在全县第三批深入学习实践科学发展观活动专题培训会上的辅导报告222

紧密结合基层实际突出抓好实践特色

扎实推动第三批学习实践活动深入开展

——在全县第三批深入学习实践科学发展观活动

专题培训会上的辅导报告

县委常委、组织部部长   戴长城

（2009年9月10日）

同志们：

根据省委、市委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的总体安排部署，我县第三批学习实践活动从即日起正式启动，到明年2月底基本结束。参加第三批学习实践活动的单位是乡（镇）、村（社区）、县中等职业学校、县直中小学（幼儿园、特殊学校）、乡（镇）中小学、乡（镇）卫生院、乡镇其他股室、站、所，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织），共涉及158个基层党组织，8931名党员。为切实抓好我县第三批学习实践活动，县委安排了今天的专题辅导培训会。下面我结合道真实际，就贯彻中央、省委和市委精神，扎实搞好第三批学习实践活动谈五个方面的意见，供大家参考。

一、把握活动特点，强化思想认识

参加第三批学习实践活动的单位分散、人数多、范围广，党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大，这些单位都处在全县经济社会建设的最基层和改革发展稳定的第一线，直接承担着贯彻落实党的各项方针、政策的重要任务，直接面对广大群众是党的全部工作和战斗力的基础；这些单位的党组织和党员，是直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带。针对第三批学习实践活动面临的复杂形式和参加对象的不同特点，中央提出了“五个更加注重”要求，（即：更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调）扎实搞好第三批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥党员在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切党同人民群众的联系。

当前，我县正处于扶贫攻坚、富民强县的新阶段，机遇与挑战前所未有。在机遇与挑战并存、经济形势复杂多变的特殊背景下，高质量地组织开展好我县第三批学习实践活动，既是一项重要的政治任务，更是推动我县经济社会又好又快发展、加快扶贫攻坚步伐、建设富裕文明和谐新道真的需要；是提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，保持和发展党的先进性的必然要求；是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，维护社会和谐稳定的现实需求。因此，我们必须弄清我县基层党员队伍构成、单位类别、居住条件、工作性质和党建基础等方面的不同的特点，才能顺利推进学习实践活动深入开展。这些特点具体表现在：

（一）党员队伍情况复杂，思想状况差异性大。从基层单位的党员队伍构成来看，既有工作较为稳定的党员，又有工作相对不固定的党员，还包括一部分流动党员和长期与党组织失去联系的党员；既有相对高收入阶层党员，又有下岗失业困难党员；既有工作生活在城区的党员，也有生活在农村的党员。由于从业领域、教育程度、生活方式以及就业状况等不同，这些党员相互之间思想差异性较大，接受能力差异也很大。

（二）单位类型广泛多样，个性特征十分鲜明。第三批学习实践活动单位基本上涉及了生产生活的各行各业各个方面，对象分布广、涉及领域多、党员数量大。而且每个单位个性特征十分鲜明，开展学习实践活动的具体目标要求和方法途径也不相同。因此，开展活动的组织难度相对较大。

（三）工作性质千差万别，工学矛盾相对突出。这些基层单位中的广大党员干部均处在生产、教育、医疗以及社会服务管理的第一线，承担着繁重的具体任务。农村不可能放下秋收秋种来抓学习，“两新”组织不可能停工抓学习，学校不可能停课学理论，医院不可能停诊搞教育。这些党员或党员干部既要集中精力抓好当前的秋收秋播，又要搞好当前的学习实践活动，又要保证一定时间加强对科学发展观的学习领会、提高理论水平。因此，面临的工学矛盾相对突出。

（四）党建基础强弱不均，不平衡性较为突出。在这些基层党组织中，有些单位的党建基础较好，组织力量较强，示范带动面广；有些单位是党建工作刚刚起步，力量较为薄弱。这些党组织往往存在组织机构设置不健全、组织生活不正常、组织力量分布不平衡、各项制度落实不到位等现象。对我们提高学习实践活动的组织领导水平、结合实际加强分类指导提出了更高要求。

以上这些现状和特点充分说明，在基层单位中开展学习实践活动容易出现思想统一难、全面覆盖难、组织实施难、学习时间保证难等实际问题。为此，搞好第三批学习实践活动，不但工作任务艰巨，而且意义重大。

一是这些基层单位多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对各种矛盾、困难和问题，尤其是在目前国际金融危机影响不断加深，经济发展困难不断增多的情况下，推进改革、促进发展、维护稳定的任务更重。这些单位的学习实践活动搞好了，对积极应对当前严峻的经济形势，更好地贯彻中央、省、市、县委的决策部署，推动经济社会平稳较快发展将起到十分重要的作用。

二是这些基层单位类型多样、人员众多，涉及我县经济社会发展各个方面，处在生产、教育、医疗等各个行业领域，联系群众更直接、更紧密、更广泛。这些单位的学习实践活动搞好了，对团结、凝聚、引导和带动最广大人民群众，调动一切积极因素，投身科学发展伟大事业将起到十分重要的作用。

三是这些基层单位中既有农村、乡（镇）、村（社区）、学校、医院等党建工作的传统领域，又有民办学校、“两新”组织党建工作的新领域。这些单位的学习实践活动搞好了，对进一步夯实党的执政基础，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性将起到十分重要的作用。

因此，我们要充分地认识到在基层单位开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把学习实践活动摆到更加重要的工作位置，高标准、高质量、严要求地抓好学习实践活动各个环节的工作，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，强化检查指导，确保第三批学习实践活动顺利推进、取得成效。

二、明确目标要求，打造满意工程

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、基本原则和工作步骤，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、注重联系实际、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成满意工程。

针对参加第三批学习实践活动单位和党员的特点，在开展学习实践活动的过程中，要更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调。

（一）更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育，切实把科学发展观普及到基层广大群众中去；认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；要从广大群众的迫切要求出发，着力办一些顺民意、解民优、惠民利的好实事。同时，办实事、做好事要尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，承诺了的事一定要兑现，要让群众真切地感受到学习实践活动带来的新变化。

（二）更加注重简便易行。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持参学单位创新实践载体和活动方式。扎实开展“加快扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐新道真”主题实践活动，创新服务型党组织建设和“四在农家”、“四民社区”、“结对帮扶”等有针对性的活动载体。在推进学习实践活动过程中，要从实际出发，贴近基层、贴近实际、贴近群众，认真谋划安排，精心组织实施，确保我县第三批学习实践活动取得成效。

（三）更加注重分类指导。县委学习实践活动领导小组针对开展第三批学习实践活动不同类型单位，分别成立了四个系统指导组（新经济组织、新社会组织、学校、医院）和六个指导检查组分门别类指导第三批学习实践活动的顺利开展。要区分党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次、分类别进行指导。对“两新”组织中的党员、老龄党员和长期卧病在床的党员，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要有针对性地开展“五个好”乡镇党委、“六型”党支部示范单位创建活动，努力在全县树立一批践行科学发展观的示范典型。

（四）更加注重强化基层。积极推进服务型党组织创建，加强对党员的教育、管理、监督和服务，夯实基层基础，强化组织功能，巩固执政根基。紧密结合党的基层组织先进性建设工程和党的基层组织建设年活动，进一步加强基层领导班子建设和党员队伍建设，切实提高领导科学发展能力、维护和谐稳定能力，强化在推动科学发展中的执行力。在党组织和党员中深入开展“深入实践科学发展观、创建先进基层党组织”、“践行科学发展观、争当示范带头人”、“科学发展、从我做起”等以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动。通过学习实践活动开展，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权和其他各类基层组织建设，不断巩固党的执政基础。

（五）更加注重统筹协调。要把二、三批学习实践活动有机衔接、前后呼应、协调联动。坚持把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、科学发展思路、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，体现在人民群众生产生活当中。要把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；参加第二批学习实践活动单位在抓好自身整改落实后续工作的同时，要结合“四联四帮·争做两员”、“千个支部结对、万名党员帮扶”等活动，支持和帮助第三批活动单位开展好学习实践活动，为基层单位和广大群众办实事办好事；要统筹安排学习实践活动与各单位的中心任务及日常工作；加强城乡、条块、行业和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，共同推进突出问题的解决。

三、紧贴基层实际，强化分类指导

各单位党组织和党员的明显差异，要求我们在学习实践活动中必须高度重视分类指导。分类指导不是要降低标准，而是为了更好地坚持标准、务求实效；要有针对性地进行指导，创造性地贯彻落实好中央、省、市、县委的工作部署和要求。在组织实施的各个阶段，要根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况，对乡（镇）、村（社区）、学校、医院以及“两新”组织的党员和其他流动党员、无职党员、老龄党员的特点，要采取有针对性的措施，坚持因人施教，防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。不能搞不切实际的一刀切，更不能搞形式主义。在解决问题上，要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题能解决就抓紧解决什么问题，做到有的放矢、各有侧重，有所区别、各具特色。

（一）准备工作阶段

各单位要切实按照中共道真自治县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发道真自治县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知（县学组发〔2009〕17号）要求，结合本单位实际制定学习实践活动实施方案，组建学习实践活动领导机构和工作机构。要把制定活动方案作为准备工作的重点，采取有效措施，对软散的党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。在认真调查摸底的基础上，围绕科学发展主题，科学设计符合本单位特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。实施方案报指导检查组或系统指导组审批后，报县委学习实践活动领导小组办公室备案。各单位党组织要对基层党组织负责人和业务骨干进行业务培训，各指导检查组、系统指导组自动员会后立即到各指导的地方帮助单位开展活动，筹备好组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

1、把握工作节奏，科学安排活动时间。根据中央、省、市、县委的要求，第三批学习实践活动从2009年9月开始到2010年2月基本结束，整个活动历时半年，具体到每个单位，要求又不一样，乡（镇）机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月；其他单位从2009年9月初开始至9月中旬，用20天左右时间充分做好准备工作，9月下旬正式启动学习实践活动，集中活动时间不少于4个月，另外安排1个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。第三批学习实践活动跟第一、二批一样，分为“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段。要把握节奏、统筹兼顾，尽量将各项“规定动作”合理安排于集中性学习实践活动的各个阶段，做到疏密有致、工学有序。

2、紧密联系实际，找准活动着力点。要从本单位本行业的发展实际、工作实际和党员的思想实际出发，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，因地制宜开展学习实践活动。乡（镇）要因地制宜，紧紧围绕推动经济社会发展和解决“三农”问题中的主要矛盾，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领和维护团结稳定的能力；村（社区）要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力；中等职业学校、中小学校要紧紧围绕办人民满意的教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风和师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平；医院要紧紧围绕保障人民群众健康，充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、促进医疗体制改革、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系；“两新”组织中的基层党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。

3、突出主题载体，明确工作着力点。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前的一项重要政治任务，但决不是工作的全部，抓生产、抓发展、抓教学、抓医疗等始终是基层单位的中心工作，集中性学习实践活动不可能取代它。活动的目的不是活动本身，而要充分体现在“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”上。立足本单位工作实际，结合行业特点，突出活动主题和实践载体，找准工作着力点，凝聚发展合力。乡（镇）要结合县委“加快扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐新道真”活动主题，以“三问两做一争先”活动为载体，结合服务型党组织创建活动，找准本地本单位开展学习实践活动的着力点，提出有针对性的活动主题和载体。村（社区）活动主题和载体应与本村（社区）重要解决的问题和努力的目标相结合，围绕“四在农家”和“四民社区”创建活动展开。其他单位主题和载体应与工作性质、解决的问题和工作目标相结合。

（二）学习调研阶段

这一阶段是强化理论学习，提高思想认识的基础环节，主要做好学习培训和调研走访两项工作。

1、加强统筹安排，抓好学习培训。要根据活动实施方案制定具体的学习计划，明确学习的内容、方式、时间和要求。要紧密结合单位实际，采取灵活多样的形式组织学习，合理安排学习时间，正确处理好工学矛盾，做到工学结合、以工为主、以学促工。在学习内容上，学习党的十七大、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《责任胜于能力》，认真学习中央、省、市、县委有关重要会议精神和领导讲话，副科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要充分运用《科学发展观简明手册》、《科学发展在身边实例精选》和《科学发展典型事例宣传光碟》等学习辅导资料，充分发挥宣讲团、工作服务队和指导员的作用，灵活安排学习时间，丰富学习内容和形式，加强对广大党员干部的学习培训。在学习培训上要做到“五个讲清”，即：一是讲清楚学习实践活动的重大意义、指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤和中、省、市、县委有关要求，二是讲清楚学习实践活动与我县开展第二批学习实践活动的区别与联系，三是讲清楚学习实践活动与以前开展的党内集中教育活动的共性与特点，四是讲清楚领导干部与普通党员参加学习实践活动的要求，五是讲清楚本单位开展学习实践活动的主题和要着力解决的突出问题。乡（镇）党委要采取领导干部带头学、辅导培训学、集中讨论学、现场参观学等方式抓好学习，带头到各自联系点开展专题辅导讲座；村（社区）要突出普及性、鲜活性，在利用好简明学习辅导材料的同时，还可把学习要点“编译”成具有地域特色的“快板”、“顺口溜”、“民歌”等，充分利用赶场天、农闲、雨天、晚上、双休日等时间，采取集中听宣讲、收看光碟、结对帮学、讨论促学等方式组织好学习；中等职业学校、中小学校、医院等单位要从实际出发，通过集中学习、网上学习、个人自学、举办讲座、论坛、党课教育和开展主题征文、编演文艺节目等方式组织好学习；“两新”组织可利用班前班后等时间，以简便、灵活的方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱党员和流动党员，要采取讲学、送学、帮学和寄送学习资料等方式帮助搞好学习；对农村居住分散、交通不便的党员，可按照自然村寨、专业协会、党小组等建立党员学习小组，就近组织学习。

2、注重开门互动，搞好调研走访。要根据单位实际，提出调研走访的具体要求。设党委（党组、党支部）规模较大、党员人数较多的乡（镇）、中等职业学校、中小学、医院等单位领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。副科级以上领导干部对开展调研走访的活动要形成高质量的专题调研报告，上报县委学习实践活动领导小组办公室。其他开展走访活动单位的党员干部要采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料，上报系统指导组。在调研或走访方式上，乡（镇）要采取发放征求意见表，召开党员干部、群众代表座谈会，广泛听取意见等方式开展调研；中等职业学校、中小学校要采取发放调查问卷，召开教职员工、学生代表、学生家长、离退休教师座谈会，开展学生家访活动等方式开展调研或走访；医院要采取设置意见箱，填写服务质量卡，征求本院职工、服务对象意见等方式开展调研或走访；村党组织要采取走村串户、深入田间地头听取党员和村民意见，召开村民代表大会、村民组长会等方式开展走访活动；社区党组织要通过发放征求意见表，电话问询，进门入户走访辖区居民，召开辖区居民代表座谈会，邀请辖区单位进行座谈等方式开展走访活动；“两新”组织中的党组织要采取征求业主、党员、员工以及服务对象的意见和建议，倡议员工为企业发展提出合理化、建设性的意见和建议等开展走访活动。调研走访要与深化学习、查找和解决突出问题、帮助群众解决实际困难有机结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。坚持开门互动，教育和引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

（三）分析检查阶段

这一阶段是查找问题、理清思路、转化成果的关键环节，主要抓好召开领导班子成员专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、坚持民主团结，开好专题民主生活会和组织生活会。乡（镇）党委、中等职业学校、中小学、卫生院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本地本单位的发展实践和思想、工作实际，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，深入剖析思想根源，深刻分析问题原因，积极开展批评与自我批评，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会，可以与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，各指导检查组、系统指导组、县纪委、组织部人员要列席领导班子专题民主生活会。专题组织生活会要围绕促进本地本单位科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。乡（镇）领导班子成员要主动参加所在党支部的专题组织生活会。专题组织生活会召开前要认真做好会前准备，要采取多种形式广泛征求群众意见，党员之间要认真进行交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结；要认真撰写发言材料。会议要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，杜绝形式主义，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。

2、注重理清思路，搞好分析检查。乡（镇）党委、中等职业学校、中小学、卫生院等单位领导班子要撰写一份分析检查报告，提倡和鼓励其他单位也撰写分析检查报告。分析检查报告要按照“四对照、四检查”进行撰写，即：一是对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；二是对照毗邻乡镇和单位的发展经验，检查在推动科学发展观活动中存在的差距；三是对照工作实际和职责任务，检查本地本单位在服务科学发展观方面存在的不足；四是对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。在深入对照检查的基础上，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为推动本地本单位科学发展的重要指导性文件。乡（镇）领导班子及成员分析检查材料要报县委学习实践活动领导小组办公室备案。撰写分析检查报告有难度的其他单位，上级单位和各指导组要帮助形成简明实用的分析检查材料。分析检查材料不拘泥于固定格式，可采用文本式、表格式、提纲式等，还可通过会议纪要、会议总结或填写分析检查简表等形式，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，进一步理清发展思路，明确需要整改的问题和努力方向，为制定整改落实措施打好基础。

（四）整改落实阶段

整改落实工作是最见成效、最受广大群众关注的工作，要坚持实事求是，充分体现可操作、看得见、能落实。这一阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、坚持务实管用，制定整改落实方案。要结合学习调研成果及群众的意见建议，以分析检查报告为主要依据制定整改落实方案，整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即：一是明确整改落实项目，二是明确整改落实的目标和时限要求，三是明确整改落实的具体措施，四是明确相关领导和部门责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施确定后，要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。要组织广大党员围绕整改方案或整改措施，积极建言献策，努力转变作风，改进工作，促进整改工作的落实。

2、力求活动实效，集中解决突出问题。在整改落实过程中，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。尤其要针对一些基层党组织软散，执行力不强，缺乏凝聚力和战斗力；一些基层党组织负责人素质不高、能力不强，缺少威信和开拓能力；一些党员干部思想不够解放、观念陈旧，缺乏改革创新精神；一些党员干部理想信念不够坚定，宗旨意识、党性观念淡化，群众观念不强等问题，要切实加以整改落实。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，清理一批不合理措施，完善一批合理性规章制度，建立一批长效机制，积极稳妥地推进制度建设。乡（镇）要着重健全完善科学民主决策、整合有效资源、转变工作职能、改进工作作风、服务基层和群众、矛盾纠纷排查调处、党建工作责任制及相关工作管理制度。村要着重健全完善村规民约、村民代表议事决策、村级民主管理等规章制度。社区要着重健全完善为民服务、共驻共建、党员服务群众等规章制度。中等职业学校、中小学校要着重健全完善学习教育管理、师德师风建设、绩效考核等规章制度。卫生院要着重健全完善内部管理、行业自律、医德医风建设等规章制度。“两新”组织中的党组织要着重健全完善规范党组织活动、扩大党的工作覆盖面、充分发挥政治核心作用和党员先锋模范作用以及内部沟通协调等规章制度。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对本地本单位难以单独解决的问题，要积极探索上下联动、左右互动的方式加以解决。

四、加强组织领导，明确工作职责

在第三批活动单位开展学习实践活动，量大面广，情况复杂，任务繁重，要求很高。各地各单位党组织要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。

1、切实加强领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各乡（镇）党委要成立高效精干的领导机构和工作机构，加强领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各乡（镇）党委书记是学习实践活动的第一责任人，对本地本单位学习实践活动负直接领导责任。乡（镇）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村（社区）、部门党组织开展学习实践活动的领导和指导。各指导检查组、系统指导组要按部门职责加强对学校、卫生院、“两新”组织等单位开展学习实践活动进行督促指导，要尽力为基层党组织开展学习实践活动提供各种必要条件，帮助基层党组织克服学习实践活动中遇到的困难，对开展活动在经费上确有实际困难的基层党组织，给予一定帮助。

2、鼓励探索创新，加强指导检查。要以改革创新精神开展好学习实践活动，在贯彻中央、省、市、县委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的形式、方法和内容，全面落实好规定动作，创新好自选动作。建立了县委常委、副县级以上领导干部第三批学习实践活动联系点。乡（镇）党委要根据实际情况建立工作服务队，深入到村、组、社区、“两新”组织等单位开展活动，帮助他们理清发展思路、提高发展能力、解决存在的问题，促进跨越发展。

3、加强宣传引导，营造浓厚氛围。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的优势，坚持深入基层、深入群众、深入实际，拓展报道内容，强化精品宣传意识，并广泛运用远程教育网络、宣传栏、标语、报刊、手抄报等载体，以及组织宣传车、宣传队、文艺演出队等宣传方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和总体要求，宣传中央、省、市、县委关于学习实践科学发展观的指示精神，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型，宣传第三批学习实践活动的成功经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。要注意总结推广各单位在学习实践活动中创造的新经验，取得的新成就，增强舆论宣传的针对性、生动性和实效性，不断激励广大党员干部爱岗敬业、扎实工作、争创一流队伍、争创一流业绩、走科学发展之路的信心与决心。

4、坚持统筹兼顾，合力互促共进。要正确认识和妥善处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为第三批学习实践活动最大的实践，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与学习贯彻中央、省委、市委和县委有关精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年活动结合起来，与深入推进创建服务型党组织建设结合起来，与当前的各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

五、把握几个问题，确保活动实效

1、注重提高活动质量。参加第三批学习实践活动的单位类型较多，活动安排和具体要求有所区别，部分类型单位安排的集中活动时间较短、方式也更为灵活，要切实注重确保学习实践活动的质量。从活动一开始，要紧扣县委“加快扶贫攻坚步伐，建设富裕文明和谐新道真”这一主题，紧紧围绕创建服务型党组织活动，精心确定符合本地本单位实际的活动主题，找准活动载体，切实增强活动的针对性和实效性；要充分发挥各级宣讲团的作用，注意用身边人、身边事教育广大党员，推广一批学习实践科学发展观的先进典型；要在调研走访中广泛开展“干部大走访”、“教师到家访”、“医生巡回访”等活动，深入听取广大党员群众的意见建议；要始终突出实践特色，坚持边学边做、边做边改、边查边改，及时解决已经发现、能够立即解决的问题，注重学习实践活动实效。要注意学习借鉴和总结运用第二批活动经验以及第三批活动中涌现出来的好做法、好经验，用以指导本单位的学习实践活动。

2、注重引导群众参与。要采取群众喜闻乐见的宣传手段和开展文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、“多彩贵州”旅游商品设计、能工巧匠制作等丰富多彩的活动，让广大群众了解科学发展观基本理论；采取实例讲解、电视访谈、先进典型事迹报告、编发案例分析参考、制作张贴典型案例漫画等方式，广泛宣传科学发展的正反两方面典型案例，用发展和成就激励大家，用失败和教训警示大家，把广大党员、干部和各族人民群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。参学单位党组织要注意邀请本单位党外人士，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

3、注重增强党员干部执行力。在学习实践活动中，注重教育和引导党员干部切实增强事业心、使命感和责任感，大力弘扬求真务实的作风，始终保持良好的精神状态，讲政治、顾大局，开拓创新、埋头苦干，把上级党组织确定的发展思路细化为推进本地本单位科学发展的路子和具体措施，切实提高贯彻落实科学发展观的执行力；教育和引导基层党员增强党的意识，牢记党的行动指南，牢记党的理想信念，牢记党的根本宗旨，牢记党的各项纪律，始终不忘共产党员的身份，始终用共产党员的标准对照自己、衡量自己、约束自己，以实际行动践行科学发展观。

4、注重发挥指导作用。针对参加第三批学习实践活动党员在思想认识、文化素质、政策水平等方面存在的差异，特别是部分党员文化程度偏低等实际，县委学习实践活动领导小组结合这些特殊情况，组建了强有力的学习实践活动指导检查组和系统指导组，加强对学习实践活动的检查指导。指导员要在乡（镇）党委学习实践活动领导小组的直接领导和统一安排下，指导基层党组织谋划和开展活动，加强业务指导和帮助协调解决有关困难和问题，确保学习实践活动健康有序推进。各乡（镇）党委也要结合实际，向参加党组织派出学习实践活动指导员。

5、注重提高党员参与率。要采取有效方式，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性，确保广大党员广泛有效参与。对于未建立党组织的“两新”组织党员员工，要采取行业归口集中、挂靠就近的党支部等方式，组织他们参加学习实践活动。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。流入地党组织要明确相应的党支部负责流动党员的管理和服务工作，认真组织流动党员参加学习实践活动。流出地党组织要通过电话、信函、短信等方式，主动加强联系，配合抓好学习培训和教育管理，增强流动党员关注和参加学习实践活动的积极性和主动性，努力做到务工不误学、活动不漏人。

同志们，天时人事日相催，长风破浪正当时。扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，是我们当前的一项重要政治任务，是县委赋予我们的光荣使命，关系到道真的长远发展和广大干部群众的福祉，对加强基层组织建设，推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在学习实践活动开展期间，各部门各单位一定要抓紧时间，在9月中旬前全部完成动员部署工作。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加过硬的素质，更加创新的精神，更加务实的作风，积极投身到深入学习实践科学发展观活动中，为建设富裕文明和谐新道真作出应有贡献！

谢谢大家！