观念创新百业兴

——博兴县发展扫描
仝志强  马光增  刘国升  周金平
山东省博兴县在县域经济发展中，改革思想观念，破除条框阻隔，通过创新发展，使全县经济运行质量和效益步入一个良性运转的“快车道”。
博兴有个“经理节”
2001年3月18日，博兴县首届“经理节”隆重举行，来自全县180家企业的经理（厂长）参加了这一庆祝活动，一批“明星企业”和“优秀企业家”受到了县委、县政府的表彰奖励。厂长、经理们借此相聚一堂，传经送宝，交流发展企业的经验。
过去，博兴县一直倡导大上项目、上大项目。结果是项目有了，管理却出了问题。由于企业“掌门人”不得力，项目停滞，设备闲置，资金浪费。针对这一现象，县委书记胡炳山认为：“工业经济发展靠的是谙熟工业经济运行规律的企业家，抓好企业家队伍建设，就是抓住了经济工作的关键环节。”于是这就有了首届“经理节”。
“经理节”使企业家队伍的素质有了明显提高，全县经济实现了长足发展，粮油加工、化工、机械等支柱性产业正在形成。2001年底，全县完成工业总产值31．2亿元，同比增长51．5％，实现利税2．87亿元，增长33．2％。
认准了“有机蔬菜”
今年50岁的兴福镇汾王村妇女王连梅，这些年一直干服装加工生意，去年她突然认准了“有机蔬菜”。王连梅认为，随着生活水平的提高，人们对有机蔬菜的需求会迅速扩大。同时，种植、加工有机蔬菜也是适应了加入WTO后中国蔬菜出口的新形势。但是，资金和土地没有着落。这事引起了县、镇两级党委、政府的高度重视，县、镇专门召开现场办公会为她解决困难，办理手续费用全免。对于愿意给王连梅种植有机蔬菜的农户，镇上每亩地补贴100元。
目前，镇上已经为王连梅落实种植基地1400亩，“有机蔬菜”加工厂的土建工程已基本完成。
“王连梅现象”引发了县委、县政府的思考。他们认识到，许多“田秀才”有着丰富的智慧和无尽的创造力，作为领导不但要支持他们，还要善于总结，推广经验，从而推动全县种植结构的调整和高效农业的发展。
由下而上的“田秀才”经验推广活动在全县兴起。截至2001年底，该县300多“田秀才”的经验得到推广，无公害蔬菜基地申报乡镇已有4个，并全部通过省级认定，全县无公害蔬菜基地申报面积达7．8万亩。
“症结”在上不在下
民营经济是博兴县的强项。该县兴福镇农民家家经营白铁、厨房设备，但近几年发展却相对缓慢，不少干部抱怨民营企业老板小富即安思想严重，县委、县政府却认为：问题的“症结”不在“下面”，而是在“上面”，关键在于干部引导不得力，没有创造出良好的发展环境。于是，县委、县政府制定出台了一系列激励、保护政策，各乡镇也结合实际，研究制定了优惠政策。县委、县政府要求干部下基层帮扶民营企业，100多名县乡干部走进了民营企业，为他们解忧排难。
良好的“软环境”、“硬措施”，充分调动了广大群众的积极性和创造性。目前，有73家民营企业向国际标准认证机构递交了审报材料，有3家企业已通过了ISO9002认证。2001年，全县民营个私企业完成总产值82．8亿元，比上年增长31．7％；实现利税9．5亿元，同比增长30．3％。
挂职招商商更旺
过去，博兴县北上南下，到发达地区聘请干部到本县挂职，高薪聘请科技人员帮助振兴县域经济，目的是招商引资，学习人家的管理经验。去年，他们又换了新招：走出去挂职招商。县委、县政府选派9名干部到广东省东莞市挂职学习。这些干部按照县委的嘱托，边学习取经，广交朋友。两个月的挂职学习，他们接触客商1200余人，其中有30余家企业主已陆续到博兴考察投资，涉及项目投资总额达3亿元。
城建投资不再愁
2001年11月10日，博兴县与江苏扬州澄露环境工程公司正式签订污水处理厂承建合同，这是山东省首家引进BOT运作模式建设的城市污水处理厂，今年10月将建成投运。该项目预计投资1800万元，资金全部由扬州澄露环境工程公司承担。10年后，该公司退出经营权，将处理厂转交给博兴。不花一分钱，就赚一个日处理能力3万立方米的污水处理厂，这是该县创新投资方式结出的硕果。
博兴县改善基础设施的难题是吸引投资，县委书记胡炳山对此提出了崭新思路：改善城区基础设施，用计划经济的眼光看到的是缺钱；而用市场经济的眼光看，一切可以经营的要素都是资本，都会引来源源不断的投资。解决资金紧缺问题的关键就是更新观念，转变旧的工作方式。县委、县政府决定：转变过去政府“独家经营”观念，多渠道筹资。这样，多年没办成的公益事业，如今在博兴县一个个铺开了摊子，一大批基础设施项目已建成或在兴建中。政府财政资金不再零打碎敲，主要投向重要的基础设施和公益事业。
《人民日报 . 华东新闻》 (2002年03月26日第三版)