神马文学网社评：有保障始能言调控(潇湘晨报 2007-9-4)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/24 02:32:21
社评：有保障始能言调控
http://www.rednet.cn 2007-9-4 3:19:51 潇湘晨报
潇湘晨报评论员 晓宇
越调控越高涨，越泡沫越快乐，中国的房地产价格，在考验老百姓口袋的最大承受能力的同时，也考验着国家调控经济的智慧与能力。
８月２４日，国务院主持的全国住房工作会议在北京低调召开。此前的１１天，《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（又称“２４号文”）发布，会议提出要求，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难，并重申，城市新开工住房建设中，套型在９０平方米以下的住房面积必须达到７０％以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于７０％。
十年房改，当初出发，轻舟直指万重山，而在全球资产高涨的今天，回首再看，其间的得失却是反复又反复。
１９９８年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（又称“２３号文”），“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向，据此纲领性文件，经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的６０％－７０％。房改的初衷，是将住房作为公共产品，强调在民生意义上的覆盖。
事实证明，这一解决是成功的。据建设部的统计数据，１９９８—２００３年的５年间，全国共建成经济适用住房４．８亿平方米，使６００万户中低收入家庭改善了住房条件；基本形成了租金减免、实物配租、房租补贴等三种较为完善的廉租住房供应模式。２００３年之前，并不存在房价高企，愈调控愈膨胀之态势。
但此后，住房作为市场投资品的趋向日益被突出。当年８月，《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》出台，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”，“住房供应主体”被大部分的商品房所替代。
从此，房地产成为各地经济发展的支柱产业，大量的资本、资源投入之后，房地产价格成为经济增长的重要拉升点，目前，房地产投资已接近全部投资比重的三分之一，在一些特大城市，房地产开发投资甚至达到全部投资５０％以上。而作为具有决定性作用的上游产业，房地产市场已成为经济偏热的根源，带动了下游钢铁、金属建材、水泥等一系列高耗能产业迅猛增长。与此同步，房价的飙升开启了“抑制房价过快增长”的屡控屡涨之路。
住房作为公共产品与投资品的双重属性，在这一反复的历程中，已然清清楚楚。如果住房丧失公共产品的属性，单一的市场化，必然使房地产业快速而畸形地步入风险的深渊。而住房作为单一投资品的属性，必然导致“重市场轻保障”，缺乏公共产品属性的“一条腿走路”，又使市场调控无法见效，甚至加剧投资向投机转变。因房价与收入比的难以承受，一旦购房者的预期信心缺失，各种风险将接踵而至，使经济出现多米诺骨牌效应。近段以来，资产价格的高涨，房地产业不能不说是始作俑者之一。
有保障始能言调控，重保障才有调控之基础，“住房是重要的民生问题”，这一点在今天来看，更加清晰。在住房公共产品的属性上，政府必须实现社会公平，在投资品的属性上，政府也应当优化社会资源配置。
住房作为民生问题，政府必然要以政策与投入保证公共产品的提供，而对于市场，政府也必须以调控来“稳定房价”，这也就是在此次“住房峰会”上，国务院对各级政府在住房上提出的“三负责”的“责任状”的理由。“省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体”，相对于以往的双重缺失，如此问责地方政府，理所当然。
http://hlj.rednet.cn/c/2007/09/04/1309945.htm
http://www.rednet.cn 2007-9-4 3:19:51 潇湘晨报
潇湘晨报评论员 晓宇
越调控越高涨，越泡沫越快乐，中国的房地产价格，在考验老百姓口袋的最大承受能力的同时，也考验着国家调控经济的智慧与能力。
８月２４日，国务院主持的全国住房工作会议在北京低调召开。此前的１１天，《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（又称“２４号文”）发布，会议提出要求，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难，并重申，城市新开工住房建设中，套型在９０平方米以下的住房面积必须达到７０％以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于７０％。
十年房改，当初出发，轻舟直指万重山，而在全球资产高涨的今天，回首再看，其间的得失却是反复又反复。
１９９８年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（又称“２３号文”），“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”被确定为基本方向，据此纲领性文件，经济适用房能够覆盖的群体约占到城市人口的６０％－７０％。房改的初衷，是将住房作为公共产品，强调在民生意义上的覆盖。
事实证明，这一解决是成功的。据建设部的统计数据，１９９８—２００３年的５年间，全国共建成经济适用住房４．８亿平方米，使６００万户中低收入家庭改善了住房条件；基本形成了租金减免、实物配租、房租补贴等三种较为完善的廉租住房供应模式。２００３年之前，并不存在房价高企，愈调控愈膨胀之态势。
但此后，住房作为市场投资品的趋向日益被突出。当年８月，《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》出台，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”，“住房供应主体”被大部分的商品房所替代。
从此，房地产成为各地经济发展的支柱产业，大量的资本、资源投入之后，房地产价格成为经济增长的重要拉升点，目前，房地产投资已接近全部投资比重的三分之一，在一些特大城市，房地产开发投资甚至达到全部投资５０％以上。而作为具有决定性作用的上游产业，房地产市场已成为经济偏热的根源，带动了下游钢铁、金属建材、水泥等一系列高耗能产业迅猛增长。与此同步，房价的飙升开启了“抑制房价过快增长”的屡控屡涨之路。
住房作为公共产品与投资品的双重属性，在这一反复的历程中，已然清清楚楚。如果住房丧失公共产品的属性，单一的市场化，必然使房地产业快速而畸形地步入风险的深渊。而住房作为单一投资品的属性，必然导致“重市场轻保障”，缺乏公共产品属性的“一条腿走路”，又使市场调控无法见效，甚至加剧投资向投机转变。因房价与收入比的难以承受，一旦购房者的预期信心缺失，各种风险将接踵而至，使经济出现多米诺骨牌效应。近段以来，资产价格的高涨，房地产业不能不说是始作俑者之一。
有保障始能言调控，重保障才有调控之基础，“住房是重要的民生问题”，这一点在今天来看，更加清晰。在住房公共产品的属性上，政府必须实现社会公平，在投资品的属性上，政府也应当优化社会资源配置。
住房作为民生问题，政府必然要以政策与投入保证公共产品的提供，而对于市场，政府也必须以调控来“稳定房价”，这也就是在此次“住房峰会”上，国务院对各级政府在住房上提出的“三负责”的“责任状”的理由。“省级政府对辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作负总责，市县政府是责任主体”，相对于以往的双重缺失，如此问责地方政府，理所当然。
http://hlj.rednet.cn/c/2007/09/04/1309945.htm
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