神马文学网鄢烈山：“做实”人民代表是我们的最后希望(南方都市报 2007-9-20)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/20 21:10:29
鄢烈山：“做实”人民代表是我们的最后希望
2007-09-20 10:09:07 来源: 南方都市报 作者:
■春秋小议之鄢烈山专栏
差不多每天读新闻我都会陷入一种沮丧的情绪(当然，不是说每天让我看“莺歌燕舞”的报道更好)，就说最近一段时间吧。
教师节当天，重庆市黔江中学教师王琪劝阻在校园内吸烟的社会青年张昆，双方发生争执，张昆被警车带走。张昆打电话给他的父亲、黔江区公安局法制科科长(后来调查处理者煞有介事澄清说，有关职务报道不准确)张成中，后者迅速赶到，将警车拦下，当众暴打王老师；打得不过瘾，拖到派出所后再暴打。就是这么一个恶霸，得到的处分只是开除党籍和停职。这样的人还配当警官维护社会秩序吗？这样的处分不是对我等良民的污辱吗？
9月18日看到新华社报道，说河北肃宁国土局利用职权非法占地，给每位局长建了一套400平方米的别墅。石局长“面对质疑很委屈”，因为官员建豪华别墅“蔚然成风”，“几乎每个科局都是这样的”。“老百姓街头巷尾谈论”算什么？聚多了把他们抓起来办危害社会治安的罪，用短信发牢骚的治他们造谣诽谤罪。
这说的都是具体人具体事，如果是针对政府行政措施的质疑，比如禁或倡某种交通工具，比如保护或默许某个严重的污染大工程，“执政能力”有所提高的行政长官不再蛮横打压质疑者，而是置若罔闻，让时间来“冷处理”。——岂不闻，“无言是最高的轻蔑，连眼珠也不转过去”？
国家环保总局副局长潘岳同志，最近有个讲话说：“中国如今的水污染问题，不是技术问题，不是资金问题，而是体制问题。”说得直且爽啊。广而言之，什么问题不是体制问题，上面那些人和事不都是“体制问题”吗？
可是，“体制”又是什么？不是一个无形无声大包大揽的无赖吧？怎么就治不了这个怪物？
每当遇到这样的问题，我们能想到的能乞灵的，只有我们的根本制度——人民代表大会制度。虽说根据《世界人权公约》，根据马克思列宁主义的理论，人民有反抗暴政的权利，我们今天岂能再坚持暴力革命的思路？实践已证明，“文革”及“文革”前那种“大民主”、“群众(整人)运动”也绝不是解决体制性问题的良方，而是天下大乱的毒药。
从宪法到人民代表大会组织法，本来赋予了人大及其人民代表、相关职能机构，监督“两府一院”，质询、弹劾、罢免官员的权力。上面提到的那些处分不当、大面积的腐败行为、违背公共利益的行政决策，本来都是可以启动相关程序处置的，可是……
因此，健全人大的功能，让我们的“根本制度”对国家的建设发展起到根本性、决定性的作用，是当务之急；是在中国践行“民主”、“法治”这些普世价值观，建立符合现代政治伦理标准的基础性工作。
怎样健全人大的功能，让它起到人民当家做主的作用？有识者几乎不约而同想到的，首要的是改善人民代表的构成结构。这些年，人们对人大代表中现任官员比例太高批评很多，有人说这样的“人民代表”构成连“左手监督右手”的效果都达不到。
好了，现在终于有个地方开始解决这个老大难问题了，值得为之鼓掌！
据《中国青年报》报道，今年，新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》明确规定：要认真组织好人大代表选举工作，代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。在新疆石河子市等地这个文件的精神正在化为人大换届选举的实践。万事开头难，如何保证这些非官员代表的参政议政素质，只有在实践中探索，关键是要来真的，搞真民主，而不是假把戏。我坚信中国民间能人有的是。
或许有人要“挑刺”，说这个文件怎么该由党委发呢？实事求是地讲，在当前情境中，执政党出面才能来真的、收实效。
或许有人说，分官民比例根本没必要，“真正”的民选、竞选，只要参选人有资格，选民爱选谁选谁。有这份清醒认识固然很好，什么都要一步到位可不是现实主义者，讲最“彻底”的话也就是表明自己比别人见解高明而已。
(作者系杂文家)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200709200349.asp
2007-09-20 10:09:07 来源: 南方都市报 作者:
■春秋小议之鄢烈山专栏
差不多每天读新闻我都会陷入一种沮丧的情绪(当然，不是说每天让我看“莺歌燕舞”的报道更好)，就说最近一段时间吧。
教师节当天，重庆市黔江中学教师王琪劝阻在校园内吸烟的社会青年张昆，双方发生争执，张昆被警车带走。张昆打电话给他的父亲、黔江区公安局法制科科长(后来调查处理者煞有介事澄清说，有关职务报道不准确)张成中，后者迅速赶到，将警车拦下，当众暴打王老师；打得不过瘾，拖到派出所后再暴打。就是这么一个恶霸，得到的处分只是开除党籍和停职。这样的人还配当警官维护社会秩序吗？这样的处分不是对我等良民的污辱吗？
9月18日看到新华社报道，说河北肃宁国土局利用职权非法占地，给每位局长建了一套400平方米的别墅。石局长“面对质疑很委屈”，因为官员建豪华别墅“蔚然成风”，“几乎每个科局都是这样的”。“老百姓街头巷尾谈论”算什么？聚多了把他们抓起来办危害社会治安的罪，用短信发牢骚的治他们造谣诽谤罪。
这说的都是具体人具体事，如果是针对政府行政措施的质疑，比如禁或倡某种交通工具，比如保护或默许某个严重的污染大工程，“执政能力”有所提高的行政长官不再蛮横打压质疑者，而是置若罔闻，让时间来“冷处理”。——岂不闻，“无言是最高的轻蔑，连眼珠也不转过去”？
国家环保总局副局长潘岳同志，最近有个讲话说：“中国如今的水污染问题，不是技术问题，不是资金问题，而是体制问题。”说得直且爽啊。广而言之，什么问题不是体制问题，上面那些人和事不都是“体制问题”吗？
可是，“体制”又是什么？不是一个无形无声大包大揽的无赖吧？怎么就治不了这个怪物？
每当遇到这样的问题，我们能想到的能乞灵的，只有我们的根本制度——人民代表大会制度。虽说根据《世界人权公约》，根据马克思列宁主义的理论，人民有反抗暴政的权利，我们今天岂能再坚持暴力革命的思路？实践已证明，“文革”及“文革”前那种“大民主”、“群众(整人)运动”也绝不是解决体制性问题的良方，而是天下大乱的毒药。
从宪法到人民代表大会组织法，本来赋予了人大及其人民代表、相关职能机构，监督“两府一院”，质询、弹劾、罢免官员的权力。上面提到的那些处分不当、大面积的腐败行为、违背公共利益的行政决策，本来都是可以启动相关程序处置的，可是……
因此，健全人大的功能，让我们的“根本制度”对国家的建设发展起到根本性、决定性的作用，是当务之急；是在中国践行“民主”、“法治”这些普世价值观，建立符合现代政治伦理标准的基础性工作。
怎样健全人大的功能，让它起到人民当家做主的作用？有识者几乎不约而同想到的，首要的是改善人民代表的构成结构。这些年，人们对人大代表中现任官员比例太高批评很多，有人说这样的“人民代表”构成连“左手监督右手”的效果都达不到。
好了，现在终于有个地方开始解决这个老大难问题了，值得为之鼓掌！
据《中国青年报》报道，今年，新疆维吾尔自治区党委办公厅12号文《关于认真做好县(市、区)人大、政府、政协和乡(镇)人大、政府换届选举工作的通知》明确规定：要认真组织好人大代表选举工作，代表的构成应具有先进性、广泛性、代表性，其中县(市、区)人大代表中领导干部代表比例不超过25％，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75％。在新疆石河子市等地这个文件的精神正在化为人大换届选举的实践。万事开头难，如何保证这些非官员代表的参政议政素质，只有在实践中探索，关键是要来真的，搞真民主，而不是假把戏。我坚信中国民间能人有的是。
或许有人要“挑刺”，说这个文件怎么该由党委发呢？实事求是地讲，在当前情境中，执政党出面才能来真的、收实效。
或许有人说，分官民比例根本没必要，“真正”的民选、竞选，只要参选人有资格，选民爱选谁选谁。有这份清醒认识固然很好，什么都要一步到位可不是现实主义者，讲最“彻底”的话也就是表明自己比别人见解高明而已。
(作者系杂文家)
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200709200349.asp
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