构建民营企业竞相驰骋大舞台　实现民营经济既快又好新跨越（楚州政协）

　　　　党的十六大报告中指出：“营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。民营经济是一种社会化经济，是劳动、知识、技术、管理和资本等社会资源用于经济建设的集中体现。近年来，区委、区政府把发展民营经济作为推进工业化进程，加快富民强区的重要举措，民营经济已成为全区经济的重要支柱，对培植工业创新机制，实现经济增长结构优化，提高城乡居民收入，增加财政收入，缓解就业压力，促进社会稳定作出了重要贡献。但由于民营企业自身发展存在的问题，加上资金、环境等诸方面的影响，我区民营经济发展速度和规模、经营水平和能力还不能完全适应形势的要求。如何构建一个让民营企业创业的大舞台，拓展民营经济的发展空间，这是急待解决的大课题。为此，我们就加快我区的民营经济发展作了一些调查与思考。
　　一、我区民营经济发展的现状与特点
　　在改革开放和市场经济大潮的推动下，我区民营经济在经历了艰难曲折的历程后，终于迎来了发展的“春天”。尤其是近年来，随着社会对民营经济发展认识的转变，区委、区政府鼓励和大力支持民营经济发展的一系列政策措施的出台，为民营经济发展创造了宽松的环境，全区民营企业的发展进入了快车道。2004年1—10月份，全区私营个体工业实现营业收入86.91亿元、入库税金0.83亿元，分别占全区乡镇工业的92.3%、95.3%。
　　1、民营经济迅猛发展。到目前，全区私营个体工业已发展到15615家，从业人员11.2万人，其中私营工业企业1549个，个体工业企业达14066户。私营企业注册资本8.02亿元，其中注册资本100万元以上的企业59户。
　　2、综合经济实力增强。随着民营经济总体规模的扩大，其在全区经济的地位凸现，综合实力不断壮大。全区民营企业创造的产值已占社会总产值的三分之一强，创造的税收占全区的三分之一。民营经济已成为我区经济发展的重要源泉，对增强全区经济综合实力的贡献日益显现。
　　3、民企规模不断壮大。全区已形成了施河教学具、淮城针织、机电化工等10个块状民营经济特色产业，涌现出一批上规模的民营企业如惠民汽配、飞翔纸业、飞洋钛白粉等企业，年产值都过亿元，税收超千万元。
　　4、经济社会效益显现。随着民营经济产业布局的调整和生产经营规模的扩张，其在市场经济大潮中的竞争力日益增强，社会效益也进一步提高，吸纳社会劳动力的能力逐渐增强，是就业再就业的重要渠道。飞翔纸业、飞洋钛白粉等民营企业安排就业人数超过千人，据不完全统计，全区民营企业吸纳社会就业人数达15万人。民营经济本身因有产权明晰、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、机制灵活的特点，符合市场经济规律，不但自身发展较快，而且在参与国有集体企业改制中发挥了积极作用。
　　二、我区民营企业发展中存在的问题和不足
　　1、企业规模小，市场竞争力不强。
　　2、融资难，资金紧缺。
　　3、服务意识不强，观念尚待转变。
　　4、民营企业自身综合素质有待提高，发展能力不强。
　　5、企业协作精神不够。
　　6、民营经济发展中的体制不顺、机制不全。
　　三、加快我区民营经济发展的建议和对策
　　我区的民营经济纵向比较，发展很快，但横向比较还有较大差距，发展和提高的任务仍然艰巨和繁重。在新形势下，如何进一步引导民营企业上档次、上规模、上水平，无论是政府部门还是企业自身都需要加大压力，与时俱进，不断创新，做大做强民营经济，实现新的大发展和大提高。
　　1、强化思想认识，造浓发展氛围。加快民营经济发展是省委实现“两个率先”的重大战略决策，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要转变观念，进一步提高对民营经济发展地位、作用和意义的认识，增强加快发展民营经济的紧迫感、责任感和使命感，大力宣传民营企业取得的巨大成就和作出的巨大贡献。牢固树立“你投资，我欢迎”、“你发财、我收税”的观念，破除对民营经济的偏见、歧视和限制，在全区上下造浓争办民营企业，争当民营企业家的浓烈氛围。
　　2、优化发展环境，打造诚信政府。民营经济能否发展得快，在很大程度上取决于一个地方的发展环境的好坏。政府及政府部门要进一步转变职能，为民营经济发展招商引资、牵线搭桥、构建舞台。一是各服务职能部门要履行服务承诺，放权给经办人，要缩短办结时限，改“限时办”为“及时办”，真正提高办事效率。二是金融部门要加大对民营经济的信贷支持力度，制定适合民营经济特点的贷款条件和审批程序。三是执法部门要实行首次告知制，物价部门要严格调整标准，加强收费监督。四是加强担保公司建设，政府及政府部门要建立担保公司，提高担保风险的承受度，要鼓励民企参股联合组建担保公司，同时要积极引导民资进入民营企业。
　　3、加强能力建设，提高管理水平。政府及有关部门要从民营经济长远发展的高度，采取措施加大民营企业主的能力建设，要通过组织各类参观培训，挂职学习，鼓励企业主深造等途径提高企业主自身素质，拓展发展视野，帮助企业建立健全各项管理制度，提高驾驭市场经济的能力和水平。作为民营企业主，更要适应形势，解放思想，更新观念，不断增强发展意识、市场意识和竞争意识；要加强学习，不断提高自身素质，努力增强发展本领。
　　4、鼓励技术和体制创新，增强发展后劲。研究制定激励政策措施，要积极鼓励和引导民营企业调整产品结构，引进人才、技术，建立研发机构，开发新产品；要积极引导民营企业参与国有集体企业改制和资产重组，支持民企与外商合资，与大专院校、科研院所合作，挂靠大企业、大集团，促进更多的民企向规模化方向发展，发挥“船大好冲浪”的作用，提高抗风险能力。
　　5、弘扬创业文化、激活内生力量。要大力弘扬创业文化，加强对全民创业的典型宣传，激活民间创业潜能；要在全社会形成“创业光荣”的浓烈氛围，对创业的能人大户，要优先选拔到乡村组织中任实职，对创业成功的民营企业家政治上给荣誉，推动更多的能人投身创业，激活本地民营经济内生力量，扩张民营经济总量。
　　6、加强组织领导，健全管理网络。要加强对民营经济发展的组织领导工作，对民营经济发展多调研、多指导、多服务。要充分发挥行业协会的作用，提高其协调组织能力，要建立健全民营企业的管理服务网络，加强区民营企业管理和乡镇企管站建设，解决企管站办公场所和人员工资等实际问题，将会干事、想干事、能干事的人充实到民营经济管理一线。