以科学发展观为指针推进干部人事工作

[日期：2007-11-23] 来源：  作者：郭军生
党的十七大对深入贯彻落实科学发展观作出了全面深刻阐述，强调科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，并写入了党章。这表明科学发展观是包括干部人事工作在内的全党一切工作的指针。只有坚持以科学发展观为统领，才能确保干部人事工作正确方向，实现科学发展，更好地为发展中国特色社会主义提供可靠的组织保证。
第一，必须把科学发展观的内涵要求转化为干部人事工作的行动准则。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，思想深刻，内涵丰富。坚持以科学发展观统领干部人事工作，就是要遵循干部人事工作客观规律和特点，使其内涵要求全面转化和落实到干部人事工作的各个方面。一是必须坚持干部人事工作为促进科学发展提供坚强保证的根本方针。科学发展观的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务。干部人事工作从来都是为党的政治路线和中心任务服务的。坚持用科学发展观统领干部人事工作，必须紧紧围绕实现科学发展来审视和谋划干部人事工作，切实把党的干部人事资源转化为发展资源，干部优势转化为发展优势，干部活力转化为发展活力，为推动科学发展奠定坚实的组织基础。二是必须坚持为干部、人才服务的理念。科学发展观的核心是以人为本。干部人事部门是“干部、人才和职工之家”，从本质上说是做人的工作的。在干部人事工作中落实科学发展观，必须真情关心爱护广大干部和人才，为其提供有效服务，特别是要善于激发他们的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们在推进和建立现代气象业务体系、发展气象事业伟大工程中的中坚骨干作用。三是必须坚持干部人事工作整体协调、创新发展的要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。落实“全面”这一要求，就是要实现党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设同步展开、整体推进，领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设的有机统一，协调运行。落实“协调”的要求，就是要使干部人事工作与现代气象业务体系建设相适应，与气象事业各方面工作相协调，使自身工作的各项要素有机整合、各个环节紧密衔接，使各项工作制度和措施实现科学设计、整体配套。落实“可持续”的要求，就是要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对干部人事工作存在的各种不适应问题，大胆探索，勇于创新，不断增强内在生机和活力，实现干部人事工作的永续发展。四是必须坚持干部人事工作统筹推进的根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。干部人事工作坚持这一方法，就是要做到加强自身工作与服务党的中心任务和气象事业的中心工作的统一，既立足本职、做好各项工作，又紧紧围绕中心、为大局提供有效服务；就是要做到重点工作与常规工作的统一，既突出围绕加快气象业务现代化建设、进一步加强领导班子建设和大力实施人才战略这条主线和重点，又兼顾抓好人事各方面常规工作；就是要做到当前工作与长远工作的统一，既立足当前，解决突出问题，又着眼长远，做好打基础的工作；就是要做到强化工作指导与狠抓工作落实的统一，既改进完善本级干部人事工作，实现科学规划、科学部署、科学指导，又搞好对市县气象部门干部人事工作的督促检查，促进工作的落实。
第二，必须把科学发展观的要求体现到干部人事工作的三个基本环节上。科学发展观绝不仅仅是某一项工作或某一工作过程的指导，而是各项工作和全部过程的根本指导。这就要求干部人事工作必须自始至终坚持以科学发展观为统领，使各个工作环节和所有工作过程都能真正体现和落实科学发展观的要求。一是谋划干部人事工作必须以科学发展观为根本依据。就是研究考虑干部人事工作时，要按照有利于推进科学发展，有利于促进人的全面发展，有利于落实全面协调可持续的要求，有利于实现气象事业统筹兼顾、整体推进的要求来进行，以使工作思路更加科学、工作摆布更加合理、工作措施更加完善。二是推进干部人事工作必须以科学发展观为根本指导。就是在展开和实施各项工作中，要把科学发展观的要求细化和具体化为可操作的工作措施和方法。比如，在干部考察中，要制定和完善体现科学发展观要求的考核评价体系；在干部选拔中，要制定有利于发现、选拔善于领导科学发展干部的有效措施；在职称评审和高工集中述职打分测评中要针对不同层级、不同性质工作岗位分类制定能够反映各自工作性质和特点的考核评价体系等。三是检验干部人事工作必须以落实科学发展观的成效为根本标准。就是考核评价干部人事工作，绝不能只重形式、只看表面，而要看推动气象工作科学发展的实际效果，看促进职工切身利益问题解决的实际成效，看人事部门自身建设和干部人事工作的群众满意度。
第三，必须把科学发展观的要求落实到干部人事工作的三个操作层面上。坚持以科学发展观指导干部人事工作，绝不能仅仅停留在思想认识层面，而必须注重实践、注重落实，切实体现到实际工作操作的各个层面。一是要注重工作安排和工作指导层面的科学性。必须更加注重围绕中心、服务大局，更加注重关心人、理解人、爱护人、激励人，更加注重各方面任务的统筹兼顾和整体推进，更加注重各项工作摆布的全面性、合理性和协调性，更加注重贴近工作实际、突出部门特色、不断探索创新。二是要追求制度建设层面的科学性。必须做到制定政策措施符合实际，具有操作性；出台措施时机合理，具有影响力；落实措施全面深入，具有权威性。三是要讲求具体工作层面的科学性。对干部人事每一项具体工作都应务求做到工作目标清晰，具有方向性；工作内容充实，具有针对性；工作方式方法科学，具有实效性，能够通过具体工作的有效实施，保证和促进全局工作的科学发展。
第四，必须把科学发展观的要求贯穿到干部人事工作的具体实践中。把科学发展观的要求贯穿到干部人事工作的具体实践过程中，就是要在认真学习、深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质的基础上，按照科学发展观的要求谋划好干部人事工作的整体思路，制定好干部人事工作的发展目标，完善做好干部人事工作的各项措施。在2008年的干部人事工作中，要重点在以下方面做出努力。一是围绕提高领导水平和执政能力，进一步抓好领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，始终把政治上强放在首位，结合干部交流轮岗、上挂下派挂职锻炼，选好配强各级领导班子。坚持面向基层第一线选人用人，注重选拔经过艰苦复杂环境磨练和考验的干部。把加强领导班子的思想政治建设摆到突出位置来抓，着重抓好各级领导干部的理论武装、领导班子民主集中制建设和领导干部的作风建设。二是围绕建立科学的选人用人机制，积极稳妥地推进干部人事制度改革。抓好体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系建设，调整和完善考核指标，改进考核方法。坚持扩大干部工作民主，进一步完善民主推荐和民主测评的具体办法，对民主推荐结果的合理性进行综合评估，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；搞好高、中级专业技术职称评审委员会的换届工作，修订完善高、中级专业技术职称评审条件和办法，逐步建立健全我省气象部门不同层次、不同性质岗位人才考核评价体系，使之逐步科学化、规范化。按照中国气象局部署和要求，扎实推进我省气象部门事业单位岗位设置工作，在今年年底前完成对相关人员进行培训，正式启动各市气象局、省局各直属事业单位岗位设置工作，在2008年4月底前全面完成岗位设置和全部人员竞聘上岗工作。三是围绕建立现代气象业务体系，促进气象事业又好又快发展的需要，统筹抓好实施人才战略工作。充分发挥人事部门在人才工作中的牵头抓总作用，提出进一步做好人才培养、吸引和使用的各项政策措施，建立健全人才引进、流动、评价等相关政策。落实“632”人才工程，切实有效地推进科技人才队伍建设，继续做好大学本科及以上毕业生的招聘工作，以求贤若渴、唯才是举的宽广胸怀和实际举措，把多学科、多专业的人才凝聚到发展山西气象事业上来。四是围绕贯彻落实“大规模培训干部”的要求，制定适合本省气象部门特点的干部教育培训规划，完善教育培训体系建设，加强远程教育培训管理，采取有力措施，进一步加大干部教育培训力度，通过短训班、正规专业院校培养、在职培训、远程教育培训等多种途径，切实提高干部职工的政治素质和业务素质。五是贯彻“以人为本”理念，千方百计做好涉及广大干部职工切身利益的工作。要认真细致地做好工资制度改革的后续工作，做好全体机关公务员两年一次的晋升级别工资档次和部分公务员滚动晋升级别工资工作；做好事业单位工作人员每年一次晋升薪级工资档次和事业单位岗位设置后部分专业技术人员晋升岗位工资工作；做好机关事业单位人员生育保险启动工作，继续努力做好医疗保险、失业保险等社会保障工作；做好中央驻京外二级单位参照公务员管理人员第二步规范津贴补贴和中央驻京外三级单位参照公务员管理人员规范津贴补贴启动工作；按照中央和省里的部署，做好深化事业单位收入分配制度改革的后续工作等。