市纪委监察局机关深入开展“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动的实施方案

市纪委监察局机关深入开展“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动的实施方案
发布时间--2010-09-02 来源---温州廉政网 作者---管理员
深入开展“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动，是巩固和发展纪检监察机关深入学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动成果的重要举措，是加强纪检监察机关自身建设，提高反腐倡廉工作水平的内在要求。为扎实推进这项活动，特制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委、省纪委全会精神，以“转作风优环境”和创建“学习型”党组织为主线，按照“做学习的表率、做执行的表率、做廉洁自律的表率、做克难攻坚的表率”要求，以破解难题、治庸治懒为重点，全面加强干部作风建设，努力建设“学习型、务实型、创新型、团结型”纪检监察机关和 “有正义感、有真本领、有好作风、有公信力”的纪检监察干部队伍，为开创我市科学发展新局面提供坚强纪律保证。
二、主要任务
市纪委监察局牵头组织协调全市的“转作风优环境”专项活动，整合各方力量、采取有效措施，确保这项活动取得实效。委局机关要担当作风建设排头兵的重任，在“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动中发挥表率作用、走在前列。
（一）以“四学四力”为载体，努力做学习的表率。“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强党组织的学习力、创新力、执行力和公信力，通过专家辅导学、领导带头学、创新方法学等方式，组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议精神，深刻领会胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述。每位同志要努力做学习的表率，除支部、处室、理论中心组学习外，每年至少参加一次培训、作一次主题发言、写一篇学习调研文章、参加一次学习成果测试，并积极参与“转作风优环境，纪检监察机关怎么办”大讨论活动。通过学习讨论，剖析对照正反典型案例，进一步解放思想，促进党员干部认清差距、完善自我、提升素质，切实提高履行职责、推动工作的能力和水平。
（二）健全治庸治懒工作机制，努力做执行的表率。积极探索建立“治庸治懒”考评、激励、问责和惩治机制，突出对工作实绩的考核，加大对工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气的纠治力度，努力营造正确的选人用人管人导向。坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，严格执行办文办会、财务管理、公车管理、公务接待及考勤、请休假等有关制度。同时要强化工作执行力，创新工作理念、完善工作机制、明确责任分工，突出抓好工作部署、工作实施、工作督查和工作评估等重点环节，每季度召开一次室主任工作例会，每半年召开一次专题工作汇报会，对重点工作进行及时督查。建立健全领导干部联系点和信访包案制度，大力推行“一线工作法”，领导干部要经常到联系点调研指导工作，帮助解决实际困难和问题，并对重大疑难信访案件进行包案处理。
（三）大力倡导优良作风，努力做廉洁自律的表率。大力提倡讲清正、重廉洁，讲务实、重作风，讲诚信、重团结的良好风气，倡导健康的生活情趣和高尚的精神追求。要提高委局机关精细化管理程度，推进办公自动化、信息化水平，逐步建立机关政务公开制度，有效降低行政运行成本，进一步养成勤俭节约、节能降耗的办公习惯。市纪委常委会要负起对委局干部管理监督的责任，领导班子成员要负起对分管处室的干部特别是正副主任的管理监督责任，室正副主任要负起对本室干部（职工）的管理监督责任。纪检监察干部出问题的，要严格责任追究，并将责任上追一级。领导干部要带头严格执行廉洁从政的各项规定，争做廉洁自律、干净干事的标兵。
（四）认真履行工作职责，努力做克难攻坚的表率。进一步优化工作理念，创新工作方式和方法，认真履行工作职责，不断增强工作的前瞻性、主动性和创造性。一要牵头组织“转作风优环境”专项活动。以解决“群众办事难、工作推进难”为目标要求，以效能提速、重大工程推进和解决历史遗留问题为切入点，加强对法律法规及各级党委政府重大决策部署执行情况的监督检查，建立健全作风建设责任机制、长效机制和问责机制，督促指导各牵头主抓单位深入开展“转作风优环境”专项活动。二要推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。以强化“一岗双责”为要求，建立年度党风廉政建设责任制重点巡查制度，完善考核指标体系，健全党政问责制度。对十大重点领域的惩防体系专项构建开展“回头看”活动，督促牵头部门和职能部门进一步抓好落实。三要立足本职，抓好工作特色和工作创新。积极推进廉政文化建设，扎实开展“廉洁文化在温州”系列活动；积极探索反腐保廉制度，进一步完善利益冲突回避制度和行政处罚自由裁量权行使规定；深化“三服务一满意”活动，积极开展“千局万站送服务”政风行风建设，深化“五项治理”，严肃查处涉企“三乱”行为，认真解决群众反映强烈的突出问题；严肃查办一批危害大，影响恶劣、群众关注的违纪违法案件。
三、方法步骤
这次“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动，从2010年2月开始至12月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署、制定方案阶段（2月至3月中旬）。2月底前，召开委局机关“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动动员会，进行全面部署，进一步统一思想，提高认识，不断增强开展“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动的自觉性和主动性，并按照市委市政府的要求，结合本机关实际，制订具体的、便于操作的工作方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处，取得实效。
（二）集中解难、全面推进阶段（3月中旬至10月）。主要任务：（1）开展调查研究。通过召开座谈会、下基层调研、发放征求意见函、开展广场接访活动和纪检监察机关公信度调查等形式，广泛征求意见建议，摸清委局机关、干部队伍作风方面存在的主要问题，找准庸懒恶习的主要症结，掌握基层、企业和群众对机关效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题，并在此基础上，研究提出解决问题的办法举措。（2）开展学习讨论。以“四学四力”为载体，紧密结合党员、干部思想和工作实际，通过内容丰富，形式多样的活动载体，切实把“学习型”党组织创建活动落到实处。着眼提升思想境界和提高执行力，紧密联系“转作风优环境，纪检监察机关怎么办”这一主题深入开展学习讨论，解决认识问题，认真查找在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的庸懒飘浮习气，剖析原因，制订整改措施，切实进行整改。（3）切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解委局机关自身建设方面存在的突出问题和事关民生的难点、热点问题，领导干部都要包案负责一个以上破难项目。
（三）组织评议、总结提高阶段（11月至12月）。主要任务是，开展社会评议，接受群众和社会各界的评判和监督检查。要整合社会评议资源，拓宽评议渠道，以“学习自觉性是否明显增强、工作作风是否明显好转”为衡量标准，确保评议公平、公正。为激励先进，鞭策后进，委局机关将对在推进发展中敢干事、能干事、敢担责任的干部，给予大力鼓励和表彰；对认识不到位、工作不主动、落实不到位的，予以通报批评。同时，要认真总结好的做法和经验，建立健全作风建设长效机制。
四、组织领导
（一）加强领导，强化责任。“转作风优环境”和创建“学习型”党组织是一项长期而艰巨的任务。为加强对这项活动的组织领导，市纪委监察局建立机关“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责专项活动宣传、组织、督查等日常工作。领导班子成员要以身作则，切实发挥表率作用，为机关干部树立标杆；其他干部也要积极参与这项活动，努力做到思想有触动、作风有改进、工作有突破。
（二）注重结合，推动工作。作风建设，要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，尤其要与贯彻落实市委、市政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，防止出现“两张皮”、搞形式、走过场，确保“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动扎实开展，富有成效。委局机关活动领导小组办公室要加大对不良作风和不落实行为的监督和查纠力度，对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要进行责任追究。
（三）抓好宣传，营造氛围。开展“转作风优环境”和创建“学习型”党组织活动，要与干部队伍建设紧密结合起来，突出特色、注重实效，切实搞好宣传报道，建立信息专报和通报制度，发挥舆论宣传的导向作用，及时宣传报道先进典型，公开曝光突出问题。领导小组办公室要及时掌握动态，积极宣传活动中好的做法和经验，营造“讲学习、强作风”的浓厚氛围。