，在国新办举行的《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人力资源和社会保障部副部长王晓初表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。此言一出，即引发网友热议，反对提高退休年龄者众。
而中国社会科学院劳动和社会保障中心主任王延中则认为，推迟退休年龄势在必行，需要循序渐进、早做研究。他表示，随着经济发展以及人口结构的变化，养老保险基金平衡的压力越来越大，理论与政策不能再对这个问题无动于衷，需要进一步研究推迟退休年龄的可行性。
事实上，世界上多数国家把退休年龄规定在60岁到65岁之间。80年代以来，由于世界发达国家老龄化日趋严重，养老保险基金明显入不敷出。顺应人口预期寿命的延长以及老龄化问题的加重，近年来各国的改革，都有提高退休年龄的普遍倾向。
对此，王延中介绍，早在上世纪末，中国学界就推迟退休年龄即有所讨论。但由于国有企业转制，下岗、内退等现象普遍存在，与此同时，社会保险制度远不完善，对于退休年龄的讨论仅限于学界，迟迟提不上政策日程。
中国在20世纪50年代建立起企业职工退休制度。彼时中国人口的平均预期寿命，男性为40岁，女性为42.3岁。依据当时情况所确定的退休年龄，一直延续至今：男性退休年龄为60岁，女性干部为55岁，女性工人为50岁。
王延中认为，目前中国的人均寿命大幅提高，而当前的退休年龄，依然是按照50年代的标准，相较当前的人均寿命明显偏低，这样会造成劳动力的浪费。
同时，随着中国老龄人口逐渐增多，养老金给付压力亦趋沉重。截至2009年底，中国60岁及以上的老年人达到1.67亿，约占总人口的12.5%，其赡养比已达到11.6%(即每100名劳动人口要负担11.6名老年人)。王延中分析说，推迟退休年龄，能有效缓解养老保险基金的支出压力。每推迟一年，不仅减少一年支出，更增加一年的收入，有利于养老保险基金的平衡。
然而，在不少人看来，延长退休年龄，势必挤压年轻一代的就业机会。与发达国家不同的是，中国人口众多，劳动力长期供大于求。人保部官员介绍，2010年中国全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而当前大约只能安排1200万人就业，岗位缺口达到1200万。另外，随着中国城镇化进程的加快，有为数约一亿的农村富余劳动力需要转移就业。
目前对推迟退休年龄最大的反驳之声，即在于推迟退休可能对就业带来的不利影响。王延中表示，在这个问题上争论较大。但他并不认为早退休或者提前退休，就能给年轻人够腾出工作岗位。他介绍，很多提前退休的人，依然在以其他方式就业。只是从正规就业转向了非正规就业，而就业的总量并没有变化。
王延中表示，50年代以来，退休年龄的规定已经相沿成习，人们习以为常，似乎很难改变。一般的普通劳动者并不愿意提前退休，而一些公职人员，例如50多岁的女干部、女教授，却愿意继续干下去。他介绍，对推迟退休年龄呼声最高的群体就包括妇联，要求男女同龄退休。因而，对退休年龄的调整，应考虑到实际情况，循序渐进，先实现男女同龄退休，再逐步向后推延，最终达到65岁退休的目标。
他还说，就中国的情况看来，当前中国的劳动力供应充分，但已开始逐步走向劳动力的短缺。拐点何时到来，学界说法不一。但等到人口拐点到来时再调整退休年龄，则为时已晚，需要现在开始早做打算，循序渐进。
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