布鲁金斯研究所 台湾海峡应是个“非军事区”

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/06/12 06:04:47
   1992年,中国大陆与台湾达成这项“一中各表”的格式,这给台湾两岸带来建立坚固和深远互信关系的基础,同时也缓解了两岸面对的安全窘境。在中国的所谓“一国两制”框架下,北京支持台湾以“中国台湾”名义参加亚洲发展银行和亚太经合组织,中国在加入世贸组织之后也支持台湾以“台湾-澎湖-金门-妈祖”关税区(或以台湾)加入世界贸易组织。

    以同样的标准,台湾也可以采取“中国台湾”方式,以“台湾-澎湖-金门-妈祖”加入多边武器控制论坛、国际性组织,以及其他政府间的条约。

    宣布台湾海县成为“非军事区”的理论有三个重要论证支柱:自治、公正、互惠。自治,涉及规范台海安全关系的有关程序和制度的建设。公正,即为在安全问题上建立的功能性范围应该要达成广泛共识。互惠,要求通过双边在相互交流过程中互不危害对方安全和稳定以及不否定彼此的政治存在的承诺基础上,建立彼此良性关系。

    在台湾海峡建立的非军事区可以进行如下三种运作水平:单边运作,双边运作,以及多边运作。单边运作方面,台湾应首先宣布台湾不会以任何政治目的作为发展核武器的借口,以此给中国大陆传递积极信号。应该这么理解单边方式,攻击性姿态于战略不稳定就如防御自带之于战略稳定。以台湾非军事区的框架下,台湾可以公开表达自己遵守无核承诺。此后,两岸可以将不把核武器引入台湾海峡非军事区的承诺写在彼此接受的协议当中。

    随后,最好通过国际原子能机构进行确认工作,以保证双边遵守从这些承诺中衍生出来的责任。

    而到了双边运作水平时,台湾应该放弃加入美国领导的导弹防御体系,以换取中国移除部署在台湾海峡600公里的短程导弹。双边运作水平强调三个领域的考虑:军事上,台湾以此创立了海峡两岸的稳定安全局势,同时也给中国提供了一个相对比较积极的政治环境;政治上,台湾放弃加入美国的TMD,这消除了可能的美台政治军事合作,同时可以得到中国积极的政治保证;战略上,台湾放弃旨在减少现有的安全威胁的军事选择,换取中国移除导弹部署,这将加深两岸之间的新共识。

    多边运作水平时,中国应该支持台湾以“中国台湾”的名义加入多边武器控制论坛,国际性组织以及以观察者的身份加入其他政府间的条约。台湾应该严格遵守联合国特别机构和附属机构对成员的政府级要求。以此,台湾可以与在两岸进行高层互访之后实现两岸“三通”。这些为两岸改善关系的坚实步骤将可以为两岸日后进行磋商和台湾问题的最终解决提供积极的条件。 

    台湾海峡非军事区的举措要求两岸遵守几项基本原则:第一,双方都必须公开表示他们支持和平解决台湾问题的原则;第二,作为一个基本原则,在和平解决台湾问题之前,中国必须承认台湾要求加入国际组织的权利;第三,中国大陆必须以法律的方式公开表示它不会对台湾进行核打击,同时,台湾也必须以法律的方式承诺不以发展核武器寻求台湾独立。总之,在台湾海峡设立非军事区,是为台湾提供它所需要的更加宽松的国家空间,为两岸建立互信、消除疑虑和和平解决分歧建立坚实的基础。