企业党组织在安全生产中发挥监督保证作用探讨

王炎发
安全生产责任重于泰山。作为企业党组织能否有效着力企业的安全生产能力建设，进而掌控安全生产的局面，反映了企业党组织融入中心、把握重点、推动企业发展的能力，也是对企业党组织开展学习实践科学发展观活动成效的有力检验。
近年来，夷陵区供电公司党委结合深入开展学习实践科学发展观活动，努力践行以人为本的理念，着力提高全员的安全生产能力建设。在真正发挥党组织在企业安全生产中的监督保证作用方面做了积极的探索，收到了良好的效果。实现2009年无轻伤及以上的人身事故、无恶性违章、无重大电网及设备事故、无责任性设备电网事故的安全目标。我们的具体做法是：
一、双管齐下造氛围
首先是广泛宣传安全政策、安全法规、安全文化，营造“大安全”的氛围。只有人人讲安全、人人守安全、人人管安全，形成安全生产人人有责、规章制度人人遵守、违章现象人人纠正的大安全局面，安全生产才能做到可控在控。近年来，无论大会、小会，无论是专题会还是综合性会议，我们都要讲安全生产，宣传国家的安全生产政策，谈安全生产与企业科学发展的关系，以及安全生产同企业其它重点工作之间的关系，分析剖解各类安全事故的原因以防范的对策，培育企业安全文化，要求全员树立起“安全才有效益”、“违章可耻，事故是对企业的犯罪”、“安全生产中严格监督是最大人性化”等安全理念。
在班子中讲安全。结合2007年8月22日发生轻伤触电事故，我们深深体会到：安全生产是个壹，其他工作都是其后的零，这个壹在，零越多成绩越大，这个壹不在，其后的零再多也等于零。因此，安全生产是班子整体要抓的头等大事，与班子的政绩，与每个成员的政绩息息相关，是一荣俱荣，一损俱损。我们规定，每个班子成员在自己分管工作范围内都要承担第一安全责任人的职责，促使安全工作同其他专业工作做到同规划、同部署、同落实、同考核。几年来领导班子在抓安全生产上形成了四点共识：一是生产经营中的一切工作都要为安全生产让道；二是再穷不能穷安全；三是只要对安全生产有利的事我们全力支持；四是安全管理中，敢于撕破脸皮，铁面无私，坚持原则的人是党委信得过的人。领导班子思想上共识的形成，极大提高了党委安全生产的决策水平和管控能力。
针对社会居民客户缺乏用电常识时而出现电击伤人的现实，我们大力在社会上宣传安全用电的知识。近年来，我们编印了安全用电小手册近万份发到居民用户，每年组织安全用电知识有奖竞答、广播宣传下乡等多途径广泛宣传安全用电知识，极大提高了居民客户的安全用电意识和能力，有力推进了和谐社会建设。
其次是大力开展以安全生产为主题的党内主题实践活动，发挥党员在安全生产中的模范带头作用。党员的主题实践活动只有同企业的中心工作紧密结合，“活动”才有生机，才能见实效。几年来，我们开展了以亮身份为前提的“共产党员安全生产示范岗”、“党员学在前，素质保安全”、“党员身边无违章，党员身边无故事”、“党员学安规，满意百分百”等系列党内主题活动，对党员在安全生产中如何发挥带头作用做了系统策划，从亮身份、学安规、用安规、反违章等各个环节对党员作了明确要求，使党员在生产过程中明白自己应该怎么做，应该怎么管，应该怎么带。持之以恒的党内主题活动，提升了党员安全生产的能力，收到了实效。几年来实现了党员身边无违章、无事故的目标，树立了党员的榜样形象，开展的主题实践活动也多次受到省、市公司的表彰和奖励。
二、三项保证强基础
抓安全生产必须有强有力的人力、物力、财力为支撑。几年来，公司党委坚持：一是在人力资源上最大限度地满足安全生产的需要。首先在安全管理人员的配备上不打折扣，按编制要求配备到位；并坚持安全责任岗位用明白人；其次是在结构性缺员十分严重的情况下，对分配来的大中专毕业生优先考虑生产一线人员的补充；再就是大力支持安全管理人员的工作，解决他们的后顾之忧。要从政治上、生活上、工作上多方面关心安保人员，注意倾听、吸收、采纳他们的意见。几年来，我们在安保人员中发展党员三人，使安保科成为为数少有的全员党员科室。针对安保干部担心由于工作中得罪人，怕影响自己的干部考核成绩的想法，公司党委明确规定，安保干部的考核成绩主要由党委定，其他测评成绩作为参考因素。公司党委一系列支持和倾斜的政策，使安保人员干事有劲头、管事无顾虑、纠章不手软，较好地发挥了安保人员的监督管理职能。
二是从资金上给予保证。公司党委坚持一个理念：“再穷不能穷安全”。在安全生产的投入上，坚持把好钢用在刀刃上，按照轻、重、缓、急，做到特事特办，急事争办，一般事按计划办。只要安全生产需要的资金，我们都尽力去满足，我们坚持安全生产风险抵押金无事故无违章双倍返还制度,坚持安全生产重奖重罚制度,坚持重大隐患及时治理制度，近几年来,我们自筹资金100多万元,处理了线路对地距离不够，更换旧危电杆、开关保险、避雷器，修缮严重漏雨台区,有效规避了事故风险。
三是从安全装备上给予保证。在安全工器具的配备上，我们坚持，需要什么买什么，缺什么补什么，严格按上级要求配备到位。同时在安全工器具的管理上，我们严格使用手续，严格校、试验制度，确保安全工器具的完好和科学合理使用。
三、四项措施控局面
党委如何掌控公司安全生产的局面，是我们十分重视并着力探讨的事。坚持生产班组联系点制度。几年来，我们一是坚持每个党委成员联系一个生产班组，并用文件规定了联系班组的责任和义务，一是了解班组员工思想动态，及时化解不稳定情绪；二是定期参加班组的安全生产活动日，指导班组安全活动日扎实开展；三是参加指导班组的重大生产施工作业，保证重大作业的安全措施，技术措施符合实际并落实到位。职责一旦明确，领导对联系班组的情况掌控更清楚了，指导更有力了。
坚持重大项目党委成员参与督查制度。对于政治意义  大、安全风险大、施工难度大的“三大”项目，党委指派成员亲自参与稽查，一方面领导到场稽查，是对安保人员工作的大力支持，为稽查工作撑腰打气，另一方面领导参与稽查，有利于掌控现场安全情况和存在问题，从而及时采取针对性措施，保证安全生产的在控状态。
扎实做好春、秋两季安全大检查工作。春、秋两季安全检查，对于公司党委全面掌握安全生产的状况非常重要。因此，必须精心组织，党委成员必须身体力行，并尽可能多地查看线路、变电站、台区和施工现场，做到对事故隐患、设备缺陷心中有数。在安全检查中，我们坚特事特办，急事急办，对一般性缺陷制定详细整改计划，由安保部门按计划督办。在两季安全检查中，有许多重大隐患在公司领导亲自督办下，以超越常规的速度得到了有效整改，降低了安全风险，稳定了安全生产的局面。
开好党委安全生产专题会议。几年来，我们坚持每季度开一次安全生产专题党委会，研究上级重大部署的贯彻落实，解决安全生产中出现的具体问题。为了提高会议的实效，我们会前要做认真的调查研究，一方面到生产一线看现场，与职工交流沟通。另一方面仔细倾听安保人员的意见，拟定本次党委会要研究的主题。为了确保会议成功，我们会前要与班子成员作充分沟通，达成思想上的共识。在会中，我们坚持发扬民主、充分讨论、各抒已见，在此基础上按照民主集中制原则，形成党委的决定。会议决定形成纪要，有政工部负责督办，并在下次会上通报落实情况。今年一开年，全员性的安规考试掀起热潮，为了使安规考试不流形式、收到实效，一季度我们党委会研究的主题是“安规考试的现状及对策”；会议在听取安保部门对考试成绩的汇报及分析后，党委作出了三项决定：一是对考试成绩100分的同志每人奖励1000元，二是安规考试特差的极个别人，适时作出岗位调整，调出安全生产责任较重的班组，三是对没及格的大部分同志抓紧安排再培训再学习，给予二次补考机会，培训期间不扣奖金。二季度党委专题会议，我们将结合春检发现的问题，研究整改的原则措施。
几年来，公司党委坚持每季度一次安全生产专项会议已形成机制，探索了有效方法，对及时解决安全生产中的重大问题，尤其是对掌控安全生产的局面起到了十分重要的作用。
几年来的实践给我们以深刻启示：只要我们努力营造全员重视、社会支持的“大安全”氛围，不断夯实安全生产的人力基础和电网基础，科学细化分解责任，强化各级履责到位，安全生产是能够做到可控在控的。
作者系湖北宜昌夷陵区供电公司党委书记
原载《湖北省电力报》