神马文学网为开发大西北实现柳州可持续发展战略出谋划策
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/23 12:28:00
为开发大西北
实现柳州可持续发展战略出谋划策
《当代科技简明教程》作业
2000级法律本科一班 008号高景富
在可持续发展模式的探索中，我党提出了加快中西部地区发展，实施西部大开发战略。这是面向新世纪作出的重大决策。这对于扩大内需，推动国民经济持续增长；对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕；对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，具有十分重要的意义。我们一定要抓住机遇，扎实工作，把思想和行动统一到党中央这一事关全局、影响未来的重大决策上来。
在党中央提出的开发大西北发展战略决策中，把广西也列进行了大西北范畴的十二个省（区）、市中，这对广西来说，无疑是一个绝好地发展机遇。面对这个机遇，我区以（桂发[2000]18号）文颁布了《自治区党委、自治区人民政府关于加强广西边境建设的若干意见》，随后，又在中共广西壮族自治区第七届委员会第九次全体会议上通过了《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，对广西的可持续发展问题进行了全面的分析并提出了决策性的意见。为了实施这个《建议》，广西区党委、区政府领导人发表了一系列的重要讲话、举办了一系列的研讨活动，说明这已以引起我区全体人民思想上的重视。
柳州作为广西的工业重镇，当然也毫不例外的置身于这场创世纪的伟大工程之中，市委、市政府同样也就可持续发展问题结合我市第十个五年发展计划提出了相应的决策措施。作为一个在柳州学习、工作了四十多年的“外来人”，当然对自己的第二故乡关心备至，期望柳州在可持续发展中技胜一筹，捷足先登，达到强市富民的目标。
对柳州市的可持续发展计划，市委、市政府已通过市人大全体会议的认可，并正在实施之中。对此，由于所处的地位和思维视野的局限，不敢妄加评议，表示坚决的拥护和支持。但是，作为柳州公民，作为一名老共产党员，有义务根据几十年的经历对实施决策谈谈自己的看法。
一、思想观念的彻底转变是可持续发展战略实施到位的前提。
柳州是广西的工业重镇，在广西的经济建设与发展中发挥着重要的作用，据有难以替代的位置，已是无可争议的现实，但这并不能保证这个现实是永恒的话题。因为，骄兵必败，滞进必退是最浅显的道理，如果不能从思想上引起足够的重视，不能从观念上作彻底的转变，大好机遇就可能会从我们身边溜走，让我们悔恨终生。
在改革开放的八十年代到九十年代初，柳州有过相当辉煌的时期，特别是国有企业的改革和发展成果引起众多媒体的报导和上级有关部门的重视，成为广西改革的排头兵。然而，从九十年代中后期南宁基础建设的崛起、桂林旅游业的拓展，引导了经济的全面发展，已经走到了柳州的前面，相对而言，柳州显得有些落后了。究其原因，虽有客观方面因国家经济结构调整和大西南通道开通后柳州地理位置优势改变的因素，但从主观上检查，满足于一时的成绩而缺乏持续发展的后劲也是一个重要的影响因素。主观上的原因既有基层组织和企业单位的积极能动性，也有领导阶层决策方面的被动与失误，但归根结底还是整体思想观念的问题，对“时不我待”，“积极主动”，“全面启动”，“实际特色”概念的理解和掌握是最简单的道理。当然，这并不是根究责任的问题，而是如何吸取教训、总结经验、重新振奋的问题。对此，我们每一个人都要有清醒的认识。
二、领导决策的客观实际是可持续发展战略有效延续的关键。
我们说领导决策的客观实际是可持续发展战略有效延续的关键，只是说领导决策正确的重要性，并不是认为这么些年来的领导决策没有起到决定的作用，否则就是违背客观实在的对柳州发展的否定。但是从“有效延续”的含义方面去理解，觉得还是有进一步深入分析的必要。老百姓议论的“市长工程”、“书记工程”、城建规划、企业改革、裙带关系、官场作风、贪污腐化、领导更替等等话题无不涉及这个问题，说白了，这都是领导者们的业绩如何体现的问题。虽然这种现象并不是柳州特有的，而是现有体制下的一种较为普遍的现象，但也无可否认的说明了在我们的领导干部中还有人有私心存在。为什么发达国家的经济无论政府领导如何更替，但都能保持持续发展的势头，就是因为他们的政策延续性在发挥作用，只要总体发展规划一经确定，就决不会因为领导人的改变而改变，也不会因为领导人的看法和注意力的改变而改变。
关于这个问题，就我们这个层次的人不好再深入探讨下去，在这里只想引用江总书记在党的十五大报告中的一段话：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事物，管理经济文化事业，管理社会事物，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这段论述在我们党历史上第一次全面、系统地概括了依法治国的基本内涵、实质和要求。只要我们每一个人，特别是领导人能理解深透了，邓小平留下的政治体制改革和国有企业改革这两大难道就会有解决的前提和希望。
三、人才工程的努力实施是可持续发展战略创新拓展的保障。
党的十五届五中全会通过的《中共中央关于国民经济和社会发展第三个五年计划的建议》强调：“人才是最宝贵的资源。当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。”邓小平同志在
柳州对人才问题十分重视，各基层部门、单位都在为引进人才，留住人才使尽了浑身解数，市政府也由劳动人事部门设立了人才市场，统筹引进、协调、使用和管理人才，让人才有充分发挥潜力的机会和场所，但这多局限在一般的专业技术人员方面，高层次的领导人才和各先进学科的统帅人才仍然缺乏，这说明人才工程的启动和发展还并不全面和完善。去年，市委在组织部设立了企业经营管理者人才市场是一个英明的决策，经一年多的实施，虽然在引进高级人才方面尚无明显的成果，但在对现有人才的培养、培训方面却发挥了相当重要的作用，通过公开招聘选拔的41名赴深圳、西欧深造学习管理知识的部分人员的潜力已经在新的岗位上得到了很好地发挥，起到了一定的推动和促进的作用，这说明对内部人才的培训提高也是一条相当重要的途径。目前，他们正在进行更高层次人才的培训准备工作。
现在，柳州市的人才确实缺乏，据说有关部门对柳州所有的企业领导中只有一名博士感到不满足甚至忧虑，更说明了领导人对人才的渴求程度。但这个问题与这与柳州的经济发展状况有关，我们相信只要在继续注重和加大对现有人才的培训提高，促进了经济的繁荣发展，不怕高级人才不进来，“只要梧桐参天发，不愁凤凰不来栖”，这是最浅显的道理。
至于具有高学历的人是不是较全面的人才？具有丰富实践经验的各类专业技术人员算不算人才？在改革整顿中对一定年龄阶段的人员采取一刀切的方法是否适宜？这又是另一个值得深思，有待人们深入研讨的问题
四、社会保障的建立完善是可待续发展战略稳步进行的基础。
随着改革开放的继续深入，从中央到地方都加大了医疗、养老、保险等制度的改革力度，各阶层、部门、单位都正在以精简机构、人员的方式进行三项制度的改革，这是一个可喜的好势头。但随之而产生的富裕人员、待岗人员也在逐步增加，政府机构的大幅度调整裁员、大学生的毕业分配、军转人员的安置、下岗工人的再就业，还有大量流入城市的农村富裕劳动力的分流，均已成为现实的社会问题。这部分人安置不妥，就会造成社会的不稳定因素，由此而产生的社会保障问题已成为当务之急。虽然党和政府已在十分关切这一问题，正在采取一切积极的措施予以疏导，但对于十多亿人口的央央大国想在短时期内从根本上加以解决，其难度是可想而知的。因此，各地方政府、各基层组织不能干等中央的统筹政策，而应相应的采取积极措施予以配合，替中央分担压力。
要减轻以上压力，根本的方法就是促进经济的快速发展。首先是国有企业的改革要在稳妥改革的前提下加快对社会服务性机构的剥离，使企业能全身心的投入生产经营。企业的负担减轻了，基础打好了，就能创造更艰的经济效益，经济的整体发展也就有了根本的保障。在拓展企业改革的幅度和力度的同时，还要加大产业结构的调整力度，使第三产业在产业结构中的比例逐步增大，这是经济发达国家的经验所在。此外，我们还必须加大群众对自谋生计出路的转变工作，取得他们的理解和参与，从而发挥多种经济形式中私企和个体经营者的作用，以此来增加对社会闲散人员的安置、分流，促进国民经济的整体发展。同时还要对社会养老、社会救济及公益事有计划、有步骤地进行改革和实施，使人们贫有所济，老有所养，让他们真正感到党的关怀和温暖，感到改革的利益所在，这样，就会在很大程度上起到安定人心，稳定社会的作用。只要人心归一，思想一致，就能保障社会的稳定，一切事情就好办了，国民经济发展和社会发展就能保持持续、健康、稳定的发展势头。
“可持续发展”一经提出，即在世界范围内逐步得到认同，并成为大众媒介使用率最高的词汇之一，这反映了人类对自身以前走过的发展道路的怀疑和抛弃，也反映了人类对今后选择的发展道路和发展目标的憧憬和向往。人们逐步认识到过去的发展道路是不可待续的，或至少是难以待续的，因而是不可取的。唯一可供选择的道路是走可持续发展之路。人类的这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划时代的意义。这正是可持续发展的思想得以在全世界不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和普遍认同的根本原因。可持续发展是发展中国家和发达国家都可以争取实现的目标，广大发展中国家积极投身到期可持续发展的实践中，也正是可持续发展理论风靡全球的重要原因。
柳州的第十个五年计划所确定的发展目标正是基于可持续发展战略思想而制定的，是客观而实际的。但是，还需不需要继续完善和改进，在实践中不需不需要调整和拓展？这就需要每个领导干部、每个共产党员、每个市民共同思考、共同参与，以至更符合世界经济的发展潮