神马文学网面临债务管理体制改革下的城投公司前景预计
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/03 08:15:41
国务院考虑允许省级政府发行地方债
城投公司职能或将走向终结
建立地方负债指标
一位接近财政部的人士表示，清查核实债务的最终目的将是建立公开透明的地方债务体系，使地方债务集中管理，实现“一家负责”。记者了解到，在这次全面清查之后，地方政府负债管理体系还将建立“债务率”(债务余额占综合财力的比例)、“新增债务率”等地方负债风险管理指标和体制。
酝酿采取举债审批制度
该地方人士提供的资讯显示，对地方负债和融资工作体制进行改革后，将采取举债审批制度。经国务院同意后，可以在批准额度内由省级政府发行地方债，市县政府不得发行，市县政府如有发债需要，须在省级安排发行额度中进行统筹安排。
对于经费补贴、财政专项收入为主要收入来源的事业单位，如供水、供暖、供气等单位的发债问题，由财政部研究具体管理办法。计划单列市的发债管理工作，视同省级政府管理。
上述接近财政部的人士也表示，放行省级政府发行地方债，或将是未来地方债务和融资平台管理的一大考虑方向和重点。地方政府的“一级政府、一级债权”的债务管理体制，将从根本上解决地方政府过度举债、模糊举债等问题。
而允许省级政府发行地方债将是给地方政府处理存量债务开的主要“前门”，不过部分地方人士对此有些担忧。某地方城投公司负责人表示，如果取消地市级政府的举债权力，由省级政府统筹举债、分配举债资金，可能面临计划性管理过严、举债融资不能满足发展需要等问题。
城投公司转制
在这次地方债务管理体制改革中，作为地市政府负债的载体，全国约3800家城市投资公司的“政府管家”职能或将走向终结。据称，在该征求意见稿中，针对地方政府融资平台的处理方案中指出，对同时承担公益性项目融资、建设、运营任务的，并主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，在完成已有建设项目后，其融资功能要予以剥离。对于承担公益性项目融资任务，不承担建设、运营任务的，并主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，在完成已有债务清偿，并落实清偿措施的前提下，予以关闭。
上述接近财政部人士说，城投公司将面临几种处理结果：仅仅是地方政府融资平台的壳公司将被取消掉；具有建设任务的城投公司将转制为建设管理公司；具有土地资源的城投公司将转制为房地产公；手中有经营性项目和资产的城投公司，还将被地方国资委收编后，与其他国有公司合并。
据《济南日报》
据《21世纪经济报道》报道，一位地方建设部门负责人向记者透露，国务院将出“重拳”整顿地方高负债问题。而据其提供的资讯，国务院有关部门已初步拟定了一份关于规范地方债务和融资管理问题的文件(意见征求稿)，正在收集部分地方政府和有关部委的意见反馈。
该意见征求稿中提出对现有的负债规模、结构进行全面清理；考虑允许省级政府发行地方债等途径来获得合理的地方发展资金；仅具有融资功能的地方融资平台，未来将面临关闭。而传统的“城投公司”也将面临转制，吸收民间资金进入，充实资本金等问题。