神马文学网关于民进长春市委员会基层组织建设的调研报告
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 02:24:15
关于民进长春市委员会基层组织建设的调研报告为了深入学习实践科学发展观，加强基层组织建设，更好地发挥参政党作用。从4月初至6月初，针对基层组织在接受党的领导、组织发展、参政议政、开展活动、发挥作用等方面的情况，我会对我市各区委统战部、部分大学校党委统战部、部分中小学党组织及民进基层组织进行了走访调研。现将调研情况报告如下：
一、 民进长春市委员会会员基本状况
民进长春市委员会成立于1958年，经过50年的发展，全会由最初的44名会员，发展到如今的33个基层组织，包括1个市委会，11个总支，21个直属支部（包括总支下属支部共72个），78名基层负责人。截至到2008年年末，会员总数为1087人。其中女会员为527人；教育、文化、出版界的会员907人，占总数的83.4%；大学以上学历735人，占总数的67.6%；具有中高级职称的会员有1013人，占总数的93.2%。
会员中各级人大代表21人，其中全国人大代表1人；省人大常委2人，人大代表2人；市人大常委1人，人大代表4人；县市（区）人大常委会副主任2人，县市（区）人大常委3人，人大代表6人。
会员中各级政协委员103人，其中全国政协委员1人；省政协副主席1人，政协常委2人，政协委员7人；市政协副主席1人，政协常委5人，政协委员19人；县市（区）政协副主席2人，政协常委14人，政协委员51人。
会员中有7人在各级政府及司法机关任处级以上实职。其中副厅级1人，市副局级2人，县处级4人。
二、调研情况
1、思想状况
政治信念、政治立场是政党最重要的存在标志。增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚持多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义道路，是建设高素质参政党的基本要求。
从此次调研的总体情况看，我会各基层组织及会员思想状况良好。政治信念、政治立场坚定。各基层组织负责人能够引导会员把思想统一到要进一步弘扬我会优良传统上来，自觉接受各级党组织的领导，主动增强接受中国共产党领导的自觉性。会员们对我国的政党制度均表示支持与认同。能够充分认识我国政党制度的历史必然性和现实优越性，自觉抵御西方多党制、议会制的影响。大家能够自觉认真地学习、掌握、遵守政治原则，自觉认真地学习、理解、贯彻大政方针政策。
2、参政议政情况
参政议政是参政党履行职能的重要表现之一，它最能彰显参政党的凝聚力和战斗力。参政议政工作，既是我会存在价值的重要体现，也是凝聚全会智慧，为长春又好又快发展献计出力，为构建社会主义和谐社会做贡献的重要表现。
在调研中了解到，大多数基层组织对参政议政工作较重视，能够根据所在区委、校党委统战部的要求，每年以基层组织或会员个人名义认真开展调研工作，并形成几篇有针对性，内容较全面，措施具有建设性的意见或建议。在所在地区统战部的集体调研工作中，能动员会员积极参与，一些基层组织负责人还能在其中起到带头作用，带动会员及其他党派成员共同完成调研任务。
由于我会绝大多数会员具有中高级职称，素质较高，大都是各行业的精英，他们的政治敏锐性较高，对理论的理解能力、问题的分析能力较强，而且很熟悉本行业的从业人员的意见要求建议，所以在其他如支部委员会中，会员们能够对单位的管理和发展提出合理化建议，通过基层组织及时向上级组织反映社情民意。
3、开展活动情况
开展各类活动是基层组织为促进会员彼此熟悉而搭建的一个平台。借助这个平台，来自不同岗位或单位的会员们可以加深彼此的了解、增进感情，从而加强对组织的亲切感，不断增加为组织多做贡献的愿望和力量。只有在活动中，才能焕发基层组织的活力与魅力，扩大基层组织的影响力，达到团结人心，凝聚力量的目的。
从调研的整体情况看，一些基层组织负责人积极性较高的总支、支部，在开展各类活动方面，反响较好。基本能够做到充分利用活动经费，按照同级领导部门的要求与计划，定时组织会员开展如帮贫扶困活动，召开理论座谈会、专题调研会，下乡支教义诊等。
其他界别和非公会员在基层组织开展活动中能积极发挥作用，而且优势明显。近几年来，我会在不断发展本界别会员的同时，正不断寻求突破原有的组织发展模式，适当地吸收一些其他界别及非公人士，目前我会已有其他界别和非公会员共180人。由于这些会员手中拥有各种人力、物力资源，而且参与基层活动的积极性较高，为基层开展活动提供了有力支持。
4、发挥作用情况
除了要接受市委会的领导，为市委会的发展做出贡献外，各基层组织所在地区、单位的党组织、统战部也为他们提供了条件，需要他们发挥应有的能力，起到相应的作用。
通过调研发现，绝大多数基层组织能够积极参与所在地区、单位的党组织、统战部组织的各项活动，主动完成各项任务，发挥应有的作用，一些基层组织还走在前列，对其他党派起到示范作用。
三、主要问题及原因分析
1、一些基层组织开展活动较少。在调研中发现，有些基层组织一年之中仅开展一次活动，个别基层组织一两年内都没有开展过任何形式的活动。这主要有四方面的原因：
首先，一些基层组织负责人缺少开展活动的主动性。基层组织开展活动，主要依靠负责人的带头组织。基层组织负责人都是兼职，一些基层组织负责人由于工作调动等原因导致本职工作很忙，无暇顾及党派工作，这就直接影响到开展活动的次数及质量。
其次，缺乏开展活动的经费。开展活动需要有一定的物质基础作保证。但一些基层组织却面临着“巧妇难为无米之炊”的窘境，没有活动经费，导致活动开展举步维艰。在各区级总支委员会和个别高校基层组织中这种情况有所改善，这主要得益于各区委统战部及一些高校校委统战部考虑到基层党派工作的实际情况，能够给予一定的资助，但由于每个地区的情况不同，经费的额度多少不一，由此导致活动质量也是良莠不齐。
第三，个别会员缺乏参与组织活动的积极性。这其中有与本职工作过于繁忙有关，也有对组织认同感、归属感不强的因素。
第四，个别基层组织受到会员工作性质或工作地点限制，对基层组织开展社会活动产生了阻力。例如，有的基层组织由于会员工作时间由自己支配，在活动时间上很难协调；有的基层组织由于会员工作地点较分散，缺乏联系和沟通。
2、一些基层组织会员老龄化严重，组织发展结构不合理。
多年来，在组织发展上，我会一直坚持以教育、文化、出版界的高中级知识分子为主，坚持这样的原则，使我会会员类型相对集中，这既对开展各项工作带来便利，同时也凸显了党派发展的特色。但随着时代的发展，这种方式也凸显出一定的劣势。由于会员界别有限，导致在反映社情民意、提出建议意见时，内容具有片面性，往往局限于自己本行业的范围内。目前我会会员仍以教师为主，一些基层组织会员构成全部由教师组成。他们能提供的人力、财力有限，这就直接影响到基层开展各项活动的质量与数量。
调研人员还发现，在个别基层组织中，会员老龄化现象严重，离退休会员比例不断增加。截至到2008年末我会60岁以上的会员约占总数的34.8%，离退休人员452人，占总人数的41.6%。在个别支部，离退休会员的人数甚至超过了在职人数，已达到支部总人数的75%。
导致这种现象的出现，首先是由于多年来，一些基层组织一直没有发展会员，没有新鲜血液注入，致使基层组织失去活力；其次，在发展会员方面没有讲求科学的方法，要么就长时间不发展，要么就集中发展一批，这就使会员各方面条件较集中，导致会员层次出现断档现象。再次，由于我会会员以教师为主，受到一些学校改制、合并，学校生源较差等因素的影响，不仅会员参与组织活动的积极性有所减弱，在组织发展上也遇到了一定程度的困难。
3、会员政治安排不合理。
在调研中了解到，各民主党派成员在各区人大、区政协所占比例相当，尤其以双阳区所占比例最多，但在个别区内，民主党派会员在区人大、区政协所占比例较少。这就导致民主党派成员缺少一定的平台去参政议政，为政府科学决策建言献策。造成这种现状的原因较复杂，既有各个方面沟通协调不畅的问题，也反映出一些部门对统战工作、民主党派工作重视不够等原因。
4、极少部分会员政党意识薄弱。
调研人员发现，极少部分会员对本党派的历史、宗旨与任务认识不清。个别会员功利心较强，政党意识薄弱。这既与个人素质、经历相关，也与基层组织的理论学习程度、凝聚力紧密相连。
5、个别基层组织与单位内同级党组织缺乏沟通。
由于个别基层组织与同级单位党组织缺乏沟通，导致同级单位党组织对该基层组织的社会活动情况，参与市级组织各项会务工作情况不了解，不清楚。从而使两者产生了疏离感。导致这种情况的出现，主要是由于基层组织负责人缺乏对于积极和同级党组织沟通的重要性的认识。
6、个别学校的党组织负责人对民主党派缺乏认识。
在调研中发现，有的中学党组织负责人对民主党派的性质，与中共的关系等缺乏认识。这就直接导致在工作中，对民主党派的基层组织各项工作不重视，对各基层组织会员参与市级组织的各项工作与活动不是很支持。
四、几点建议
1、加强基层组织负责人的领导及对新会员的培训。
通过与一些基层组织负责人谈话、座谈等方式，使他们增强对党派工作重要性的认识，切实加强对基层组织工作的领导，提高他们对基层组织工作以及开展各类活动的积极性。针对各基层不同情况，对基层组织的领导班子结构进行局部调整，充实基层组织负责人的集体力量。通过下基层具体了解、与基层负责人沟通等方式，努力在各基层组织发现、培养后备人选，保持基层组织领导班子的活力。
在吸收新会员时，严把思想关；加强对新会员的培训力度；鼓励基层组织，加强对于会员关于政党理论知识的系统学习，并采取一定方法对学习情况进行检验，从而达到使新会员加强政党意识的目的。
2、通过各种方式，调动基层组织会员参与会务工作的积极性。
一方面，结合不同时期的不同主题，积极开展各种活动，带动并促进基层组织各项工作上一个新台阶。如结合建国60周年以及当前长春市经济社会形势，组织基层骨干会员选定题目，开展有组织性、有针对性的调研活动；下发通知、方案，面对会员广泛征集社情民意；组织竞赛类活动，增强基层组织的凝聚力：通过信息员队伍建设，加强与基层组织的沟通，使来自基层的各类信息能够及时向上反映。
另一方面，以长春民进网站、《长春民进》刊物等平台，专门增设栏目，加强对各基层组织活动情况、基层工作的好经验、会员的典型实例等的宣传力度。积极通过与省民进、长春市委统战部的沟通与交流，不断向上推介。充分运用报纸、电视等媒体，通过对典型事例、典型活动的报道，扩大长春民进基层组织的影响力。
3、进一步扩展组织发展界别，促进基层组织会员结构均衡发展。
在组织发展上，要继续坚持原有好的经验，即在发展本界别会员的同时，还要不断吸纳其他界别及非公人士。在对待发展其他界别和非公人士的问题上，要用科学的眼光，转变保守的观念，在原有的基础上调动一切资源和力量，统筹当前利益和长远利益，积极吸纳有发展前途的高素质人才，并以此为基础形成基层组织开展活动的物质保障。
在发展本界别的会员时，引导各基层负责人注重分层次、分阶段的发展，要“细水长流”，时刻把组织发展摆在基层组织工作的重要位置。
4、加强与各基层组织所在区、单位的党组织的沟通，积极协调会员政治安排问题。
通过市委会，加强与各基层组织所在区、单位党组织的沟通，使他们增加对民主党派的认识，并通过他们，了解基层组织建设情况，对出现的新问题及时解决。积极与各级党委统战部协调，尽力促使基层组织会员能有更广阔的平台，充分行使自己的权利，为各级党委、政府的工作提供宝贵意见和建议。
一、 民进长春市委员会会员基本状况
民进长春市委员会成立于1958年，经过50年的发展，全会由最初的44名会员，发展到如今的33个基层组织，包括1个市委会，11个总支，21个直属支部（包括总支下属支部共72个），78名基层负责人。截至到2008年年末，会员总数为1087人。其中女会员为527人；教育、文化、出版界的会员907人，占总数的83.4%；大学以上学历735人，占总数的67.6%；具有中高级职称的会员有1013人，占总数的93.2%。
会员中各级人大代表21人，其中全国人大代表1人；省人大常委2人，人大代表2人；市人大常委1人，人大代表4人；县市（区）人大常委会副主任2人，县市（区）人大常委3人，人大代表6人。
会员中各级政协委员103人，其中全国政协委员1人；省政协副主席1人，政协常委2人，政协委员7人；市政协副主席1人，政协常委5人，政协委员19人；县市（区）政协副主席2人，政协常委14人，政协委员51人。
会员中有7人在各级政府及司法机关任处级以上实职。其中副厅级1人，市副局级2人，县处级4人。
二、调研情况
1、思想状况
政治信念、政治立场是政党最重要的存在标志。增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚持多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义道路，是建设高素质参政党的基本要求。
从此次调研的总体情况看，我会各基层组织及会员思想状况良好。政治信念、政治立场坚定。各基层组织负责人能够引导会员把思想统一到要进一步弘扬我会优良传统上来，自觉接受各级党组织的领导，主动增强接受中国共产党领导的自觉性。会员们对我国的政党制度均表示支持与认同。能够充分认识我国政党制度的历史必然性和现实优越性，自觉抵御西方多党制、议会制的影响。大家能够自觉认真地学习、掌握、遵守政治原则，自觉认真地学习、理解、贯彻大政方针政策。
2、参政议政情况
参政议政是参政党履行职能的重要表现之一，它最能彰显参政党的凝聚力和战斗力。参政议政工作，既是我会存在价值的重要体现，也是凝聚全会智慧，为长春又好又快发展献计出力，为构建社会主义和谐社会做贡献的重要表现。
在调研中了解到，大多数基层组织对参政议政工作较重视，能够根据所在区委、校党委统战部的要求，每年以基层组织或会员个人名义认真开展调研工作，并形成几篇有针对性，内容较全面，措施具有建设性的意见或建议。在所在地区统战部的集体调研工作中，能动员会员积极参与，一些基层组织负责人还能在其中起到带头作用，带动会员及其他党派成员共同完成调研任务。
由于我会绝大多数会员具有中高级职称，素质较高，大都是各行业的精英，他们的政治敏锐性较高，对理论的理解能力、问题的分析能力较强，而且很熟悉本行业的从业人员的意见要求建议，所以在其他如支部委员会中，会员们能够对单位的管理和发展提出合理化建议，通过基层组织及时向上级组织反映社情民意。
3、开展活动情况
开展各类活动是基层组织为促进会员彼此熟悉而搭建的一个平台。借助这个平台，来自不同岗位或单位的会员们可以加深彼此的了解、增进感情，从而加强对组织的亲切感，不断增加为组织多做贡献的愿望和力量。只有在活动中，才能焕发基层组织的活力与魅力，扩大基层组织的影响力，达到团结人心，凝聚力量的目的。
从调研的整体情况看，一些基层组织负责人积极性较高的总支、支部，在开展各类活动方面，反响较好。基本能够做到充分利用活动经费，按照同级领导部门的要求与计划，定时组织会员开展如帮贫扶困活动，召开理论座谈会、专题调研会，下乡支教义诊等。
其他界别和非公会员在基层组织开展活动中能积极发挥作用，而且优势明显。近几年来，我会在不断发展本界别会员的同时，正不断寻求突破原有的组织发展模式，适当地吸收一些其他界别及非公人士，目前我会已有其他界别和非公会员共180人。由于这些会员手中拥有各种人力、物力资源，而且参与基层活动的积极性较高，为基层开展活动提供了有力支持。
4、发挥作用情况
除了要接受市委会的领导，为市委会的发展做出贡献外，各基层组织所在地区、单位的党组织、统战部也为他们提供了条件，需要他们发挥应有的能力，起到相应的作用。
通过调研发现，绝大多数基层组织能够积极参与所在地区、单位的党组织、统战部组织的各项活动，主动完成各项任务，发挥应有的作用，一些基层组织还走在前列，对其他党派起到示范作用。
三、主要问题及原因分析
1、一些基层组织开展活动较少。在调研中发现，有些基层组织一年之中仅开展一次活动，个别基层组织一两年内都没有开展过任何形式的活动。这主要有四方面的原因：
首先，一些基层组织负责人缺少开展活动的主动性。基层组织开展活动，主要依靠负责人的带头组织。基层组织负责人都是兼职，一些基层组织负责人由于工作调动等原因导致本职工作很忙，无暇顾及党派工作，这就直接影响到开展活动的次数及质量。
其次，缺乏开展活动的经费。开展活动需要有一定的物质基础作保证。但一些基层组织却面临着“巧妇难为无米之炊”的窘境，没有活动经费，导致活动开展举步维艰。在各区级总支委员会和个别高校基层组织中这种情况有所改善，这主要得益于各区委统战部及一些高校校委统战部考虑到基层党派工作的实际情况，能够给予一定的资助，但由于每个地区的情况不同，经费的额度多少不一，由此导致活动质量也是良莠不齐。
第三，个别会员缺乏参与组织活动的积极性。这其中有与本职工作过于繁忙有关，也有对组织认同感、归属感不强的因素。
第四，个别基层组织受到会员工作性质或工作地点限制，对基层组织开展社会活动产生了阻力。例如，有的基层组织由于会员工作时间由自己支配，在活动时间上很难协调；有的基层组织由于会员工作地点较分散，缺乏联系和沟通。
2、一些基层组织会员老龄化严重，组织发展结构不合理。
多年来，在组织发展上，我会一直坚持以教育、文化、出版界的高中级知识分子为主，坚持这样的原则，使我会会员类型相对集中，这既对开展各项工作带来便利，同时也凸显了党派发展的特色。但随着时代的发展，这种方式也凸显出一定的劣势。由于会员界别有限，导致在反映社情民意、提出建议意见时，内容具有片面性，往往局限于自己本行业的范围内。目前我会会员仍以教师为主，一些基层组织会员构成全部由教师组成。他们能提供的人力、财力有限，这就直接影响到基层开展各项活动的质量与数量。
调研人员还发现，在个别基层组织中，会员老龄化现象严重，离退休会员比例不断增加。截至到2008年末我会60岁以上的会员约占总数的34.8%，离退休人员452人，占总人数的41.6%。在个别支部，离退休会员的人数甚至超过了在职人数，已达到支部总人数的75%。
导致这种现象的出现，首先是由于多年来，一些基层组织一直没有发展会员，没有新鲜血液注入，致使基层组织失去活力；其次，在发展会员方面没有讲求科学的方法，要么就长时间不发展，要么就集中发展一批，这就使会员各方面条件较集中，导致会员层次出现断档现象。再次，由于我会会员以教师为主，受到一些学校改制、合并，学校生源较差等因素的影响，不仅会员参与组织活动的积极性有所减弱，在组织发展上也遇到了一定程度的困难。
3、会员政治安排不合理。
在调研中了解到，各民主党派成员在各区人大、区政协所占比例相当，尤其以双阳区所占比例最多，但在个别区内，民主党派会员在区人大、区政协所占比例较少。这就导致民主党派成员缺少一定的平台去参政议政，为政府科学决策建言献策。造成这种现状的原因较复杂，既有各个方面沟通协调不畅的问题，也反映出一些部门对统战工作、民主党派工作重视不够等原因。
4、极少部分会员政党意识薄弱。
调研人员发现，极少部分会员对本党派的历史、宗旨与任务认识不清。个别会员功利心较强，政党意识薄弱。这既与个人素质、经历相关，也与基层组织的理论学习程度、凝聚力紧密相连。
5、个别基层组织与单位内同级党组织缺乏沟通。
由于个别基层组织与同级单位党组织缺乏沟通，导致同级单位党组织对该基层组织的社会活动情况，参与市级组织各项会务工作情况不了解，不清楚。从而使两者产生了疏离感。导致这种情况的出现，主要是由于基层组织负责人缺乏对于积极和同级党组织沟通的重要性的认识。
6、个别学校的党组织负责人对民主党派缺乏认识。
在调研中发现，有的中学党组织负责人对民主党派的性质，与中共的关系等缺乏认识。这就直接导致在工作中，对民主党派的基层组织各项工作不重视，对各基层组织会员参与市级组织的各项工作与活动不是很支持。
四、几点建议
1、加强基层组织负责人的领导及对新会员的培训。
通过与一些基层组织负责人谈话、座谈等方式，使他们增强对党派工作重要性的认识，切实加强对基层组织工作的领导，提高他们对基层组织工作以及开展各类活动的积极性。针对各基层不同情况，对基层组织的领导班子结构进行局部调整，充实基层组织负责人的集体力量。通过下基层具体了解、与基层负责人沟通等方式，努力在各基层组织发现、培养后备人选，保持基层组织领导班子的活力。
在吸收新会员时，严把思想关；加强对新会员的培训力度；鼓励基层组织，加强对于会员关于政党理论知识的系统学习，并采取一定方法对学习情况进行检验，从而达到使新会员加强政党意识的目的。
2、通过各种方式，调动基层组织会员参与会务工作的积极性。
一方面，结合不同时期的不同主题，积极开展各种活动，带动并促进基层组织各项工作上一个新台阶。如结合建国60周年以及当前长春市经济社会形势，组织基层骨干会员选定题目，开展有组织性、有针对性的调研活动；下发通知、方案，面对会员广泛征集社情民意；组织竞赛类活动，增强基层组织的凝聚力：通过信息员队伍建设，加强与基层组织的沟通，使来自基层的各类信息能够及时向上反映。
另一方面，以长春民进网站、《长春民进》刊物等平台，专门增设栏目，加强对各基层组织活动情况、基层工作的好经验、会员的典型实例等的宣传力度。积极通过与省民进、长春市委统战部的沟通与交流，不断向上推介。充分运用报纸、电视等媒体，通过对典型事例、典型活动的报道，扩大长春民进基层组织的影响力。
3、进一步扩展组织发展界别，促进基层组织会员结构均衡发展。
在组织发展上，要继续坚持原有好的经验，即在发展本界别会员的同时，还要不断吸纳其他界别及非公人士。在对待发展其他界别和非公人士的问题上，要用科学的眼光，转变保守的观念，在原有的基础上调动一切资源和力量，统筹当前利益和长远利益，积极吸纳有发展前途的高素质人才，并以此为基础形成基层组织开展活动的物质保障。
在发展本界别的会员时，引导各基层负责人注重分层次、分阶段的发展，要“细水长流”，时刻把组织发展摆在基层组织工作的重要位置。
4、加强与各基层组织所在区、单位的党组织的沟通，积极协调会员政治安排问题。
通过市委会，加强与各基层组织所在区、单位党组织的沟通，使他们增加对民主党派的认识，并通过他们，了解基层组织建设情况，对出现的新问题及时解决。积极与各级党委统战部协调，尽力促使基层组织会员能有更广阔的平台，充分行使自己的权利，为各级党委、政府的工作提供宝贵意见和建议。
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