回眸2009：叩击山西发展脉搏 资源整合奏响华章

　　由于历史种种原因，我省煤炭行业形成了“多、小、散、乱”的格局，导致了资源浪费、环境恶化、矿难频发等一系列问题。

　　煤炭在我省既是产业问题、经济问题，又是社会问题和民生问题，同时还关系到全国的能源供应和能源安全。为实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的战略目标，山西痛下决心做好煤炭资源整合这篇大文章。

　　最新数据显示，目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，特别是具有决定性意义的采矿许可证变更已超过80%。煤矿复产、改造和关闭工作已全面展开，“多、小、散、乱”的产业格局正在发生根本性转变。

　　煤炭资源整合，让我们有理由期待“不带血”的煤炭，期待干干净净的煤炭，期待有话语权的煤炭，期待民营资本更加充满活力，期待山西对外形象的提升，期待全省人民的生活更美好。

　　安全生产：天道酬勤

　　2009年是山西的安全生产专项整治年。这一年，全省上下安全这根弦一刻都没有放松过，也不敢放松。

　　山西在全省范围内开展了为期一年的以煤矿为重点、覆盖各行业各领域的安全生产专项整治活动。

　　我省严格落实政府安全监管主体责任，建立完善了10项安全生产制度，各级各部门领导责任进一步明确；为11个地级市和重点产煤县(非煤矿山县)配备了市(县)长安全助理。

　　2009年1月至11月，全省各类安全生产事故死亡人数同比减少1008人，下降30%。其中，煤矿事故起数下降44%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.24。

　　2009年，山西安全生产实现明显好转。这再一次证明了一个朴素的道理——工夫不负有心人，加一点文化含量的说法就是——天道酬勤。

　　需要特别说明的是，在山西，从“发展是硬道理，没有安全保障硬发展没道理”，到“转型发展、安全发展、和谐发展”，再到“以安全发展保障和促进科学发展”。这种被连续刷新的“提法”，始终贯穿了“以人为本”的发展理念，贯穿了科学发展的一条红线。由此，山西的“安全发展”也被提到了前所未有的高度和境界。

　　石太客专：梦想起航

　　2009年4月1日，众人翘首以盼的石太铁路客运专线开通运营，“三小时经济圈”“首都后花园”的梦想终于成为现实，山西人民尽情享受到了高速铁路带来的便捷与喜悦。

　　石太铁路客运专线起自石家庄北站，止于太原，正线线路全长189.93公里。乘动车组从太原到石家庄北只用1小时左右，到北京只需3小时。

　　与此同时，山西铁路的客运能力也得到了前所未有的释放。通过开行动车组及实施新的列车运行图，太原铁路局的客运能力由过去的日均6.7万个猛增至9.3万个，日均运送旅客的数量达到了15万人次。

　　山西大学商务学院副院长、教授容和平表示：石太铁路客运专线的开通，无疑将促使山西的资源、区位、群体产业等比较优势尽快转化为竞争优势，并成为实现省委、省政府“三个发展”的有力助推器。

　　随着石太铁路客运专线的开行，太原与石家庄、北京、郑州等城市产生了“同城效应”。快捷便利的“交通圈”变为“经济圈”，为山西实现快速发展、加快区域经济一体化提供了新的通道和重要平台。

　　结构调整：执着转身

　　结构调整，是个由来已久的老问题。对山西发展而言，是个历史上反复出现的词汇。之所以如此，就是因为在山西的现有产业格局中，结构调整既势在必行，又极其艰难。2009年，山西充分利用市场倒逼机制，痛下决心推进产业结构调整，开始了艰难而执着的转身。

　　——制定实施十大产业调整振兴规划，既包括煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统支柱产业，也包括装备制造、煤化工、新型材料、食品工业四大新兴产业，还包括文化、旅游产业。

　　——积极发展装备制造业等新兴产业，太原长安重型汽车基地落成，运城大运重卡项目正式投产，首套国产千万吨级矿井综采成套装备试验成功。

　　——实施服务业“1+10”工程，对重点项目加大政策扶持力度，有力促进了服务业快速发展。

　　——全力推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组。

　　巩固加强第一产业，优化提升第二产业，大力发展第三产业——这正是山西结构调整的大思路与大方向。

　　重点工程：高歌猛进

　　没有哪一年的重点工程能像2009年这么“重”，没有哪一年的重点工程能像2009年这样显现出巨大的效力。

　　——公路建设完成投资525亿元，位居全国第三、中部第一，开工建设忻州至阜平、灵丘至山阴等26条高速公路，建设里程达到2000多公里。

　　——铁路建设完成投资100亿元，太中银铁路、吕临支线、朔准铁路等项目顺利推进，大同至西安客运专线、山西中南部铁路通道等项目开工建设。

　　——省城“十大建筑”完成投资38亿元，全部开工建设。

　　放眼三晋，从雁门关外到河东大地，重点工程星罗棋布；从吕梁山巅到太行峡谷，工程建设如火如荼。就全年建设情况而言，用“高歌猛进”来形容，恰如其分。

　　在全省重点工程中，2009年仅省级重点工程就完成投资1500亿元，是2008年的3.9倍。在重点工程的投资带动下，2009年全省全社会固定资产投资将突破5000亿元，同比增长40%。大规模的投资不仅有效拉动了当前的经济增长，而且为全省经济的长远发展打下了坚实的基础。

　　2009年的重点工程，功在当代，泽被后世。

　　3G元年：山西起跑

　　手机视频通话、手机TV节目点播、G3上网本让宽带“移动”起来……

　　2009年1月7日下午，工业和信息化部正式为中国移动、中国电信和中国联通发放了三张第三代移动通信(3G)牌照。

　　中国由此开始跨入3G元年。

　　2009年，从山西电信在4月的率先试水3G业务，再到5月17日世界电信日山西移动和山西联通的先后跟进，这个3G元年显得相当特别。从这一年开始，一个关乎所有运营商、终端企业和用户的3G时代徐徐拉开大幕。

　　事实上，尽管很少有人能确切地将3G是什么讲清楚，但他们中的绝大多数都能迅速说出3G的特点：“上网快”“在哪儿都能上网”。

　　在媒体工作的小李以前最害怕的事情就是去外地出差时，宾馆的房间没有网线或者上网要收取高额费用，无法及时发稿。现在他有了两大 “法宝”傍身，即使坐在去机场的大巴上，也可以快速收发邮件、搜索资料和拨打网络电话。这两样他随时随地都会带着的“法宝”便是3G无线上网卡和手机。

　　2009年，山西3G“起跑”了！

　　记者感言

　　资源整合——

　　2009年以来，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，全省上下认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和工作要求，攻坚克难、扎实工作，坚定不移地推进煤炭资源整合，取得了重要阶段性成果。

　　山西开展煤炭资源整合，是落实党的十七大精神，认真执行国家煤炭产业政策，积极探索煤炭工业可持续发展试点政策的重大举措，是功在当代、利在千秋的大事，既符合科学发展观的要求，也顺应世界煤炭工业发展的趋势，是优化煤炭产业结构，实现煤炭产业升级的必由之路。山西推进实施的煤炭资源整合，目标明确、措施得力，时机合适、效果明显，为国内其他产煤大省提供了样板和借鉴。

　　煤炭资源整合已经取得了阶段性胜利，发生在三晋大地上的这场波澜壮阔的“黑色革命”所产生的影响和深远意义，必将随着时间的推移充分显示出来。

　　结构调整——

　　山西作为国家能源基地和老工业基地，一、三产比重低，二产比重大。从2008年9月份以来，我省国民经济受到较大冲击，特别是工业经济，增幅回落，效益下滑。究其根源，长期以来形成的产业结构失衡、发展方式粗放是内在根本。

　　调整结构，山西制定实施了十大产业调整振兴规划。产业调整振兴规划的精髓在于紧密结合山西实际，抓住关键，突出重点，化“危”为“机”；在于着眼于山西工业经济的内涵式发展，推进经济结构的调整、发展方式的根本转变。

　　产业调整振兴规划的希望在于对新兴产业的培育。激发的是活力、展现的是潜力，希望无限。产业调整振兴规划的力量在于对潜力行业的带动。调动的是积极性，激发的是热情，前景光明。

　　产业调整振兴规划的作用已经不仅停留于几大主体产业本身，而是山西所有产业转“危”为“机”，全面转型、全力发展的助推器。在规划的引领和带动下，山西经济已从低谷中快速回升。

　　安全生产——

　　近年来，中央把安全生产提到了前所未有的高度，山西更是全国第一家响亮地提出“安全发展”。在山西提出的“三个发展”战略中，“安全发展”被摆在突出的地位，是“转型发展”“和谐发展”的基础和保障。现在，从省里、市里、县里一直到普通民众，已经形成共识：发展是硬道理，但是，没有安全保障硬发展没道理。

　　“安全发展”在山西有着特殊的意义。对山西这样的能源资源型省份来说，做不到“安全发展”就谈不上科学发展，也谈不上以人为本，谈不上维护人民群众的根本利益甚至基本生存权利，更谈不上经济的健康发展、社会的和谐稳定。

　　一年的实践证明，在国际金融危机的背景下，各级各部门各单位直面问题不回避，找准症结下猛药，迅速扭转了事故多发、重特大事故多发的被动局面。

　　重点工程——

　　在国际金融危机袭来的非常年份，随着一个个重大举措陆续出台，一项项重点工程项目在震天的鼓乐声中隆重拉开帷幕。

　　山西把加快重点工程建设作为扩大投资的重要抓手，把扩大投资作为保增长的首要任务和根本途径，不仅有效地应对国际金融危机带来的严峻挑战，化“危”为“机”，而且为山西的长远发展注入了新的强大的动力。

　　在推进重点工程项目实施过程中，省委、省政府一再要求，要加大投入倾斜力度，加快重点民生项目建设。既要重视基础设施、产业项目的建设，又要重视保障性住房、医疗教育等项目的建设。要把资金投入更多地向社会领域、向农村、向基层倾斜。重点民生工程的配套资金要及时拨付，足额到位。

　　在重点工程建设者的眼里，一项工程就是一个舞台。在这个舞台上，通过奋斗和奉献最能展示人生的价值。

　　我们有理由相信，在全省人民同心同德共同努力下，重点工程建设必将高歌猛进，取得决定性的胜利。

　　石太客专——

　　一条铁路，联通着山西的今天和明天，寄托着山西的希望和梦想。

　　铁路是重要的基础设施，是国民经济和社会发展的大动脉。山西是全国重要的能源和工业基地，铁路在保证煤炭等物资运输、保障全国能源供应、保持经济平稳较快发展等方面具有举足轻重的作用。山西经济被称为“车轮上的经济”，山西经济与铁路交通有着极高的依存度，两者相辅相成、密不可分。

　　2009年4月1日石太客运专线的开通运营缩短了山西与周边地区的时空距离，极大地方便了全省人民的生产和生活，同时为扩大全省对外开放、改善投资和发展环境创造了有利条件，特别是对旅游、文化等新兴产业的发展起到重要的推动作用。

　　快捷便利的 “交通圈”变为“经济圈”，为山西实现 “东向发展”、加快融入环渤海经济区和区域经济一体化提供了新的通道和重要平台，同样也为山西走向世界架起了“金”桥梁。

　　“和谐号”动车组，在启动强劲动力引擎的同时，将山西带出了太行，融入到更广阔的世界中。

　　3G元年——

　　3G时代真的到来了！

　　3G能够处理图像、语音、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务，主要目标定位于实时视频、高速多媒体和移动互联网访问业务等。

　　业内人士表示，3G将助益整个移动行业生态链的发展，并为中国用户创造真正的价值。借助更宽的带宽和更快的速度，3G网络将加快音乐、电子邮件、游戏等有吸引力的移动应用和服务在中国的发展，并通过移动终端为用户带来更广泛的自由和更丰富的体验。

　　3G牌照的正式发放，将会有效扩大国内投资需求，为中国电信设备制造商、增值服务提供商创造新机遇。对中国电信业的发展将产生重要影响，有利于提升电信业的整体水平，带动整个信息产业的结构优化，有利于中国民族产业的自主创新。(来源:山西日报　桂小纯　杨珏　辛义生 齐作权　张临山　张 毅 王彦军)